山東省注冊會計師協(xié)會關(guān)于印發(fā)《山東省注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準管理暫行辦法》的通知

魯會協(xié)〔2024〕34號           2024-05-10

各會計師事務(wù)所：

　　為開展山東省注冊會計師行業(yè)團體標(biāo)準建設(shè)工作，明確團體標(biāo)準制修訂程序，規(guī)范團體標(biāo)準的推行與應(yīng)用，我會制定了《山東省注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實施。

　　稅 屋附件：《山東省注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準管理暫行辦法》

山東省注冊會計師協(xié)會

2024年5月10日

　　附件：

山東省注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為依法合規(guī)開展山東省注冊會計師協(xié)會(以下簡稱山東注協(xié))團體標(biāo)準建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)《團體標(biāo)準管理規(guī)定》(國標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號)《中國注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準管理暫行辦法》和《山東省注冊會計師協(xié)會章程》(以下簡稱《山東注協(xié)章程》)等規(guī)定，結(jié)合山東注協(xié)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的團體標(biāo)準，是指在《山東注協(xié)章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的程序，在山東注協(xié)組織下制定并發(fā)布，供山東注協(xié)和會員單位或社會采用的標(biāo)準。

　　第三條 團體標(biāo)準在制修訂和實施過程中接受國家和行業(yè)標(biāo)準化主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，并遵守標(biāo)準化工作的基本原理、方法和程序。

　　第四條 團體標(biāo)準應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并與現(xiàn)行國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準保持一致。對于術(shù)語、分類、量值、符號等基礎(chǔ)通用方面的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準。團體標(biāo)準的技術(shù)要求不得低于強制性標(biāo)準的相關(guān)要求，鼓勵在沒有國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的領(lǐng)域制定團體標(biāo)準，鼓勵制定具有國際領(lǐng)先水平的團體標(biāo)準。

　　第二章 團體標(biāo)準的組織管理

　　第五條 山東注協(xié)負責(zé)協(xié)會制訂的行業(yè)團體標(biāo)準的統(tǒng)一管理。

　　第六條 山東注協(xié)成立“團體標(biāo)準領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長由山東注協(xié)秘書長擔(dān)任，成員由山東注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)山東注協(xié)團體標(biāo)準的立項審批、批準發(fā)布，以及山東注協(xié)團體標(biāo)準化工作的決策和指導(dǎo)標(biāo)準貫徹落實等工作。

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“團體標(biāo)準辦公室”(以下簡稱團標(biāo)辦公室)，設(shè)在監(jiān)管部，承擔(dān)山東注協(xié)團體標(biāo)準建設(shè)的日常事務(wù)，包括團體標(biāo)準的研究、制定、審查和修訂等階段的組織實施、溝通聯(lián)絡(luò)和日常管理等工作。

　　第八條 山東注協(xié)團體標(biāo)準化工作中產(chǎn)生的制度文件、標(biāo)準文本及其他工作文件由團標(biāo)辦公室歸檔。

　　第三章 團體標(biāo)準的制修訂程序

　　第九條 團體標(biāo)準制修訂程序原則上應(yīng)按照立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、批準、編號、發(fā)布和復(fù)審等階段進行。

　　第十條 符合以下條件的團體標(biāo)準制修訂項目，可視情況采用快速程序：

　　(一)等同采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準的項目，或經(jīng)一定規(guī)模的實踐檢驗證明可行的標(biāo)準轉(zhuǎn)化項目，可由立項階段直接進入征求意見階段。

　　(二)對現(xiàn)行團體標(biāo)準的修訂項目，可由立項階段直接進入技術(shù)審查階段。

　　第一節(jié) 立項

　　第十一條 山東注協(xié)、會計師事務(wù)所以及其他相關(guān)企事業(yè)單位均可提出團體標(biāo)準的立項申請。聯(lián)合申請立項應(yīng)明確牽頭單位，并由牽頭單位負責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

