上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的若干政策措施》的通知

滬會(huì)協(xié)〔2024〕22號(hào)             2024-04-23

各會(huì)計(jì)師事務(wù)所(分所)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)協(xié)會(huì)第六屆常務(wù)理事會(huì)第七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　特此通知。

　　稅 屋附件：《關(guān)于進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的若干政策措施》

上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2024年4月23日

關(guān)于進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見》以及市政府辦公廳《關(guān)于本市進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序 促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)標(biāo)對(duì)表中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》和中注協(xié)七代會(huì)精神，結(jié)合本市行業(yè)發(fā)展實(shí)際，上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))在對(duì)現(xiàn)行政策措施進(jìn)行修訂和完善的基礎(chǔ)上，研究形成《關(guān)于進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步支持本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所)做強(qiáng)做大、做優(yōu)做特、做專做精，不斷加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)，持續(xù)激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)本市和國(guó)家建設(shè)大局中發(fā)揮行業(yè)職能、實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值。

　　一、鼓勵(lì)行業(yè)加快人才培養(yǎng)

　　根據(jù)《上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》，支持事務(wù)所結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)模式、前景規(guī)劃進(jìn)行人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，建立以人為本的企業(yè)文化和留住人才、發(fā)展人才的培養(yǎng)機(jī)制，形成行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)各類人才的培養(yǎng)，下列經(jīng)費(fèi)由協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)基金列支或資助：

　　(1)協(xié)會(huì)組織的行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)、境外培訓(xùn)交流活動(dòng)、專業(yè)論壇活動(dòng)、非執(zhí)業(yè)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)教育、行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)等發(fā)生的費(fèi)用。

　　(2)經(jīng)協(xié)會(huì)推薦參加國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院(北京、廈門、上海)培訓(xùn)所發(fā)生的差旅費(fèi)和食宿費(fèi)、參加中注協(xié)高層次人才選拔所發(fā)生的差旅費(fèi)、以及入選上海市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的課題研究配套資金。

　　(3)在協(xié)會(huì)官網(wǎng)定期推送境外職業(yè)資質(zhì)考試報(bào)名信息、培訓(xùn)信息以及針對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的免試優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)人員參加境外職業(yè)資質(zhì)考試。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員在事務(wù)所工作期間，經(jīng)考試取得境外職業(yè)資質(zhì)的，給予個(gè)人1萬(wàn)元資助。個(gè)人在取得境外職業(yè)資質(zhì)后，仍在該所服務(wù)滿2年的，再給予個(gè)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)，期間的相關(guān)會(huì)員注冊(cè)費(fèi)給予一次性2000元補(bǔ)貼。

　　境外職業(yè)資質(zhì)包含：香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師(簡(jiǎn)稱HKICPA)、英國(guó)特許會(huì)計(jì)師(簡(jiǎn)稱ACA)、英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師(簡(jiǎn)稱ACCA)、美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師(簡(jiǎn)稱USCPA)、澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師(簡(jiǎn)稱CPA AU)。相關(guān)境外職業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(4)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員在事務(wù)所工作期間，經(jīng)協(xié)會(huì)審核，報(bào)名參加上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等高等院校的會(huì)計(jì)碩士和工商管理碩士學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)家承認(rèn)碩士學(xué)位的，給予一定資助。

　　(5)由協(xié)會(huì)認(rèn)定的其他資助情形。

　　2.鼓勵(lì)事務(wù)所根據(jù)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，引進(jìn)和培養(yǎng)多種專業(yè)人才，尤其是鼓勵(lì)大中型事務(wù)所培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才;協(xié)會(huì)將每年按業(yè)務(wù)類別，組織新業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培訓(xùn)。

　　3.鼓勵(lì)具有內(nèi)訓(xùn)資格的事務(wù)所積極開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員培訓(xùn)工作，對(duì)完成內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃的事務(wù)所，以實(shí)際培訓(xùn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及從業(yè)人員數(shù)量為限，按照協(xié)會(huì)委托培訓(xùn)的人均費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，給予100%教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　4.鼓勵(lì)事務(wù)所根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需求，向協(xié)會(huì)提出聯(lián)合培訓(xùn)申請(qǐng)。根據(jù)事務(wù)所提出的聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)會(huì)將積極引入或提供師資，安排落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地，促進(jìn)事務(wù)所在執(zhí)業(yè)能力以及質(zhì)量控制、人力資源管理等內(nèi)部治理方面，共同發(fā)展提高。培訓(xùn)費(fèi)用由協(xié)會(huì)承擔(dān)。

