內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃[2023-2025年]的通知

內(nèi)政辦發(fā)[2023]52號           2023-8-31

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃(2023—2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2023年8月31日

　　(此件公開發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)倍增行動計劃(2023—2025年)

　　為全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號)要求，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)強(qiáng)筋壯骨、提質(zhì)增效、晉位升級，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，進(jìn)一步深化建筑業(yè)改革，完善體制機(jī)制，分類指導(dǎo)，綜合施策，扶持建筑業(yè)企業(yè)多起來、大起來、強(qiáng)起來，不斷擴(kuò)大區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占比和稅收總量，鞏固建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到5300億元，較2022年實現(xiàn)翻兩番增長。其中，到2023年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右，稅收達(dá)到72億元左右;到2024年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到3500億元左右，稅收達(dá)到126億元左右;到2025年底，建筑業(yè)本土總產(chǎn)值達(dá)到5300億元左右，稅收達(dá)到190億元左右。

　　(二)到2025年底，特級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到16家，較2022年實現(xiàn)翻兩番增長;一級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到500家，較2022年實現(xiàn)翻一番增長。

　　三、工作舉措

　　(一)支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提檔晉級。放寬資質(zhì)申報起步級別限制。具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì);已取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請自治區(qū)權(quán)限內(nèi)對應(yīng)的總承包覆蓋的同等級專業(yè)承包資質(zhì)，但同時需滿足所申請同等級專業(yè)承包資質(zhì)的條件和要求。簡化資質(zhì)申報辦理流程。企業(yè)申請建筑工程、市政公用工程施工總承包資質(zhì)時，可采取告知承諾制方式，實行即報即辦。優(yōu)化資質(zhì)申報條件。注冊建造師年齡可適當(dāng)放寬至65周歲，且人數(shù)不超過注冊建造師總數(shù)的1/3。優(yōu)化資質(zhì)申報業(yè)績認(rèn)定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺上基本信息中標(biāo)記為“A”級的業(yè)績，可直接用于資質(zhì)升級，不再進(jìn)行業(yè)績核實，平臺無法查詢的業(yè)績或技術(shù)指標(biāo)納入線下核查。非施工企業(yè)原因暫無法提供竣工備案材料的，經(jīng)項目所在地人民政府相關(guān)部門認(rèn)定，可作為有效業(yè)績認(rèn)定。企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質(zhì)的，市政道路(橋梁)業(yè)績與公路工程業(yè)績互認(rèn)。業(yè)績無法核實情況下，企業(yè)提供的增值稅發(fā)票等佐證材料能夠證明業(yè)績真實并且指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，可作為有效業(yè)績予以認(rèn)定。央企、國企及大型民營建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立出資比例不少于50%的子公司申請資質(zhì)時，可承繼使用該企業(yè)建造師在母公司期間主持完成的業(yè)績。對晉升特級的建筑業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵。

　　(二)支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)。組織開展“央企幫地企、大企帶小企”行動，支持央企與自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)與自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)段工作量的40%。政府投資項目建設(shè)單位不得設(shè)置禁止聯(lián)合體投標(biāo)條件。聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績作為今后各方業(yè)績予以認(rèn)可。

　　(三)打造“數(shù)字化+一站式”運營服務(wù)平臺。建設(shè)并推廣應(yīng)用自治區(qū)建材及服務(wù)集采平臺，整合、打通全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)及金融服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)供需信息公開、在線招標(biāo)投標(biāo)、線上集采交易、信息公開展示等功能，提升物流、商貿(mào)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平，實施本土化運營，降成本、保質(zhì)量、增效益，使稅收落到本地。推進(jìn)綠色建材發(fā)展，引入建材企業(yè)、產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入平臺實行交易。大力支持金融機(jī)構(gòu)及投資企業(yè)與平臺合作，參與建筑市場上下游產(chǎn)業(yè)投資及融資服務(wù)，推動自治區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(四)積極推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)混合所有制改革。推動區(qū)內(nèi)國有企業(yè)和民營建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。以自治區(qū)和各盟市國有企業(yè)為基礎(chǔ)，與自治區(qū)資質(zhì)信譽良好、資金實力較雄厚、競爭力較強(qiáng)的民營建筑業(yè)企業(yè)分別成立混改企業(yè)，著力打造自治區(qū)“蒙”字號大型建筑業(yè)國企方陣，鼓勵混改企業(yè)積極參與各項工程投標(biāo)。建立混改建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報事項“一企一策”服務(wù)工作機(jī)制。混改企業(yè)的母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)，且滿足相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，支持混改企業(yè)申請與母公司特級資質(zhì)類別一致的總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。對獲得施工總承包資質(zhì)的混改建筑業(yè)企業(yè)，母公司承諾在工程質(zhì)量、安全、債務(wù)、侵權(quán)、違約等方面予以擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任的，準(zhǔn)予其自成立之日起3年內(nèi)使用母公司業(yè)績、信用信息、獲獎情況作為承攬我區(qū)工程項目的投標(biāo)人資信。

　　(五)支持中小微建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。工程總承包項目進(jìn)行分包的，鼓勵依法依規(guī)發(fā)包給當(dāng)?shù)刂行∥⒔ㄖ�業(yè)企業(yè)。鼓勵將不屬于招標(biāo)范疇的工程項目依法依規(guī)發(fā)包給當(dāng)?shù)刂行∥⒔ㄖ�業(yè)企業(yè)。建立“資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)”培育庫，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的自治區(qū)中小微建筑業(yè)企業(yè)列入培育庫進(jìn)行重點培育、重點扶持，注冊地人民政府可對首次“小升規(guī)”企業(yè)給予獎補支持。

　　(六)支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)落戶。央企、國企、大型民營建筑業(yè)企業(yè)遷入自治區(qū)的、在自治區(qū)設(shè)立全資子公司或把分公司改為子公司并將一級及以上資質(zhì)遷入自治區(qū)的，給予財政獎勵。建立央企、國企、大型民營建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立出資比例不少于50%的子公司資質(zhì)申報事項“一企一策”服務(wù)工作機(jī)制。上一年度建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模，滿足相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，母公司具備建筑工程或市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，支持子公司申請與母公司特級資質(zhì)類別一致的總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì);母公司具備建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別中任意2類施工總承包特級資質(zhì)(或具備上述任意1類特級和2類及以上一級資質(zhì))，支持子公司申請建筑工程、市政公用工程總承包一級資質(zhì)及其相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)遷入地人民政府在用地、人才落戶、辦公用房、住房保障等方面依法依規(guī)給予支持。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑業(yè)倍增行動，及時研究解決工作中的重大問題。要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時掌握、調(diào)度各項工作落實情況。要全面落實本行動計劃中有關(guān)財政、金融、用地、審批等各項政策措施，不打折扣地將企業(yè)引進(jìn)來、留下來、扶起來、強(qiáng)起來，全力推進(jìn)本地區(qū)建筑業(yè)倍增行動。

　　(二)細(xì)化工作措施。各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、稅務(wù)、國資、通信、鐵路等牽頭部門要在本行動計劃印發(fā)2個月內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，細(xì)化促進(jìn)建筑業(yè)倍增工作措施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化督查評估。自治區(qū)將適時對各地區(qū)、各有關(guān)部門落實促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條措施及倍增行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織開展專題評估。

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策宣傳解讀力度，提振市場主體信心。要選樹優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，及時總結(jié)建筑業(yè)倍增典型經(jīng)驗并復(fù)制推廣。要及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍，確保政策措施全面落實。