國(guó)家稅務(wù)總局白山市稅務(wù)局2024年全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化全市稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升白山市納稅人繳費(fèi)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“納稅人”)滿(mǎn)意度和獲得感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》、《白山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室〈關(guān)于印發(fā)白山市2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)工作行動(dòng)方案的通知〉》及《國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局提升納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》的要求，制定2024年全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提升方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，堅(jiān)持“以納稅人繳費(fèi)人為中心”的發(fā)展思想，樹(shù)立大服務(wù)理念，將全心全意為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，將服務(wù)融入到為納稅人辦稅繳費(fèi)的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，以深化征管體制改革為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理效能，著力建設(shè)公平公正、高效便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升全市納稅人的滿(mǎn)意度和獲得感，助力白山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)及職責(zé)分工

　　(一)實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辦精準(zhǔn)服務(wù)，提高稅收政策宣傳輔導(dǎo)質(zhì)效

　　做好新辦戶(hù)“開(kāi)業(yè)第一課”工作，區(qū)分不同行業(yè)類(lèi)型及法定代表人、財(cái)務(wù)人員、辦稅人員，采取個(gè)別輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、線上解答等方式，有針對(duì)性做好涉稅業(yè)務(wù)操作及相關(guān)稅收政策特別是優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人“邁開(kāi)第一步”。以及時(shí)響應(yīng)、滿(mǎn)足納稅人需求為導(dǎo)向，及時(shí)收集納稅人需求，區(qū)分不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性地政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。優(yōu)化政策宣傳輔導(dǎo)方式，豐富宣傳載體和渠道，在充分利用好紙質(zhì)宣傳資料等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用公眾號(hào)、微信群、咨詢(xún)熱線、稅務(wù)官方網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動(dòng)小程序等線上智能化宣傳輔導(dǎo)手段，增強(qiáng)稅收政策宣傳的及時(shí)性、便捷性、互動(dòng)性和集約性。加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)，加大稅源管理部門(mén)網(wǎng)格員上門(mén)服務(wù)和精準(zhǔn)推送兜底工作力度，保證政策推送兜底按時(shí)辦結(jié)率，確保各類(lèi)稅收政策直達(dá)快享。

　　(二)加強(qiáng)納稅咨詢(xún)和導(dǎo)稅服務(wù)，增強(qiáng)線上線下幫辦代辦服務(wù)能力

　　在辦稅服務(wù)大廳建立助企服務(wù)納稅咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)進(jìn)廳咨詢(xún)和導(dǎo)稅服務(wù)。對(duì)進(jìn)廳辦稅人員耐心做好現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)工作，確保準(zhǔn)確回答納稅人咨詢(xún)。建強(qiáng)導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)，積極響應(yīng)進(jìn)廳納稅人的稅費(fèi)辦理需求，為老年人、殘疾人及其他辦稅繳費(fèi)有困難的納稅人繳費(fèi)人提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等幫辦代辦服務(wù)。幫助和引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、手機(jī)APP等線上“非接觸式”辦稅渠道辦稅繳費(fèi)，通過(guò)吉稅辦征納互動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與納稅人的實(shí)時(shí)線上互動(dòng)，為納稅人提供遠(yuǎn)程幫辦和跨區(qū)域通辦服務(wù)，讓納稅人享受“非接觸式辦稅”帶來(lái)的更加方便快捷的辦稅繳費(fèi)服務(wù)。

