貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動覆蓋全社會征信體系建設(shè)服務(wù)貴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

黔府辦發(fā)〔2023〕14號             2023-07-10

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步加快建設(shè)覆蓋全社會的征信體系，統(tǒng)籌推動全省征信業(yè)提質(zhì)增效，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量征信服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，堅持市場化、法治化、科技化方向，加快建設(shè)覆蓋全社會的征信體系，充分發(fā)揮征信業(yè)基礎(chǔ)性作用，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力全省高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

　　(二)主要目標。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、依法依規(guī)、突出重點、保障權(quán)益的基本原則，依托全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和省地方征信平臺，構(gòu)建“政府+市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展格局。到2025年，建成信貸信息與非信貸信用信息互為補充、覆蓋全省經(jīng)濟主體、貫穿金融活動全領(lǐng)域的征信體系，實現(xiàn)征信市場協(xié)同監(jiān)管機制進一步健全、金融風險防范能力進一步提升、地方融資環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)提升征信業(yè)市場化專業(yè)化水平

　　1.按照有穩(wěn)定合法數(shù)據(jù)來源、有先進信息處理技術(shù)、有明確市場需求的要求。到2023年底，組建1家省級企業(yè)征信機構(gòu)，依法依規(guī)辦理備案，進一步豐富和拓展征信產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用場景，不斷增加征信市場有效供給。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省投資促進局、省財政廳、省市場監(jiān)管局)

　　2.在貴陽貴安等地先行先試，加快引入有實力的數(shù)據(jù)商、信息技術(shù)服務(wù)商等，做強現(xiàn)有企業(yè)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，滿足行政管理和金融領(lǐng)域多樣化征信服務(wù)需求。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省大數(shù)據(jù)局、省投資促進局、省國資委)

　　(二)完善多方位征信服務(wù)體系

　　3.持續(xù)提升金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用質(zhì)效，推動全省各地住房公積金中心與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通。到2023年底，全面建成“人民銀行+商業(yè)銀行+政務(wù)大廳”多元化征信查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)個人自助查詢省市縣全覆蓋、企業(yè)自助查詢省市全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮征信報告在社會管理中的重要作用，依法依規(guī)查詢征信報告。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)中心、省公安廳、省法院等有關(guān)單位，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu)，各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府。以下任務(wù)責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府，不再列出)

　　4.大力推動政府部門中標信息、合同信息等通過系統(tǒng)對接方式與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)信息共享，力爭通過線上方式鎖定政府采購資金的收款賬戶，促進線上全流程“政采貸”融資業(yè)務(wù)發(fā)展。圍繞醬香白酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源電池及材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單定期推送、重點輔導機制，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接。政府機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對應(yīng)收賬款權(quán)屬“應(yīng)確盡確”，為中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利，穩(wěn)步推進供應(yīng)鏈金融發(fā)展和創(chuàng)新。到2025年，應(yīng)收賬款融資金額年均增長10%左右。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省公共資源交易中心，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu))

　　5.推動動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)在我省應(yīng)用，引導在黔金融機構(gòu)和市場主體圍繞鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，拓寬動產(chǎn)和權(quán)利抵質(zhì)押業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)在動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)上進行登記，實現(xiàn)系統(tǒng)常用戶數(shù)量逐年增長。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，在黔金融機構(gòu))

　　6.依托全國融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點、貴州省數(shù)據(jù)流通交易平臺等，充分應(yīng)用政府大數(shù)據(jù)資源和云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快建設(shè)省地方征信平臺，依法依規(guī)開展納稅、社會保險繳納、水電氣費繳納、涉農(nóng)主體生產(chǎn)經(jīng)營信息等非信貸信用信息共享和治理，提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流通和融合應(yīng)用。鼓勵企業(yè)通過貴州省地方征信平臺以“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善信息，不斷擴大中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用建檔覆蓋面。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組成員單位)

　　7.加強省地方征信平臺推廣應(yīng)用，鼓勵在黔金融機構(gòu)將平臺提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)作為獲客篩選、貸前審查、貸中審批、貸后管理的重要環(huán)節(jié)，助力信貸增量擴面降價。圍繞企業(yè)融資需求，提供線上融資對接全流程服務(wù)，提升中小微企業(yè)融資效率。探索將平臺應(yīng)用成效作為中小微企業(yè)扶持政策的參考依據(jù)，提升政策“精準滴灌”水平。到2025年，平臺注冊用戶達50萬戶，累計撮合融資500億元。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組成員單位，在黔金融機構(gòu))

　　8.大力推動省地方征信平臺按照市場化方向，實現(xiàn)實體化運營，確保建設(shè)運營活力。依托粵黔兩省更加緊密的結(jié)對幫扶關(guān)系，積極引入高度市場化的優(yōu)質(zhì)金融科技企業(yè)，依法依規(guī)參與省地方征信平臺建設(shè)和運營，加強平臺數(shù)據(jù)集中治理和開發(fā)利用。到2023年底，實現(xiàn)省地方征信平臺市場化運營，到2025年，加入“珠三角”等全國區(qū)域征信鏈。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、省國資委、省發(fā)展改革委、省投資促進局)