　　5. 鼓勵(lì)事務(wù)所根據(jù)自身發(fā)展建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)事務(wù)所與高校院所共建合作，健全完善行業(yè)后備人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才供需對(duì)接。在協(xié)會(huì)網(wǎng)站、會(huì)刊上，對(duì)事務(wù)所與專業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，并形成雙向互動(dòng)機(jī)制和人才良性循環(huán)的，予以大力宣傳。

　　6.對(duì)參加中注協(xié)或協(xié)會(huì)組織的專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等大型活動(dòng)，并在競(jìng)賽中成績(jī)名列地方前10名或全國(guó)前20名的參賽人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、鼓勵(lì)行業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)

　　根據(jù)中注協(xié)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃(2021-2025)》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化促進(jìn)工作方案》精神，鼓勵(lì)事務(wù)所加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1. 發(fā)揮信息化委員會(huì)對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)工作的戰(zhàn)略推進(jìn)和政策指導(dǎo)作用，把握信息技術(shù)發(fā)展新成果和新動(dòng)向，研究事務(wù)所信息化建設(shè)新進(jìn)展和新情況，貫徹中注協(xié)行業(yè)信息化建設(shè)要求，適時(shí)提出促進(jìn)事務(wù)所信息化政策和措施的建議，幫助事務(wù)所不斷提升內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)的信息化水平。

　　2. 加強(qiáng)審計(jì)軟件和管理軟件集中購(gòu)買、補(bǔ)貼工作的組織、落實(shí)，通過問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等方式廣泛征求事務(wù)所意見建議，強(qiáng)化與軟件供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化集中購(gòu)買框架協(xié)議的條款內(nèi)容和售后服務(wù)。

　　3. 繼續(xù)落實(shí)審計(jì)軟件集中購(gòu)買及補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)事務(wù)所通過信息技術(shù)手段提高執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，全面推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)智能化、規(guī)范化。對(duì)符合條件的事務(wù)所，經(jīng)協(xié)會(huì)審核通過后，原則上按照集中采購(gòu)人均費(fèi)用支出的50%予以補(bǔ)貼。

　　4. 持續(xù)落實(shí)管理軟件集中購(gòu)買及補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)事務(wù)所從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源、繼續(xù)教育、資產(chǎn)管理、行政辦公和業(yè)務(wù)管理等功能應(yīng)用領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)信息化管理和決策支持，提升內(nèi)部治理能力。對(duì)符合條件的事務(wù)所，經(jīng)協(xié)會(huì)審核通過后，原則上按照集中采購(gòu)人均費(fèi)用支出的50%予以補(bǔ)貼。

　　5.支持事務(wù)所開發(fā)建設(shè)服務(wù)境外客戶多語(yǔ)種網(wǎng)站和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，以適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要。將事務(wù)所有關(guān)開展境外業(yè)務(wù)、服務(wù)境外客戶(含潛在)、提升數(shù)據(jù)安全等信息化建設(shè)納入扶持范圍，給予一定支持。

　　6.支持事務(wù)所加強(qiáng)函證數(shù)字化建設(shè)，鼓勵(lì)事務(wù)所接入中注協(xié)與中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)金融認(rèn)證中心共同建設(shè)的三個(gè)銀行函證電子平臺(tái)，對(duì)其產(chǎn)生的接入費(fèi)用給予一定支持。

　　三、鼓勵(lì)事務(wù)所提高內(nèi)部治理水平

　　結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和事務(wù)所實(shí)際，鼓勵(lì)事務(wù)所通過各種方式提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信水平，提升內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　1.進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)職業(yè)責(zé)任委員會(huì)的專業(yè)作用，按照《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)集中投保補(bǔ)貼辦法》，繼續(xù)落實(shí)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)集中投保的組織、實(shí)施和補(bǔ)貼工作，促進(jìn)事務(wù)所增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高抵御職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)例會(huì)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)事務(wù)所通過行業(yè)例會(huì)促進(jìn)做強(qiáng)做專做優(yōu)、提高執(zhí)業(yè)技能及內(nèi)部管理水平等方面的經(jīng)驗(yàn)交流互動(dòng)，按照《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所例會(huì)制度》的規(guī)定，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由協(xié)會(huì)承擔(dān)。

