上海市財(cái)政局等部門關(guān)于印發(fā)《上海市耕地開(kāi)墾費(fèi)管理辦法》的通知

滬財(cái)發(fā)[2024]2號(hào)        2024-3-31

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

　　為做好本市耕地開(kāi)墾費(fèi)的管理工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《上海市耕地開(kāi)墾費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市財(cái)政局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市規(guī)劃和自然資源局 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2024年3月31日

上海市耕地開(kāi)墾費(fèi)管理辦法

　　為做好本市耕地開(kāi)墾費(fèi)的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，制定本辦法。

　　一、征收對(duì)象

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的單位和個(gè)人，在沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　二、征收主體

　　市或區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)向用地單位或個(gè)人征收耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　三、征繳程序

　　(一)區(qū)分批次上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目

　　區(qū)政府向市規(guī)劃資源部門提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，區(qū)不能做到占補(bǔ)平衡的，由區(qū)規(guī)劃資源部門按本市耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，向市規(guī)劃資源部門繳納預(yù)繳款。

　　對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃資源部門將區(qū)政府預(yù)繳款轉(zhuǎn)作耕地開(kāi)墾費(fèi);未批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃資源部門將已繳納的預(yù)繳款退還區(qū)政府。

　　根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案向用地單位供地時(shí)，應(yīng)在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前，由區(qū)規(guī)劃資源部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位或個(gè)人征收耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　(二)單獨(dú)選址農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的建設(shè)項(xiàng)目

　　建設(shè)項(xiàng)目用地涉及占用耕地的，用地單位在向市規(guī)劃資源部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的《補(bǔ)充耕地方案》，按耕地開(kāi)墾費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市、區(qū)規(guī)劃資源部門繳納預(yù)繳款。其中，由區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡的，用地單位向區(qū)規(guī)劃資源部門繳納;由市統(tǒng)籌落實(shí)占補(bǔ)平衡的，用地單位向市規(guī)劃資源部門繳納。

　　建設(shè)用地申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)，預(yù)繳款由市、區(qū)規(guī)劃資源部門轉(zhuǎn)作耕地開(kāi)墾費(fèi);未批準(zhǔn)的，由市、區(qū)規(guī)劃資源部門退還用地單位已繳納的預(yù)繳款。

　　對(duì)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的申請(qǐng)過(guò)程中，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田的，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本市耕地開(kāi)墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍執(zhí)行。

　　四、收繳管理

　　耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳按照《上海市政府非稅收入收繳管理辦法》(滬財(cái)發(fā)〔2023〕13號(hào))管理，收入全額直接上繳國(guó)庫(kù)。區(qū)規(guī)劃資源部門征收的耕地開(kāi)墾費(fèi)，按規(guī)定上繳區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。市規(guī)劃資源部門直接征收的耕地開(kāi)墾費(fèi)以及區(qū)上繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)，按規(guī)定全額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　五、使用管理

　　(一)耕地開(kāi)墾費(fèi)主要用于：

　　1. 耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出和相關(guān)的農(nóng)業(yè)支出;

　　2. 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，用于易地購(gòu)買耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的支出;

　　3. 本市土地整理、全市域土地綜合整治形成農(nóng)用地的支出;

　　4. 耕地開(kāi)墾的土地管理業(yè)務(wù)支出。

　　(二)各有關(guān)預(yù)算主管部門和單位(資金使用部門)根據(jù)各自的職責(zé)，按部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等要求進(jìn)行資金和項(xiàng)目管理。

　　六、監(jiān)督管理

　　市、區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收的管理，每月統(tǒng)計(jì)耕地開(kāi)墾費(fèi)征收和減免情況，并抄送市財(cái)政局。發(fā)展改革、審計(jì)、財(cái)政等管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收和使用。

　　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。