上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引》的通知

滬市監(jiān)認(rèn)證[2024]0287號(hào)                                    2024-6-13

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省各市(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要講話精神，建立健全長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局共同研究制訂了《長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月13日

　　(此件公開發(fā)布)

長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引

　　一、長(zhǎng)三角CCC免辦審核

　　1.(免辦審核時(shí)限)CCC免辦申請(qǐng)人通過CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測(cè)處理管理系統(tǒng)(網(wǎng)址http://cccmb.cnca.cn)提交申請(qǐng)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行處理，符合條件的，在五個(gè)工作日內(nèi)審核、發(fā)證;不符合條件的，在兩個(gè)工作日內(nèi)退回申請(qǐng)，并告知理由。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)把發(fā)證關(guān)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)貿(mào)易便利化，縮短審核時(shí)間。

　　2.(免辦申請(qǐng)的審核)重點(diǎn)就是否進(jìn)口CCC產(chǎn)品、是否符合免辦用途、申請(qǐng)單位是否符合等方面申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。CCC免辦申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包含申請(qǐng)免辦產(chǎn)品相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng);后續(xù)管理承諾書中應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)免辦產(chǎn)品用途;附有產(chǎn)品明細(xì)的進(jìn)口合同、發(fā)票或者提單。

　　3.(特定免辦類型的審核)以直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產(chǎn)品為免辦條件的免辦申請(qǐng)，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人是否維修單位(包括整機(jī)/整車集中采購商/倉儲(chǔ)商/其指定的零部件采購商)或者最終用戶。

　　審核時(shí)應(yīng)關(guān)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)口合同或維修合同。若為指定的零部件進(jìn)口采購商，審核時(shí)應(yīng)關(guān)注企業(yè)委托函。

　　4.(免辦證明變更的審核)對(duì)于在有效期內(nèi)尚未使用的CCC免辦證明，如需變更產(chǎn)品名稱、制造商名稱、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、商標(biāo)、數(shù)/重量、金額，申請(qǐng)人自行在免辦系統(tǒng)中提交修改申請(qǐng)的，復(fù)審人員審批通過后，CCC免辦證明變更完成。

　　5.(免辦證明作廢的審核)CCC免辦證明發(fā)放后，申請(qǐng)人申請(qǐng)作廢，市場(chǎng)監(jiān)管部門在核對(duì)無海關(guān)調(diào)用記錄，或有證據(jù)證明產(chǎn)品未實(shí)際進(jìn)口，方可同意作廢。

　　6.(免辦延期的審核)如因特殊情況，無法在監(jiān)管期內(nèi)完成核銷，申請(qǐng)人向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交延期申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)審核相關(guān)證明材料(視頻、圖片等)或現(xiàn)場(chǎng)核查，明確產(chǎn)品未使用或用途未變化。

　　7.(免辦便捷通道)對(duì)信用記錄良好、追溯體系完善、CCC免辦業(yè)務(wù)較為頻繁的CCC免辦申請(qǐng)單位，可逐級(jí)上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局同意后，在國(guó)家CCC免辦系統(tǒng)中開通便捷通道，通過自愿申報(bào)、自我承諾、自助辦理的方式，便捷獲取免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明。

　　二、長(zhǎng)三角CCC免辦監(jiān)管

　　8.(監(jiān)管部門)對(duì)已獲得CCC免辦證明的申請(qǐng)單位，由發(fā)放免辦證明的市場(chǎng)監(jiān)管部門組織對(duì)CCC免辦產(chǎn)品使用情況完成核查確認(rèn)。

　　9.(雙隨機(jī)監(jiān)管)日常監(jiān)管應(yīng)按照“雙隨機(jī)”模式開展，采取網(wǎng)上核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，隨機(jī)抽取CCC免辦檢查對(duì)象、監(jiān)管執(zhí)法人員。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定轄區(qū)CCC免辦后續(xù)監(jiān)管的“雙隨機(jī)”現(xiàn)場(chǎng)檢查比例，納入年度檢查計(jì)劃。