　　3. 鼓勵(lì)本市會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，加快形成會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)先進(jìn)典型、成功案例的宣傳推介力度，進(jìn)一步發(fā)揮示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)，營(yíng)造理解、支持、尊重注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的有利氛圍。根據(jù)《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理辦法》，對(duì)首次被評(píng)定為A類管理并進(jìn)入浦東新區(qū)綜合改革會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的事務(wù)所，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.倡導(dǎo)事務(wù)所提升品牌意識(shí)、樹立品牌文化，鼓勵(lì)和支持事務(wù)所將品牌建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)、戰(zhàn)略實(shí)施、文化建設(shè)、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，以品牌建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，探索將事務(wù)所品牌建設(shè)與評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，為事務(wù)所打造“百年老店”營(yíng)造良好環(huán)境。

　　5.聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，鼓勵(lì)事務(wù)所在業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)、黨建聯(lián)建等方面與長(zhǎng)三角地區(qū)同行開展交流借鑒，探索建立共同研究、聯(lián)合培訓(xùn)、信息互通等工作機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)合作共贏、協(xié)同發(fā)展。

　　四、鼓勵(lì)行業(yè)提升國(guó)際化能力

　　為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，培養(yǎng)一批具備外國(guó)語(yǔ)言能力和跨文化溝通合作能力、精通國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的國(guó)際化人才，加快培育和提升具有國(guó)際化服務(wù)能力的事務(wù)所，為中國(guó)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”的實(shí)施提供高質(zhì)量服務(wù)。

　　1.鼓勵(lì)事務(wù)所積極招錄引進(jìn)具有境外職業(yè)資質(zhì)和境外從業(yè)經(jīng)歷的國(guó)際化人才。對(duì)于本市事務(wù)所首次招錄的具有境外職業(yè)資質(zhì)的人才，給予個(gè)人1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(此前因考試取得境外職業(yè)資質(zhì)已獲得1萬(wàn)元資助的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì));為該所繼續(xù)服務(wù)滿2年且在該所境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)滿1年的，再給予個(gè)人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與高校院所共建合作，探索高校院所開設(shè)貼近市場(chǎng)所需、滿足事務(wù)所用人所要的國(guó)際化專業(yè)和課程。加強(qiáng)國(guó)際化人接續(xù)培養(yǎng)力度，在行業(yè)優(yōu)秀人才、高端人才選拔中優(yōu)先推薦具有境外職業(yè)資質(zhì)或執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，并開展國(guó)際化定向培養(yǎng)，擴(kuò)大行業(yè)高層次國(guó)際化人才儲(chǔ)備。

　　3.積極對(duì)接本市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心和“一帶一路”綜合服務(wù)中心雙平臺(tái)的信息對(duì)接，在協(xié)會(huì)官網(wǎng)、會(huì)刊開設(shè)專欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，為事務(wù)所“走出去”開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供支持。

　　4.鼓勵(lì)事務(wù)所加入或自建國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)(聯(lián)盟)，設(shè)立境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)品牌“走出去”，做大境外服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)事務(wù)所來(lái)源于其境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)收入應(yīng)繳納的地方會(huì)費(fèi)部分給予一定支持。

　　5.積極開展行業(yè)國(guó)際化交流，組織本市事務(wù)所、合伙人(股東)、行業(yè)人才與境外政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)人員圍繞雙方準(zhǔn)則制度差異、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域開展“面對(duì)面”的雙向交流。通過中注協(xié)平臺(tái)載體，積極推薦優(yōu)秀專業(yè)人士參與國(guó)際行業(yè)治理，支持優(yōu)秀專業(yè)人士在有關(guān)國(guó)際組織、專家機(jī)構(gòu)等任職，在各類涉外工作中發(fā)揮作用。

　　五、附則

　　1.對(duì)事務(wù)所上報(bào)的申請(qǐng)材料弄虛作假的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，取消對(duì)其的扶持措施，并將不良記錄記入行業(yè)誠(chéng)信檔案。

　　2.本政策措施自2024年5月1日起施行，協(xié)會(huì)將結(jié)合實(shí)際效果和未來(lái)形勢(shì)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　3.本辦法由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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