　　9.以省地方征信平臺為基礎(chǔ)，加快整合“貴商易”企業(yè)綜合服務(wù)平臺“找資金”服務(wù)板塊及安順市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合平臺、銅仁市中小企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺、黔東南州政金企融資對接服務(wù)平臺、黔南州金融信用信息服務(wù)平臺、六盤水市民營和小微企業(yè)金融產(chǎn)品超市等市州級平臺。到2025年，建成全省統(tǒng)一、覆蓋省市縣三級的地方征信平臺。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組成員單位)

　　10.強化農(nóng)村信用體系建設(shè)，定期更新發(fā)布新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，依法依規(guī)共享新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔全覆蓋。推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建。到2025年，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率達80%以上，提檔升級率達85%。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局，省農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行、農(nóng)業(yè)銀行省分行、郵儲銀行省分行等涉農(nóng)金融機構(gòu))

　　11.聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展，依托金融機構(gòu)網(wǎng)點，在縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立集征信咨詢、輔助查詢、宣傳維權(quán)、信用培育于一體的“服務(wù)鄉(xiāng)村征信站(點)”。到2024年，實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行，省農(nóng)信社、郵儲銀行省分行、貴州銀行、貴陽銀行)

　　(三)推動有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新

　　12.推動征信和信用評級產(chǎn)品創(chuàng)新，指導征信和信用評級機構(gòu)開發(fā)信用報告、反欺詐、風險預警等產(chǎn)品，服務(wù)金融機構(gòu)貸前撮合、貸中預警、貸后管理等各環(huán)節(jié)。鼓勵征信和信用評級機構(gòu)入駐貴陽大數(shù)據(jù)交易所，參與數(shù)據(jù)要素流通，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。鼓勵在黔金融機構(gòu)積極使用征信和信用評級產(chǎn)品和服務(wù)，充分挖掘市場主體信用價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，在黔金融機構(gòu)，各征信、信用評級機構(gòu))

　　13.引導各行業(yè)主管部門依托省地方征信平臺開設(shè)供應(yīng)鏈金融等特色板塊，支持銀行、保險、擔保等在黔金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“政采貸”等特色金融產(chǎn)品，配置專項額度，優(yōu)化授信審批流程，實行差異化考核激勵，為中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。(責任單位：省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺〔省地方征信平臺〕建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組成員單位，在黔金融機構(gòu))

　　14.依托省地方征信平臺，開展貴陽貴安綠色金融專區(qū)建設(shè)，支持“碳排放權(quán)”抵質(zhì)押貸款等綠色金融產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔保模式創(chuàng)新，推動綠色金融探索實踐。開展畢節(jié)普惠專區(qū)建設(shè)，聚焦易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)重點群體名單推送、信息歸集、信用評價、綠色屬性評價、產(chǎn)品開發(fā)、線上融資對接等功能，促進信用信息、金融科技與普惠金融服務(wù)場景深度融合，助力畢節(jié)普惠金融試驗區(qū)創(chuàng)建。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、省財政廳，在黔金融機構(gòu))

　　(四)推動征信市場健康發(fā)展

　　15.加強征信業(yè)務(wù)監(jiān)管，開展征信信息安全風險監(jiān)測專項行動和征信數(shù)據(jù)質(zhì)量專項治理，提高金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在我省公信力。建立健全征信市場亂象治理協(xié)同監(jiān)管機制，依法依規(guī)處理長期不開展征信業(yè)務(wù)、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)征信機構(gòu)，嚴厲打擊亂辦征信、虛假征信宣傳、征信詐騙等行為，實現(xiàn)涉“征信”字樣違規(guī)企業(yè)增量清零。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳，在黔金融機構(gòu))

　　16.加強信用評級業(yè)務(wù)監(jiān)管，建立健全信用評級行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)管理部門省級協(xié)調(diào)機制，強化聯(lián)合監(jiān)管，防止監(jiān)管真空。健全評級結(jié)果違約率檢驗機制和通報機制，規(guī)范信用評級機構(gòu)業(yè)務(wù)行為。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳、貴州證監(jiān)局)

　　17.強化征信信息主體權(quán)益保護，探索建立覆蓋信息共享、溝通協(xié)調(diào)、投訴調(diào)解、打擊治理等于一體的多部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，形成合力有效化解征信糾紛，規(guī)范征信維權(quán)行為，切實保護征信信息主體合法權(quán)益。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、省法院)

　　(五)推進誠信社會建設(shè)

　　18.持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善以信用為核心的金融生態(tài)環(huán)境測評體系，將測評結(jié)果作為政策制定、考核評估、監(jiān)管實施等方面的決策參考。(責任單位：省金融生態(tài)環(huán)境測評工作領(lǐng)導小組成員單位，在黔銀行業(yè)金融機構(gòu))

