河南省高級(jí)人民法院 河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)便利化工作的意見(jiàn)》的通知

豫高法[2024]104號(hào)                         2024-04-15

全省各中級(jí)人民法院,各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:

　　現(xiàn)將《河南省高級(jí)人民法院河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)便利化工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省高領(lǐng)人民法院

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年4月15日

河南省高級(jí)人民法院 河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)便利化工作的意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)主體再生及退出機(jī)制，打通破產(chǎn)企業(yè)登記瓶頸,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等13部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本意見(jiàn)。

　　一、保障管理人依法高效履職

　　1.堅(jiān)持依法保障。管理人是在破產(chǎn)程序中依法接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、管理破產(chǎn)事務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極支持和配合管理人依法履行接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等職責(zé)。管理人履職涉及相關(guān)部門(mén)權(quán)限的,依法接受相關(guān)部門(mén)管理和監(jiān)督。

　　2.開(kāi)通綠色通道。破產(chǎn)案件管理人的經(jīng)辦人員持人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)、管理人對(duì)經(jīng)辦人員的授權(quán)委托手續(xù)及經(jīng)辦人員有效身份證件等材料,向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理破產(chǎn)企業(yè)檔案查詢、變更登記、注銷登記、備案登記等手續(xù)。

　　對(duì)于管理人因履職需要辦理的上述事項(xiàng),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)開(kāi)通綠色通道,設(shè)立專門(mén)窗口或安排專人負(fù)責(zé)辦理。

　　3.明確辦理時(shí)間。對(duì)上述事項(xiàng),能當(dāng)場(chǎng)辦理的，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)并填寫(xiě)回執(zhí)或回復(fù)辦理結(jié)果;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦理的,一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并填寫(xiě)回執(zhí)或回復(fù)辦理結(jié)果。對(duì)于非關(guān)鍵材料缺失的,建立容缺受理機(jī)制或先行受理,在管理人補(bǔ)齊材料后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　二、便利信息查詢

　　4.便利信息查詢。管理人因辦理破產(chǎn)案件需要,可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)查詢并調(diào)取破產(chǎn)企業(yè)股東名稱、持股比例、認(rèn)繳出資情況等企業(yè)檔案資料,以及企業(yè)股權(quán)凍結(jié)、查封、質(zhì)押等受限情況。

　　三、規(guī)范變更登記

　　5.破產(chǎn)期間變更登記限制。破產(chǎn)程序終結(jié)前,除經(jīng)破產(chǎn)案件審理法院同意或管理人申請(qǐng),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予辦理破產(chǎn)企業(yè)登記事項(xiàng)變更或相關(guān)備案業(yè)務(wù)。如有違反前述規(guī)定進(jìn)行變更登記的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法糾正。

　　6.重整企業(yè)變更登記。破產(chǎn)重整企業(yè)因出資人權(quán)益調(diào)整需要變更股東事項(xiàng),但企業(yè)原股東持有的企業(yè)股權(quán)被質(zhì)押或查封,管理人無(wú)法申請(qǐng)辦理股東變更登記的,由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),管理人工作人員可持委托書(shū)、案件受理裁定書(shū)、批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū)、指定管理人或清算組決定書(shū)以及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等材料到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理股權(quán)變更登記。查封解除或者質(zhì)押滌除后,破產(chǎn)案件審理法院應(yīng)當(dāng)督促管理人及時(shí)將有關(guān)情況告知質(zhì)押權(quán)人和原采取保全措施的法院。

　　7.建立破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員任職限制登記制度。企業(yè)董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員違反忠實(shí)勤勉義務(wù),未履職盡責(zé),致使所在企業(yè)破產(chǎn),被人民法院判令承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,管理人可以憑生效法律文書(shū),向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)相關(guān)人員的任職資格限制進(jìn)行登記。

　　四、開(kāi)展快速注銷

　　8.適用范圍。人民法院在破產(chǎn)清算、重整或強(qiáng)制清算程序中對(duì)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的注銷,適用快速注銷。

　　9.申請(qǐng)材料。管理人可以憑以下材料向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷登記:

　　(1)企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書(shū);

　　(2)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序或終結(jié)強(qiáng)制清算程序裁定書(shū),或重整計(jì)劃方案及人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū);