　　(三)強(qiáng)化“接訴即辦”，提高稅費(fèi)服務(wù)訴求有效解決能力

　　持續(xù)關(guān)注涉稅涉費(fèi)高頻熱點(diǎn)訴求，落實(shí)納稅人訴求解決機(jī)制，及時(shí)有效解決納稅人訴求，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)，建立健全納稅人訴求快速響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持“接訴即辦”，做到“小事不出廳，大事不出局”，及時(shí)有效解決納稅人訴求，推動(dòng)打造叫得響、過(guò)得硬的新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，形成有特色、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，階梯式示范帶動(dòng)各級(jí)稅務(wù)所推廣復(fù)制，將基層稅費(fèi)治理融入地方社會(huì)治理大局。拓展和完善稅費(fèi)服務(wù)投訴、問(wèn)題歸集和分析渠道，通過(guò)公眾號(hào)、微信群、咨詢(xún)熱線、公開(kāi)電話、稅務(wù)官方網(wǎng)站、電子稅務(wù)局、“可視答疑”直播、“吉稅辦”征納互動(dòng)小程序等，暢通納稅人訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，建立快速高效的訴求處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)交辦-限時(shí)辦理-及時(shí)回復(fù)”全鏈條辦理，著力提升稅費(fèi)服務(wù)訴求響應(yīng)處置效能。聚焦高頻熱點(diǎn)訴求，推動(dòng)“未訴先辦”，持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長(zhǎng)”稅商聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展“八對(duì)接”活動(dòng)，盯住大項(xiàng)目、引資引智、上市準(zhǔn)備、“專(zhuān)精特新”等企業(yè)，深入開(kāi)展稅費(fèi)政策輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)政策，做好延伸稅費(fèi)服務(wù)，打通納稅服務(wù)“最后一公里”。持續(xù)開(kāi)展“春雨潤(rùn)苗”“中小企業(yè)服務(wù)月”“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”等活動(dòng)，優(yōu)化“志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，繼續(xù)推進(jìn)“稅商銀企”四方聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)精心打造多個(gè)“10分鐘辦稅繳費(fèi)”服務(wù)圈，切實(shí)解決好納稅人具體問(wèn)題和“關(guān)鍵小事”。

　　(四)推進(jìn)稅費(fèi)執(zhí)法規(guī)范公正，打造公平公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境

　　加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，精確執(zhí)法，逐步建成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正規(guī)范。落實(shí)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。嚴(yán)格落實(shí)《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”原則。推行稅務(wù)稽查說(shuō)理式執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，維護(hù)納稅人陳述申辯和法律救濟(jì)權(quán)，不斷提升稅收?qǐng)?zhí)法的透明度、說(shuō)服力和公信力。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，稅源管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)入戶(hù)評(píng)估、調(diào)查巡查、清理欠稅、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施等相關(guān)執(zhí)法工作要求，稽查部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等稽查執(zhí)法規(guī)范，杜絕隨意執(zhí)法。嚴(yán)控入戶(hù)執(zhí)法的頻次和時(shí)長(zhǎng)，有效減少檢查、評(píng)估、稽查等入戶(hù)執(zhí)法次數(shù)，盡量縮短入戶(hù)執(zhí)法檢查時(shí)長(zhǎng)，盡最大努力減少對(duì)納稅人的打擾。入戶(hù)執(zhí)法要履行必要的權(quán)利義務(wù)告知程序，檢查結(jié)果要做到精確準(zhǔn)確，被查納稅人信服，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)利，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

　　(五)推行企業(yè)注銷(xiāo)“一次辦”等“高效辦成一件事”工作高質(zhì)量落實(shí)

　　深入落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”指導(dǎo)意見(jiàn)和省局“高效辦成一件事”工作行動(dòng)方案，制定實(shí)施方案，推進(jìn)“企業(yè)信息變更一件事”、“企業(yè)上市合規(guī)信息核查一件事”、“企業(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”、“企業(yè)注銷(xiāo)登記一件事”、“信用修復(fù)一件事”、“開(kāi)辦餐飲店一件事”、“解除非正常戶(hù)一件事”、“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”、“社保繳費(fèi)一件事”、“存量房辦證一件事”、“存量房交易開(kāi)票一件事”、“運(yùn)維報(bào)送一件事”、“股權(quán)變更一件事”等13件事項(xiàng)高質(zhì)量落實(shí)，持續(xù)深化“零跑動(dòng)”和“一次辦”，提升辦理質(zhì)效。

