上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局等部門關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知

滬建房管聯(lián)[2024]258號            2024-5-27

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化房地產(chǎn)市場政策通知如下：

一、優(yōu)化土地和住房供應(yīng)

充分發(fā)揮城市總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用，合理把握區(qū)域規(guī)劃時序和開發(fā)節(jié)奏、結(jié)構(gòu)，著力提升土地資源配置效率，根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等，實現(xiàn)高質(zhì)量精準(zhǔn)供地。完善房地聯(lián)動機制，差異化調(diào)整優(yōu)化中小套型住房面積標(biāo)準(zhǔn)和比例要求，支持區(qū)域統(tǒng)籌、總體平衡，更好促進區(qū)域人口、土地、住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、調(diào)整優(yōu)化住房限購政策

非本市戶籍居民家庭以及單身人士購房繳納社會保險或個人所得稅的年限，調(diào)整為購房之日前連續(xù)繳納滿3年及以上。新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點區(qū)域的非本市戶籍人才購房繳納社會保險或個人所得稅的年限，調(diào)整為購房之日前連續(xù)繳納滿2年及以上，并將購房范圍擴大至所在區(qū)全域;自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的非本市戶籍人才，繼續(xù)執(zhí)行連續(xù)繳納滿1年及以上的規(guī)定。優(yōu)化非本市戶籍單身人士購房范圍，擴大至外環(huán)內(nèi)二手住房。

取消離異購房合并計算住房套數(shù)規(guī)定，對夫妻離異后購房的，不再按離異前家庭計算擁有住房套數(shù)。調(diào)整住房贈與規(guī)定，已贈與住房不再計入贈與人擁有住房套數(shù)。優(yōu)化住房限購相關(guān)操作口徑，支持居民合理住房需求。

支持企業(yè)購買小戶型二手住房用于職工租住。

三、支持多子女家庭合理住房需求

對二孩及以上的多子女家庭(包括本市戶籍和非本市戶籍居民家庭)，在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購政策基礎(chǔ)上，可再購買1套住房;優(yōu)化多子女家庭在個人住房貸款中首套住房認定標(biāo)準(zhǔn)。

四、優(yōu)化住房信貸政策

按照因城施策原則調(diào)整優(yōu)化個人住房信貸政策。進一步發(fā)揮住房公積金個人貸款支持居民合理住房需求的作用，適度提高本市住房公積金個人貸款最高額度。

五、支持居住困難家庭改善居住條件

階段性采取給予過渡租房、裝修搬家等適度補貼措施，支持居住困難家庭住房“以舊換新”，促進改善居住條件。

六、建立健全住房保障體系

以需求為導(dǎo)向，增量和存量相結(jié)合，加快保障性住房和保障性租賃住房的籌措和建設(shè)，探索通過國有平臺公司等主體收購、躉租適配房源，優(yōu)化住房保障供給。積極打造新時代城市建設(shè)者管理者之家。

七、加快推進“兩舊一村”改造等城市更新

集中推進零星舊改，有力推進舊住房成套改造，提速擴容城中村改造，持續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進既有多層住宅加裝電梯，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環(huán)境質(zhì)量。

八、提升住房品質(zhì)

多措并舉支持建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子。進一步強化住宅建設(shè)質(zhì)量管理，優(yōu)化完善質(zhì)量預(yù)看房制度，加強出讓、建設(shè)、銷售、交付等環(huán)節(jié)的聯(lián)動監(jiān)管，讓購房人放心購房、安心收房。

九、加強監(jiān)測監(jiān)管

科學(xué)編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)測平臺，正確解讀房地產(chǎn)政策和市場運行情況。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障購房人合法權(quán)益。

本通知自2024年5月28日起施行。

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委

上海市房屋管理局

上海市規(guī)劃資源局

上海市稅務(wù)局

2024年5月27日