　　(3)人民法院指定破產(chǎn)管理人決定書(shū);

　　(4)經(jīng)辦人員授權(quán)委托手續(xù)、有效身份證件;

　　(5)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本原件。

　　除此之外,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不額外設(shè)置快速注銷條件。

　　10.注銷時(shí)間。管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi),持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。超過(guò)十日的，除前述程序外,另由人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。

　　五、簡(jiǎn)化特殊事宜辦理手續(xù)

　　11.簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章無(wú)法繳回或者未能接管情況辦理手續(xù)。申請(qǐng)辦理快速注銷的破產(chǎn)企業(yè)存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照遺失或管理人、清算組未能接管情況的,在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙進(jìn)行執(zhí)照遺失公告,并由管理人或清算組作出書(shū)面說(shuō)明，無(wú)需申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。存在公章遺失及管理人、清算組未能接管情況的,由管理人或清算組對(duì)該情況作出書(shū)面說(shuō)明,無(wú)需繳回企業(yè)公章。

　　12.因企業(yè)公章遺失或未能接管等原因,致使無(wú)法在有關(guān)登記申請(qǐng)文書(shū)材料中加蓋企業(yè)公章的，可參照前述規(guī)定,加蓋管理人或清算組印章,無(wú)需再加蓋企業(yè)公章;如管理人或清算組未刻章的，由管理人或清算組所在機(jī)構(gòu)公章代章。

　　相關(guān)登記申請(qǐng)材料需要企業(yè)法定代表人簽字的,由管理人負(fù)責(zé)人或清算組負(fù)責(zé)人簽字。

　　13.完善企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資的處理方式。企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、對(duì)外投資設(shè)立子企業(yè)的,應(yīng)由管理人或清算組在破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算程序中對(duì)其處理完畢并出具必要情況說(shuō)明后,再向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理企業(yè)注銷登記。

　　14.推進(jìn)股權(quán)被質(zhì)押、凍結(jié)等企業(yè)注銷登記。強(qiáng)制清算或者破產(chǎn)程序終結(jié)時(shí),企業(yè)原股東持有的股權(quán)被質(zhì)押或查封的,不影響管理人申請(qǐng)辦理企業(yè)注銷登記,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)予辦理。查封解除或者質(zhì)押滌除后,破產(chǎn)案件審理法院應(yīng)當(dāng)督促管理人及時(shí)將有關(guān)情況告知質(zhì)押權(quán)人和原采取保全措施的法院。

　　經(jīng)過(guò)強(qiáng)制清算或者破產(chǎn)清算,有剩余財(cái)產(chǎn)可分配給股東的,清算組或管理人應(yīng)將股權(quán)被質(zhì)押的股東的分配額提存,并及時(shí)通知質(zhì)權(quán)人。未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意,清算組或管理人不得將提存的分配額支付給該股東。

　　15.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照人民法院生效裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求滌除質(zhì)押或解除查封的,不因依法履行協(xié)助義務(wù)而承擔(dān)貴任。

　　六、完善配套機(jī)制

　　16.推進(jìn)重整企業(yè)信用修復(fù)。企業(yè)重整成功后,因正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要修復(fù)信用的,由人民法院出具修復(fù)信用協(xié)助執(zhí)行通知書(shū),管理人可持受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)、批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)以及人民法院出具的上述協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等材料到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理信用修復(fù),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中移出,保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展。

　　17.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享。建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示機(jī)制,破產(chǎn)申請(qǐng)受理后,人民法院應(yīng)通過(guò)全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)程序啟動(dòng)、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)狀態(tài)及時(shí)公示;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)逐步推動(dòng)市場(chǎng)主體登記信息與人民法院的動(dòng)態(tài)共享,提升人民法院、管理人登記信息查詢便利度。

　　18.鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)工作。對(duì)于長(zhǎng)期吊銷未注銷的企業(yè),屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以作為申請(qǐng)人,向人民法院提出強(qiáng)制清算或者破產(chǎn)清算申請(qǐng),符合受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)予受理,推動(dòng)僵尸企業(yè)依法退出市場(chǎng)。

　　19.本意見(jiàn)在實(shí)施過(guò)程中的未盡事宜,由河南省高級(jí)人民法院與河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)商確定。