　　第十二條 團體標(biāo)準申請單位提交的立項材料應(yīng)包括：

　　(一)團體標(biāo)準立項申請表(見附1);

　　(二)其他有助于說明團體標(biāo)準立項情況的文件。

　　立項申請的標(biāo)準分多個部分的，應(yīng)分別提供各部分團體標(biāo)準立項申請表等材料。

　　團體標(biāo)準申請單位應(yīng)確保立項材料內(nèi)容完備、準確無誤，并對內(nèi)容負責(zé)。

　　第十三條 團標(biāo)辦公室負責(zé)組織團體標(biāo)準的立項評審。團標(biāo)辦公室召集評審小組，采用函件或會議方式，對申請立項的團體標(biāo)準必要性和可行性等方面進行評審，得出評審結(jié)論，形成團體標(biāo)準立項評審表。本階段應(yīng)保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。

　　第十四條 評審小組由來自山東注協(xié)、會計師事務(wù)所、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。

　　第十五條 原則上，不少于評審小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過立項評審。通過立項評審的團體標(biāo)準，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后，即列入團體標(biāo)準立項計劃，由團標(biāo)辦公室組織開展團體標(biāo)準起草等后續(xù)工作。原則上，團體標(biāo)準制修訂工作應(yīng)在列入立項計劃后12個月內(nèi)完成。

　　第十六條 未通過立項的團體標(biāo)準，不予立項。

　　第二節(jié) 起草

　　第十七條 團體標(biāo)準申請單位負責(zé)組建團體標(biāo)準起草組，報團標(biāo)辦公室審議同意后，按照本辦法規(guī)定的團體標(biāo)準制修訂程序開展相關(guān)工作。團體標(biāo)準起草組成員應(yīng)具有該領(lǐng)域標(biāo)準化工作專業(yè)能力，具有廣泛的覆蓋面和代表性。

　　第十八條 團體標(biāo)準應(yīng)按照《GB/T1.1-2020標(biāo)準化工作導(dǎo)則》及相關(guān)編制規(guī)則的要求起草，包含標(biāo)準文本的所有必要要素，內(nèi)容詳細、具體、可操作。

　　第十九條 本階段應(yīng)形成團體標(biāo)準征求意見稿(以下簡稱征求意見稿)和編制說明。起草過程中的重要溝通和協(xié)商記錄可作為支撐性文本，隨征求意見稿等文件進入征求意見階段。

　　第三節(jié) 征求意見

　　第二十條 團標(biāo)辦公室負責(zé)組織征求意見。征求意見的范圍應(yīng)覆蓋團體標(biāo)準涉及的相關(guān)方，必要時可向社會公開征求意見。征求意見一般采用函件或會議方式，或者網(wǎng)上公開征求意見，應(yīng)保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。征求意見應(yīng)明確期限，一般不少于30天。被征求意見的單位或個人逾期未回復(fù)的按無異議處理。

　　第二十一條 起草組負責(zé)收集和整理反饋意見，編制團體標(biāo)準征求意見匯總處理表，對征求意見稿進行必要修改，形成團體標(biāo)準送審稿(以下簡稱送審稿)。若反饋的意見分歧較大，可進行調(diào)查研究或補充驗證工作，對征求意見稿有重大修改時，應(yīng)再次征求意見。此時，團體標(biāo)準申請單位應(yīng)主動向團標(biāo)辦公室提出延長或終止項目申請。

　　第四節(jié) 技術(shù)審查

　　第二十二條 團標(biāo)辦公室負責(zé)組織團體標(biāo)準的技術(shù)審查。團標(biāo)辦公室召集審查小組，采用函件或會議方式，對團體標(biāo)準的內(nèi)容、意義、編寫格式等方面進行審查，得出審查結(jié)論，形成團體標(biāo)準技術(shù)審查表。本階段應(yīng)保留詳細的會議紀要、郵件往來內(nèi)容等。

