吉林省科學(xué)技術(shù)廳 吉林省財政廳 國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范全省技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，加速技術(shù)要素市場化配置，確保科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，依據(jù)國家和吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)法律法規(guī)，吉林省科學(xué)技術(shù)廳會同吉林省財政廳、國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局修訂了《吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》，現(xiàn)正式印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　稅 屋附件：吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法

吉林省科學(xué)技術(shù)廳 吉林省財政廳

國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

2024年6月21日

　　附件：

吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全省技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，加速技術(shù)要素市場化配置，確保科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《吉林省技術(shù)市場條例》《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》(國科火字〔2022〕159號)《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》(國科發(fā)政字〔2001〕253號)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的認(rèn)定登記工作。

　　第三條 吉林省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“省科技廳”)負(fù)責(zé)全省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理和相關(guān)政策的落實(shí)工作，統(tǒng)籌全省技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)(以下簡稱“登記機(jī)構(gòu)”)的設(shè)立、變更和撤銷，對全省技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開展監(jiān)督檢查和考核，定期組織開展技術(shù)合同登記人員(以下簡稱“登記人員”)培訓(xùn)。

　　第四條 市(州)和縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，督促技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)將技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、安全上傳“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”。

　　第二章 登記機(jī)構(gòu)

　　第五條 登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對技術(shù)合同登記主體所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審核與登記，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.在本省注冊，具備獨(dú)立法人資格的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)或社會團(tuán)體;

　　2.具有專門開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的固定辦公場所和設(shè)施條件;

　　3.有3名(含)以上具備技術(shù)合同登記和統(tǒng)計(jì)工作能力的專、兼職登記人員;

　　4.具備規(guī)范的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作流程，建有崗位責(zé)任制度、AB角工作制度、考核制度和廉政風(fēng)險防控制度。

　　第六條 登記人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

　　2.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、政策水平和良好的職業(yè)道德;

　　3.經(jīng)省級以上技術(shù)合同認(rèn)定登記工作主管部門培訓(xùn)考核合格，取得證書，具備上崗能力。

　　第七條 設(shè)立登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便登記的原則，由符合條件的單位申請，所在市(州)科學(xué)技術(shù)主管部門推薦，省科技廳審核批準(zhǔn)。

　　第八條 登記機(jī)構(gòu)不得將技術(shù)合同認(rèn)定登記工作對外委托，不得收取與技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)的任何費(fèi)用。

　　第九條 省科技廳每年對登記機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和考核評價。對管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計(jì)失實(shí)的登記機(jī)構(gòu)，停止其登記工作并責(zé)令限期整改。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成整改，所在市(州)和縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督落實(shí)整改。

　　第十條 登記機(jī)構(gòu)未按要求整改、不符合設(shè)立的基本條件或主動申請撤銷的，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，撤銷其登記機(jī)構(gòu)資格。

　　第十一條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好登記人員培養(yǎng)和人才儲備，組織相關(guān)人員定期參加培訓(xùn)，提高登記人員業(yè)務(wù)能力和水平。

　　第十二條 登記機(jī)構(gòu)及登記人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記辦事流程，提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　第三章 認(rèn)定登記

　　第十三條 技術(shù)合同認(rèn)定登記統(tǒng)一由賣方(進(jìn)口合同由買方)按照自愿原則在所屬地域內(nèi)選擇登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性登記。

　　第十四條 技術(shù)合同登記主體(以下簡稱“登記主體”)為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。

　　第十五條 登記主體應(yīng)當(dāng)按照以下流程進(jìn)行注冊登記：

　　1.實(shí)名認(rèn)證：登記主體登錄科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺官網(wǎng)(網(wǎng)址https://fuwu.most.gov.cn)進(jìn)行用戶實(shí)名認(rèn)證。

　　2.注冊信息：登記主體通過“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”(網(wǎng)址https://ctmht.chinatorch.org.cn/admin/login)完善注冊信息，登記機(jī)構(gòu)審核通過后，登記主體申請登記技術(shù)合同。

　　第十六條 登記主體通過“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳技術(shù)合同及相關(guān)材料信息，提交登記機(jī)構(gòu)審核。

　　第十七條 申請認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)為已生效并在有效期內(nèi)合同。

　　第十八條 登記主體需按照有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)構(gòu)提交合同書(合同書可參照使用由科學(xué)技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》)、相關(guān)附件、證明材料等文本或電子文檔。采用其他書面形式訂立的合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》對技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。

　　申請登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應(yīng)當(dāng)同時提交與原合同釋義相同的中文副本及中外文對照一致性承諾書等材料。

　　對涉及國家秘密的技術(shù)合同，登記主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進(jìn)行脫密處理和保密管理，登記時需提交由本單位保密部門開具的脫密證明。