　　企業(yè)信息變更“一件事”：為企業(yè)變更事項(xiàng)提供“一件事一次辦”、“一類(lèi)事一站辦”、“容缺事項(xiàng)承諾辦”服務(wù)。企業(yè)上市合規(guī)信息核查“一件事”：配合市政數(shù)局推動(dòng)使用專(zhuān)用信用證明替代相關(guān)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明。企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”：建立企業(yè)破產(chǎn)信息核驗(yàn)“一件事”聯(lián)辦機(jī)制，配合政數(shù)局推動(dòng)企業(yè)信息核驗(yàn)“一件事”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。企業(yè)注銷(xiāo)登記“一件事”：完善經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)服務(wù)指引，允許未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)注銷(xiāo)一次辦。信用修復(fù)“一件事”：按照失信信息信用修復(fù)指引，明確信用修復(fù)流程和要求，開(kāi)展提示提醒，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)信用修復(fù)管理系統(tǒng)與市政數(shù)局對(duì)接，實(shí)時(shí)共享信用修復(fù)結(jié)果，確保修復(fù)數(shù)據(jù)共享、修復(fù)結(jié)果互認(rèn)。開(kāi)辦餐飲店“一件事”：與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)緊密配合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理。解除非正常戶(hù)“一件事”：暢通非正常戶(hù)轉(zhuǎn)正常戶(hù)的辦理，已認(rèn)定為非正常戶(hù)的納稅人，只要就其逾期未申報(bào)行為接受處罰、繳納罰款、并補(bǔ)辦納稅申報(bào)的，系統(tǒng)自動(dòng)解除非正常戶(hù)狀態(tài)，無(wú)需納稅人專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)解除。個(gè)轉(zhuǎn)企“一件事”：與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系增設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，為有需求的個(gè)體工商戶(hù)提供一次性服務(wù)，優(yōu)化登記審批，落實(shí)優(yōu)惠政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)。社保繳費(fèi)“一件事”：優(yōu)化完善社保醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞，暢通相關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理，推進(jìn)社保費(fèi)“一廳聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。存量房辦證“一件事”：建立“稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)+N”交易一體化綜合窗口，有效推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅業(yè)務(wù)深度融合，提升不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅業(yè)務(wù)的聯(lián)辦效率。存量房交易開(kāi)票“一件事”：征管和財(cái)行部門(mén)緊密配合，為納稅人代開(kāi)增值稅電子發(fā)票。運(yùn)維報(bào)送“一件事”：提升運(yùn)維辦理效率，取消征期直報(bào)崗管理制度，實(shí)行全天候直報(bào)崗管理制度，高效解決納稅人訴求。股權(quán)變更“一件事”：優(yōu)化股權(quán)變更辦理環(huán)節(jié)，縮減企業(yè)辦理時(shí)限，確保納稅人一次性完成市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)變更業(yè)務(wù)。

　　(六)強(qiáng)化退稅服務(wù)，積極推行退稅提醒，壓縮出口退稅時(shí)間

　　全面落實(shí)總局“進(jìn)一步簡(jiǎn)化退稅辦理流程、精簡(jiǎn)表單填報(bào)、智能化改造退稅審核功能”的相關(guān)要求，提升納稅人退稅業(yè)務(wù)辦理便利性。嚴(yán)格按照省局關(guān)于對(duì)企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅、增值稅留抵退稅等相關(guān)工作的統(tǒng)一部署和要求，積極完成新電子稅務(wù)局等系統(tǒng)升級(jí)后的應(yīng)用推廣宣傳輔導(dǎo)，推行線上對(duì)符合條件的納稅人實(shí)現(xiàn)自動(dòng)甄別企業(yè)、自動(dòng)推送提醒，線下做好政策輔導(dǎo)，提高企業(yè)退稅效率。認(rèn)真落實(shí)總局省局“進(jìn)一步減少出口退稅、誤收退稅、即征即退、減免退稅、留抵退稅的平均辦理時(shí)長(zhǎng)，縮減企業(yè)所得稅匯算清繳退稅平均辦理時(shí)長(zhǎng)和出口退稅平均辦理時(shí)限”的相關(guān)要求，落實(shí)稅務(wù)總局等十部門(mén)關(guān)于“進(jìn)一步加大出口退稅支持力度、促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展”的要求，設(shè)置專(zhuān)人緊盯出口退稅辦理時(shí)限，及時(shí)提醒各崗位人員嚴(yán)格按照出口退稅流程辦理，持續(xù)加快出口退稅辦理進(jìn)度，全市“一、二類(lèi)”企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，一體化推進(jìn)相關(guān)工作。

　　(二)狠抓任務(wù)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照省局的提升方案，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真落實(shí)省、市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施。

　　(三)廣泛宣傳輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策輔導(dǎo)，切實(shí)讓納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。

國(guó)家稅務(wù)總局白山市稅務(wù)局

2024年9月24日