浙江省財政廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知

浙財綜〔2024〕9號         2024-4-12

各市、縣(市、區(qū))財政局、建委(建設(shè)局、資規(guī)局)：

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費自征收以來，對促進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。但轉(zhuǎn)為政府性基金后，各地在實施過程中還存在制度不健全、職責(zé)界限不清、征收管理不規(guī)范、應(yīng)減未減或擅自減免等問題。為進(jìn)一步規(guī)范全省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理,根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》《財政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強土地成交價款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知》(財綜〔2009〕89號)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2010〕80號)等規(guī)定，結(jié)合歷史文件及制度淵源，現(xiàn)就規(guī)范我省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目性質(zhì)

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是城市人民政府有關(guān)部門征收用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金，屬于政府性基金。

　　二、征收范圍及對象

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收對象為我省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)取得土地使用權(quán)(包括出讓方式及非出讓方式)進(jìn)行建設(shè)的各類工程項目的建設(shè)單位和個人。

　　三、征收部門

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按照項目屬地原則管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)具體征收工作。征收職能已劃轉(zhuǎn)自然資源和規(guī)劃(審批)部門的地區(qū)，具體職責(zé)根據(jù)屬地人民政府有關(guān)規(guī)定確定。

　　四、征收方式

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費計算方式為：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費=建設(shè)項目地上建筑面積×收費標(biāo)準(zhǔn)+地下建筑面積(人防面積除外)×收費標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積為準(zhǔn);擴建、改建、拆復(fù)建項目及舊城改造拆建項目按新增面積征收。

　　建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在開工前繳清城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的可分期繳納。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實時，建筑面積發(fā)生變化、規(guī)劃功能用途變更的,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補交或按原標(biāo)準(zhǔn)退還配套費差額。

　　繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可實行告知承諾制。

　　五、征收標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)我省歷史沿革和征收實際，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn)，在省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)(詳見附件1)，下放各設(shè)區(qū)市人民政府制定。由各設(shè)區(qū)市建設(shè)、財政部門根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的需要，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際和市場主體承受能力等因素，在省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)提出本地區(qū)具體征收標(biāo)準(zhǔn)建議，報本級人民政府確定。各縣(市、區(qū))征收標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)區(qū)市建設(shè)、財政部門指導(dǎo)下制定。

　　六、減免程序

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的減免權(quán)限按照政府性基金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家制定的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策(詳見附件2)，各級各部門要逐項落實到位，明確免繳口徑、認(rèn)定方法、減免辦理程序，不得以任何借口拒絕和變更執(zhí)行。

　　符合國家規(guī)定的減免條件的，由項目建設(shè)單位或個人向征收部門提出減免申報，征收部門應(yīng)明確統(tǒng)一的辦理流程和減免申報樣表。需各相關(guān)行業(yè)主管部門提供減免認(rèn)定或信息的，應(yīng)積極協(xié)同配合，確保優(yōu)惠政策落實到位。經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策的建設(shè)項目,改變原批準(zhǔn)用途的,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　具體減免政策的執(zhí)行程序和操作辦法由各地征收部門制定。

　　七、預(yù)算管理

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費要嚴(yán)格按照“收支兩條線”納入政府性基金預(yù)算管理,實行專款專用。各地征收部門按照浙江省政府非稅收入收繳有關(guān)規(guī)定及時足額上繳同級國庫，填列政府收支分類科目第103類01款56項“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入”。不得與土地成交價款混庫。

　　八、票據(jù)管理

　　征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具財政票據(jù);不按規(guī)定開具財政票據(jù)的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

　　九、資金用途

　　根據(jù)財政部《政府收支分類科目》規(guī)定，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費主要用于城市道路、橋涵、公共交通、道路照明、供排水、燃?xì)狻⒐�熱等公共設(shè)施維護、建設(shè)和管理，道路清掃、垃圾清運與處理、污水處理、園林綠化、城市公有房屋維修改造、城市防洪設(shè)施建設(shè)和維護等支出。

　　支出時填列政府收支分類科目第212類13款“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出”所對應(yīng)的支出科目。

　　十、信息共享

　　各級有關(guān)部門應(yīng)建立信息共享機制，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理數(shù)字化改革，在職能范圍內(nèi)向征收部門共享城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收和減免的有關(guān)信息，共同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征繳業(yè)務(wù)銜接。

　　十一、監(jiān)督管理

　　各級相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收支情況的監(jiān)督檢查，對未及時足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，擅自減免、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《政府性基金管理暫行辦法》《浙江省政府非稅收入管理條例》等規(guī)定予以處理。

　　十二、其他規(guī)定

　　本通知自2024年6月12日起實施(以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)日期為界限)。各地可根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

　　《浙江省物價局浙江省財政廳關(guān)于規(guī)范城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙價房〔1997〕209號、財綜〔1997〕66號)等文件同步廢止。

　　國家另有規(guī)定或新出相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　稅 屋附件：

　　1.浙江省城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.國家規(guī)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免政策

浙江省財政廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年4月12日