　　第二十三條 審查小組由來自山東注協(xié)、會計師事務(wù)所、監(jiān)管部門、高等院校、科研院所和企業(yè)等方面的專家組成，一般不少于7人。團體標(biāo)準起草組成員及其所在單位的專家應(yīng)回避。

　　第二十四條 團體標(biāo)準申請單位向團標(biāo)辦公室提交的團體標(biāo)準審查材料應(yīng)包括：

　　(一)送審稿;

　　(二)編制說明;

　　(三)團體標(biāo)準征求意見匯總處理表;

　　(四)其他支撐性文件。

　　第二十五條 原則上，不少于審查小組成員總?cè)藬?shù)的四分之三同意方可通過審查。通過審查的團體標(biāo)準，起草組負責(zé)收集和整理審查意見，編制團體標(biāo)準審查意見匯總處理表，對送審稿進行必要修改，形成團體標(biāo)準報批稿(以下簡稱報批稿)。

　　第二十六條 未通過審查的團體標(biāo)準，由審查小組給出重新征求意見、重新審查或終止項目的意見。此時，團體標(biāo)準申請單位應(yīng)主動向團標(biāo)辦公室提出延長或終止項目申請。

　　第五節(jié) 批準

　　第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組對團體標(biāo)準申請單位提交的團體標(biāo)準報批材料進行最終審核和決定批準。報批材料應(yīng)包括：

　　(一)報批稿;

　　(二)編制說明;

　　(三)團體標(biāo)準征求意見匯總處理表;

　　(四)團體標(biāo)準技術(shù)審查表;

　　(五)團體標(biāo)準審查意見匯總處理表;

　　(六)其他支撐性文件。

　　第二十八條 獲得批準的團體標(biāo)準，由團標(biāo)辦公室組織校準、編號和發(fā)布等工作。

　　第二十九條 未獲批準的團體標(biāo)準，根據(jù)批示意見返回相應(yīng)工作階段，從相應(yīng)階段開始按順序重新執(zhí)行本程序。

　　第六節(jié) 編號及發(fā)布

　　第三十條 團體標(biāo)準編號由團體標(biāo)準代號(T/)、團體代號(SDICPA)、團體標(biāo)準順序號和年代號組成。

　　第三十一條 針對一個標(biāo)準化對象，原則上應(yīng)編制成一項標(biāo)準并作為整體發(fā)布。在標(biāo)準篇幅過長、后續(xù)內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)等情況下，可根據(jù)需要編制為分部分標(biāo)準或系列標(biāo)準。

　　第三十二條 分部分標(biāo)準編號從阿拉伯?dāng)?shù)字1開始，并用下腳點與團體標(biāo)準順序號隔開，如“T/SDICPA XXXX.1-XXXX”。

　　第三十三條 系列標(biāo)準的每一項標(biāo)準編號按照單項標(biāo)準進行編號，如“T/SDICPA XXXX-XXXX”。

　　第三十四條 等同采用國際標(biāo)準的團體標(biāo)準編號采用雙編號，如“T/SDICPA XXXX-XXXX/ISO XXXXX:XXXX”。

　　第三十五條 團體標(biāo)準獲得批準后面向社會發(fā)布。

　　第七節(jié) 復(fù)審

　　第三十六條 團標(biāo)辦公室應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際和標(biāo)準實施情況，對已經(jīng)公開發(fā)布的團體標(biāo)準適時組織復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過3年。

　　第三十七條 復(fù)審需對團體標(biāo)準的實施情況和適應(yīng)性等方面進行評估，得出繼續(xù)有效、修訂或廢止的結(jié)論，形成團體標(biāo)準復(fù)審意見表。團體標(biāo)準按照復(fù)審結(jié)論進行處理：

　　(一)確認繼續(xù)有效的團體標(biāo)準不改團體標(biāo)準順序號和年代號，在標(biāo)準封面的團體標(biāo)準編號下寫明“XXXX年確認有效”字樣;