　　10.(一般CCC免辦單位檢查重點(diǎn))對(duì)一般CCC免辦單位，由所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位按比例實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查，并隨機(jī)抽取不同批次產(chǎn)品核查使用情況。

　　重點(diǎn)檢查是否存在申報(bào)材料應(yīng)報(bào)未報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的情況;有否存在不屬于CCC目錄內(nèi)的產(chǎn)品通過CCC免辦系統(tǒng)申報(bào)獲證的情況;是否未按后續(xù)監(jiān)管要求、后續(xù)管理承諾使用或處理相關(guān)CCC免辦產(chǎn)品。(檢查表見附件1)

　　11.(便捷通道使用單位檢查重點(diǎn))對(duì)CCC免辦便捷通道使用單位，由所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位實(shí)施全覆蓋檢查，并隨機(jī)抽取不同批次產(chǎn)品核查使用情況。

　　重點(diǎn)檢查是否持續(xù)滿足CCC免辦便捷通道申請(qǐng)條件，即信用記錄是否良好、追溯體系是否完善、CCC免辦業(yè)務(wù)頻次是否符合要求;是否存在申報(bào)材料應(yīng)報(bào)未報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的情況;是否存在不屬于CCC目錄內(nèi)的產(chǎn)品通過CCC免辦系統(tǒng)完成自助填報(bào)獲證的情況;是否未按后續(xù)監(jiān)管要求、后續(xù)管理承諾使用或處理相關(guān)CCC免辦產(chǎn)品。(檢查表見附件2)

　　12.(分類監(jiān)管)按照國(guó)家CCC免辦相關(guān)規(guī)定，結(jié)合不同免辦類型、單位承諾內(nèi)容、產(chǎn)品核銷記錄等情況，充分運(yùn)用誠(chéng)信管理、分類管理等舉措，實(shí)施針對(duì)性的后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　13.(核銷記錄審核)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人的核銷記錄進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查資料是否完整、相關(guān)憑證產(chǎn)品信息是否與CCC免辦證明一致、產(chǎn)品使用用途是否變化以及相關(guān)材料之間邏輯關(guān)系是否合理。

　　14.(后續(xù)處理)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，由所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門督促企業(yè)整改;涉嫌違反法律法規(guī)的，依照法定程序及時(shí)調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的依法處罰。

　　三、長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)

　　15.(申請(qǐng)受理聯(lián)動(dòng))對(duì)于為科研、測(cè)試和認(rèn)證檢測(cè)以及商品展示、維修所需要的產(chǎn)品和樣品，本著便利企業(yè)原則，申請(qǐng)單位既可以按照單位所在地提出CCC免辦申請(qǐng)，也可以向檢測(cè)地、商品展示地和維修地所在市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。受理部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注申請(qǐng)單位的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，必要時(shí)向使用地核實(shí)。

　　16.(監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng))長(zhǎng)三角各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)制訂本轄區(qū)年度雙隨機(jī)CCC免辦監(jiān)督檢查計(jì)劃，抽取檢查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)CCC免辦產(chǎn)品實(shí)際使用地(含直接維修、商業(yè)展示等)在長(zhǎng)三角各省(市)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可發(fā)函到實(shí)際使用地市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門一般應(yīng)在15日內(nèi)反饋調(diào)查結(jié)果。

　　17.(監(jiān)管專家聯(lián)動(dòng))長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中互派監(jiān)管專家參加檢查，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流與經(jīng)驗(yàn)分享。

　　18.(宣貫培訓(xùn)聯(lián)動(dòng))長(zhǎng)三角各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合CCC免辦審核、監(jiān)管、企業(yè)培訓(xùn)和檢查中發(fā)現(xiàn)問題，可聯(lián)合召開專題會(huì)議，開展政策宣貫，通報(bào)近年來長(zhǎng)三角監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一CCC免辦監(jiān)督檢查工作要求。

　　19.(監(jiān)管結(jié)果互認(rèn))長(zhǎng)三角各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管協(xié)作，協(xié)助調(diào)查在雙隨機(jī)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題線索，提高證后監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。

　　稅 屋附件：關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角CCC免辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引》的通知.doc