　　第十九條 登記主體報送的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整、印章齊備、裝訂整齊、字跡清晰。合同書、相關(guān)附件、證明材料應(yīng)當(dāng)具有明確的合同主體、合同期限、項(xiàng)目名稱、技術(shù)標(biāo)的、技術(shù)合同成交額、技術(shù)交易額等內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、具體。

　　第二十條 登記機(jī)構(gòu)主要審查登記主體提交的合同是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額。

　　技術(shù)合同成交額即合同交易總額，是指技術(shù)合同成交項(xiàng)目的總金額。

　　技術(shù)交易額是指從合同交易總額中扣除購置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性費(fèi)用后的剩余金額。但合理數(shù)量標(biāo)的物的直接成本不計(jì)入非技術(shù)性費(fèi)用。

　　第二十一條 登記機(jī)構(gòu)對符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)合同予以認(rèn)定登記并出具《技術(shù)合同登記證明》。

　　登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為合同內(nèi)容不完整或相關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求登記主體在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)正。

　　申請認(rèn)定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機(jī)構(gòu)不得予以登記。

　　第二十二條 省科技廳要加強(qiáng)對大額技術(shù)合同(合同交易額一般不低于500萬元人民幣)的管理、監(jiān)督和檢查。

　　登記機(jī)構(gòu)對存在爭議的技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)組織專家論證，按照專家論證意見進(jìn)行登記。

　　第二十三條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)定登記申請之日起10日內(nèi)作出是否予以認(rèn)定登記的決定。

　　因合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件不齊全需補(bǔ)正材料的，自補(bǔ)正之日起計(jì)算受理時限。

　　大額技術(shù)合同以及存在爭議的技術(shù)合同不受登記時限限制。

　　第二十四條 已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)提出變更申請并出具相關(guān)證明，由原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。符合變更條件的，登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容。

　　第二十五條 已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致解除的，應(yīng)當(dāng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)申請撤銷并出具相關(guān)證明。登記機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，向省科技廳提出申請，由省科技廳報送至國家主管部門，在“全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中予以撤銷。

　　第二十六條 已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，合同當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)繳稅款或返還已得到的政策優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)部門申請辦理。

　　第二十七條 登記機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記檔案的整理和歸檔工作，已登記的技術(shù)合同在登記機(jī)構(gòu)的保管期限為登記之日起5年。

　　對財政資金支持項(xiàng)目訂立的技術(shù)合同，登記主體具有健全的檔案機(jī)構(gòu)，能夠提供檔案長久安全保管場所和設(shè)施的，在向登記機(jī)構(gòu)出具檔案存放相關(guān)說明的情況下，技術(shù)合同相關(guān)檔案材料可由登記主體保管。

　　對涉及國家安全、社會公共利益的數(shù)據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，予以保密。

　　登記主體應(yīng)當(dāng)妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關(guān)部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

　　第四章 促進(jìn)與保障

　　第二十八條 各級科學(xué)技術(shù)主管部門要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實(shí)工作。積極推動經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和個人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策;科技成果轉(zhuǎn)化獎勵提取，技術(shù)交易后補(bǔ)助等專項(xiàng)政策。

　　第二十九條 各級科學(xué)技術(shù)主管部門要加強(qiáng)對專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，支持技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提高科技服務(wù)能力。

　　第三十條 各級科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理安排技術(shù)合同認(rèn)定登記管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　第三十一條 鼓勵各市(州)根據(jù)本地實(shí)際制定加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的配套支持政策，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 登記機(jī)構(gòu)及登記人員泄露國家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密(包括經(jīng)營信息和技術(shù)信息)，給國家、登記主體造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 登記機(jī)構(gòu)及登記人員在技術(shù)合同認(rèn)定登記工作中營私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 登記主體應(yīng)當(dāng)確保在技術(shù)合同認(rèn)定登記過程中提交的信息真實(shí)有效。弄虛作假、騙取技術(shù)合同登記證明的，按照《吉林省技術(shù)市場條例》有關(guān)規(guī)定處理，納入科研誠信失信記錄;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 存在下列情形之一的，免于追究登記機(jī)構(gòu)和登記人員責(zé)任：

　　1.因登記依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實(shí)和依據(jù)的理解認(rèn)識不一致，致使核定技術(shù)合同成交額或技術(shù)交易額出現(xiàn)偏差的，但故意的除外;

　　2.因登記主體隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致作出錯誤判斷，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的;

　　3.依據(jù)專家論證意見作出登記決定，且已按規(guī)定履行審查職責(zé)的;

　　4.其他依法不應(yīng)追究責(zé)任的情形。

　　第六章 附則

　　第三十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《吉林省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》(吉科辦字〔2010〕8號)同時廢止。