　　(二)確認修訂的團體標(biāo)準按照團體標(biāo)準制修訂程序進行修訂，修訂后的團體標(biāo)準順序號不變，年代號改為新發(fā)布年代號;

　　(三)確認廢止的團體標(biāo)準予以廢止。

　　第八節(jié) 團體標(biāo)準項目的調(diào)整

　　第三十八條 團體標(biāo)準制定過程中出現(xiàn)外部環(huán)境、規(guī)范對象、工作組構(gòu)成等變化時，可由團體標(biāo)準申請單位填寫團體標(biāo)準項目調(diào)整(撤銷)申請表并報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，對該團體標(biāo)準項目進行調(diào)整或撤銷。

　　第三十九條 出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)與團體標(biāo)準申請單位協(xié)商后，可撤銷團體標(biāo)準項目：

　　(一)團體標(biāo)準內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)和政策產(chǎn)生沖突;

　　(二)團體標(biāo)準規(guī)范的對象發(fā)生重大變化，不應(yīng)再制定;

　　(三)相應(yīng)的國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準發(fā)布實施，能夠涵蓋該團體標(biāo)準內(nèi)容;

　　(四)團體標(biāo)準起草組發(fā)生重大變化，無法正常開展團體標(biāo)準制定工作;

　　(五)團體標(biāo)準自立項之日起兩年內(nèi)未完成制定;

　　(六)其他確屬應(yīng)予撤銷的情況。

　　第四章 知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第四十條 版權(quán)。山東注協(xié)團體標(biāo)準版權(quán)屬山東注協(xié)所有。未經(jīng)山東注協(xié)同意，任何組織或個人不得印刷、銷售和進行網(wǎng)絡(luò)傳播。

　　第四十一條 標(biāo)識。山東注協(xié)團體標(biāo)準的標(biāo)識為“山東省注冊會計師協(xié)會團體標(biāo)準”，英文標(biāo)識為“SDICPA”。各機構(gòu)和部門只有在獲得山東注協(xié)授權(quán)后才能使用此標(biāo)識。

　　第四十二條 使用。任何組織或個人在使用山東注協(xié)團體標(biāo)準時，應(yīng)取得山東注協(xié)書面同意。在以山東注協(xié)團體標(biāo)準開展培訓(xùn)、認證、測評等活動前，應(yīng)獲得山東注協(xié)批準授權(quán)。第四十三條 涉及專利。山東注協(xié)團體標(biāo)準如涉及專利，項目牽頭單位應(yīng)在立項申請前與專利所有單位協(xié)商，確定所涉及專利的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準化方法、使用要求以及沖突處置規(guī)則等，應(yīng)獲得專利所有單位的認可和書面承諾。

　　第四十四條 共同標(biāo)準。山東注協(xié)與其他機構(gòu)共同制定和發(fā)布的標(biāo)準，版權(quán)屬發(fā)布各方共同所有，共同承擔(dān)在制定和使用標(biāo)準時所帶來的法律責(zé)任。各方就標(biāo)準開展的認證、測評等活動前，應(yīng)就相關(guān)責(zé)、權(quán)、利協(xié)商一致。

　　第四十五條 法律維權(quán)。山東注協(xié)作為所制定團體標(biāo)準的所有權(quán)人，保留對涉及山東注協(xié)團體標(biāo)準合法權(quán)益的所有違法行為追究法律責(zé)任的權(quán)利。

　　第五章 團體標(biāo)準的推廣與應(yīng)用

　　第四十六條 團體標(biāo)準的推廣與應(yīng)用由山東注協(xié)統(tǒng)一管理，相關(guān)單位應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

　　第四十七條 山東注協(xié)通過自律公約的方式推動團體標(biāo)準的實施。

　　第四十八條 山東注協(xié)組織團體標(biāo)準的合格評定、符合性測試等工作。

　　第四十九條 山東注協(xié)推動團體標(biāo)準在條件成熟時轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準。

　　第六章 附則

　　第五十條 本辦法由山東注協(xié)負責(zé)解釋。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。