　　19.弘揚社會誠信文化。廣泛開展信用知識普及宣傳，豐富誠信主題公益宣傳教育活動形式，提高社會公眾知曉度、參與度，引導全社會形成知信、守信、用信的良好氛圍。加強校園誠信文化建設(shè)，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段定期開展誠信主題教育實踐活動和宣傳活動，鞏固青少年誠信文化體系。(責任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、人民銀行貴陽中心支行、省市場監(jiān)管局、團省委)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。成立貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準指導全省征信體系建設(shè)工作，審定相關(guān)政策措施，研究決策重大事項。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府和各有關(guān)部門按照職責分工，制定貫徹落實措施，做好征信體系建設(shè)政策支持和資金保障工作。各有關(guān)部門職責根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革作相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整。

　　(二)強化政策引導。開展政府采購相關(guān)系統(tǒng)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，支持中小微企業(yè)利用政府采購合同進行線上融資。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳)引導供應(yīng)鏈核心企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認賬款，支持上游企業(yè)發(fā)展。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委)持續(xù)運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導在黔金融機構(gòu)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺加大對供應(yīng)鏈金融的支持力度。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行)通過省地方征信平臺促進政府性融資擔保、風險補償?shù)日�策落地見效，提升地方征信平臺服務(wù)中小微企業(yè)等市場主體的質(zhì)量和可持續(xù)性。(責任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　(三)做好數(shù)據(jù)保障。省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺(省地方征信平臺)建設(shè)和應(yīng)用工作領(lǐng)導小組各成員單位要強化政務(wù)和公共事業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)供給，為省地方征信平臺提供數(shù)據(jù)保障。優(yōu)化提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所工作質(zhì)效，完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，促進數(shù)據(jù)有序流通。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局)大力推動數(shù)據(jù)資源在征信領(lǐng)域的場景應(yīng)用，支持在黔金融機構(gòu)先行先試，基于數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升數(shù)據(jù)要素價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局)

　　(四)加大資金支持。充分利用省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金、省級金融業(yè)態(tài)發(fā)展獎補資金等，出臺支持地方征信平臺推廣應(yīng)用的專項政策。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳)制定支持供應(yīng)鏈融資的激勵政策，對符合條件幫助中小微企業(yè)通過應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺實現(xiàn)供應(yīng)鏈融資的在黔金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)，給予財政資金激勵。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　(五)深化宣傳引領(lǐng)。用好政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、部門網(wǎng)站等宣傳渠道，依托移動客戶端、自媒體、社交平臺等新媒體和廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，對征信體系建設(shè)相關(guān)政策、成效經(jīng)驗、典型案例，開展全方位、多層次、立體化宣傳推廣，提升社會公眾對征信體系建設(shè)的知曉度和關(guān)注度。

　　附件：貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員名單

貴州省人民政府辦公廳

2023年7月10日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

貴州省征信體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組  長：吳  強 省委常委、常務(wù)副省長

　　副組長：鄒  康 省政府副秘書長

　　文洪武 人民銀行貴陽中心支行行長

　　李華濤 貴州銀保監(jiān)局局長

　　潘大福 省發(fā)展改革委主任

　　楊  松 省地方金融監(jiān)管局局長

　　景亞萍 省大數(shù)據(jù)局局長

　　成  員：耿  杰 省委宣傳部副部長、省精神文明辦主任

　　趙國梁 省委網(wǎng)信辦副主任

　　蔣  浩 省法院副院長

　　安銀基 省發(fā)展改革委副主任

　　楊  未 省委教育工委副書記

　　金必煌 省工業(yè)和信息化廳副廳長

　　溫貴欽 省公安廳常務(wù)副廳長

　　譚  勇 省財政廳副廳長

　　王  春 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

　　胡繼承 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

　　楊  健 省商務(wù)廳副廳長

　　彭錦斌 省鄉(xiāng)村振興局副局長

　　黃  幸 省國資委副主任

　　黃春銀 省市場監(jiān)管局副局長

　　龔  雁 省地方金融監(jiān)管局副局長

　　李  剛 省大數(shù)據(jù)局副局長

　　付應(yīng)剛 省投資促進局副局長

　　鄧  浩 人民銀行貴陽中心支行副行長

　　林  升 貴州銀保監(jiān)局副局長

　　劉  佳 貴州證監(jiān)局副局長

　　楊德智 團省委副書記

　　李  巍 六盤水市委副書記、市長

　　范輝政 貴陽市委常委、常務(wù)副市長

　　向承強 遵義市委常委、常務(wù)副市長

　　王成剛 安順市委常委、常務(wù)副市長

　　周仕飛 畢節(jié)市委常委、常務(wù)副市長

　　董  亮 銅仁市委常委、常務(wù)副市長

　　胡志峰 黔東南州委常委、常務(wù)副州長

　　丁毅黔 南州委常委、常務(wù)副州長

　　錢正浩 黔西南州委常委、常務(wù)副州長

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人民銀行貴陽中心支行，辦公室主任由文洪武兼任，辦公室副主任由人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局分管負責人兼任。領(lǐng)導小組及其辦公室不刻制印章，因工作需要印發(fā)文件，由人民銀行貴陽中心支行代章。