貴州省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建全省主要產(chǎn)煤區(qū)煤炭稅收征管協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的意見(jiàn)

黔府辦發(fā)[2009]17號(hào)      2009-2-26

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)和我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為我省各級(jí)地方財(cái)政提供了大量稅收。煤炭稅收是我省各級(jí)地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收流失，是稅收及時(shí)、足額征收入庫(kù)的重要保障。支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重要責(zé)任，也是國(guó)家稅法賦予政府有關(guān)部門(mén)和單位的法定義務(wù)。為在全省范圍內(nèi)建立起政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、信息共享的煤炭行業(yè)稅收征管協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　主要產(chǎn)煤區(qū)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))應(yīng)成立煤炭行業(yè)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，地稅、國(guó)稅、工商、物價(jià)、公安、交通、煤炭管理、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)稅收協(xié)稅、護(hù)稅工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。各成員單位要明確一名分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，指定一名業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的日常工作。

　　二、明確職責(zé)。各級(jí)政府及各部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)重要作用。

　　(一)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范煤炭稅費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行考核，確保煤炭稅費(fèi)征收工作順利開(kāi)展。

　　(二)工商行政管理部門(mén)應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷、吊銷登記情況。

　　(三)物價(jià)部門(mén)應(yīng)于每季度終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供煤炭市場(chǎng)均價(jià)等情況。

　　(四)交通部門(mén)應(yīng)于每季度終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供從事貨物運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)證發(fā)放情況。

　　(五)公安部門(mén)應(yīng)于每季度終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供煤炭企業(yè)開(kāi)采煤礦使用爆破耗材的情況。

　　(六)煤炭管理部門(mén)應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量等情況。

　　(七)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)于每月終了后20日內(nèi)向同級(jí)稅務(wù)部門(mén)提供土地使用證和采礦許可證發(fā)放、礦山轉(zhuǎn)(出)讓、收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等情況。

　　(八)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理制度，按照“收支兩條線”原則加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)收支管理。

　　(九)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)煤炭稅費(fèi)征收和使用管理的審計(jì)監(jiān)督。

　　(十)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)有關(guān)煤炭稅費(fèi)征收和使用的監(jiān)督檢查，對(duì)存在貪污腐敗行為、不依法征收煤炭稅費(fèi)和貪污、截留、挪用煤炭稅費(fèi)的部門(mén)及責(zé)任人，應(yīng)依法追究行政紀(jì)律責(zé)任。

　　(十一)地稅、國(guó)稅部門(mén)主要負(fù)責(zé)提供煤炭企業(yè)稅務(wù)登記注銷及變更信息等，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的涉稅信息，有效開(kāi)展登記認(rèn)定、稅收分析、納稅評(píng)估和稅款征收工作。

　　三、認(rèn)真組織實(shí)施。各成員單位要嚴(yán)格按照分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)保質(zhì)交換涉稅信息，圓滿完成規(guī)定任務(wù)。地稅、國(guó)稅部門(mén)應(yīng)聯(lián)合對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析和比對(duì)，并將有關(guān)情況按季向同級(jí)政府反映。協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)于每半年組織召開(kāi)一次工作聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取各成員單位的意見(jiàn)和建議，完善工作方法，提高工作效率。

貴州省人民政府辦公廳

二00九年二月二十六日