天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施的通知

津政辦規(guī)[2024]7號        2024-9-1

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2024年9月1日

天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施

　　為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，支持推動個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(含公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)并持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》，結合本市實際，制定如下措施。

　　一、加強引導培育

　　1.開展精準幫扶。各區(qū)市場監(jiān)管部門對本區(qū)內(nèi)個體工商戶進行全面摸底，摸清個體工商戶數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)特點、經(jīng)營狀況等，將符合條件的個體工商戶作為重點培育對象，集中優(yōu)勢資源精準幫扶，幫助其擴大規(guī)模、提升實力，增強轉(zhuǎn)企動力。(責任單位：市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府)

　　2.引導合規(guī)“個轉(zhuǎn)企”。在充分尊重個體工商戶自身意愿的基礎上，鼓勵其在經(jīng)營者不變的前提下依法依規(guī)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。申請人可選擇“直接變更登記”或“先注銷、再新設”的方式辦理登記。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市級有關部門)

　　二、優(yōu)化登記和審批服務

　　3.支持延續(xù)經(jīng)營主體登記信息。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，可以保留原字號、行業(yè)特征，通過名稱自主申報，由申請人承諾不侵犯他人合法權益后自主選擇使用;可以繼續(xù)使用原個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼;不改變住所(經(jīng)營場所)的，無需重復提供住所(經(jīng)營場所)證明;將個體工商戶檔案一并歸入轉(zhuǎn)型后的企業(yè)登記檔案，保持經(jīng)營主體延續(xù)性。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市級有關部門)

　　4.實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。個體工商戶辦理“個轉(zhuǎn)企”登記注冊，同步辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票、就業(yè)社保登記等相關業(yè)務。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市稅務局、市公安局、市人社局、市政務服務辦)

　　5.為辦理行政許可(備案)事項提供便利。轉(zhuǎn)型后企業(yè)名稱等許可證載明的登記事項發(fā)生變化的，由市場監(jiān)管部門向企業(yè)出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，相關部門依申請辦理許可變更手續(xù)。涉及許可的實際生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化的，相關部門依法辦理相關手續(xù)。備案事項參照上述程序辦理。(責任單位：市市場監(jiān)管委、相關行政許可部門)

　　三、支持生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)

　　6.支持延續(xù)經(jīng)營商譽。轉(zhuǎn)型后企業(yè)原則上保留原個體工商戶獲得的各種稱號或獎勵，可繼續(xù)沿用原個體工商戶的銀行對公賬號，原征信記錄繼續(xù)有效;對原個體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營期限連續(xù)計算，保持經(jīng)營商譽連續(xù)性。(責任單位：市市場監(jiān)管委、中國人民銀行天津市分行、市級有關部門)

　　7.支持延續(xù)知識產(chǎn)權。支持將原個體工商戶享有的專利權、商標權等依法轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下，加強對轉(zhuǎn)型后企業(yè)的知識產(chǎn)權維權服務，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權局、市級有關部門)

　　四、加大融資幫扶力度

　　8.豐富金融幫扶措施。鼓勵各金融機構根據(jù)轉(zhuǎn)型后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求、現(xiàn)金流等特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務模式。指導金融機構持續(xù)擴大金融服務覆蓋面，細化金融服務舉措，更好滿足轉(zhuǎn)型后企業(yè)融資需求。(責任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局)

　　9.提高金融服務效能。鼓勵銀行等金融機構在合法合規(guī)、風險可控的前提下，結合個體工商戶經(jīng)營年限等因素提高對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸審批效率;在符合規(guī)定和風險可控的前提下，積極為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)在銀行賬戶業(yè)務辦理等方面提供便利服務。(責任單位：中國人民銀行天津市分行、天津金融監(jiān)管局、市地方金融管理局)

　　五、給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼

　　10.加強創(chuàng)業(yè)扶持。轉(zhuǎn)型后符合吸納重點就業(yè)群體等條件的小微企業(yè)，可申請最高400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并獲得貼息支持。登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員等群體，在津首次創(chuàng)辦企業(yè)且正常生產(chǎn)經(jīng)營滿1年，帶動1人及以上就業(yè)，按規(guī)定繳納社會保險費的，自注冊之日起2年內(nèi)可申請享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(責任單位：市人社局)

　　11.提高就業(yè)補貼。轉(zhuǎn)型后企業(yè)吸納符合相關條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)重點群體穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予最長3年五項社保補貼和1年崗位補貼。(責任單位：市人社局)

　　六、實行稅費減免

　　12.減征轉(zhuǎn)型后企業(yè)稅費。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合國家小微企業(yè)標準的，按照相關政策規(guī)定享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)認定屬于國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)型后企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可以按照相關政策規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時加計扣除。(責任單位：市稅務局)

　　13.減免教育附加費用。轉(zhuǎn)型后企業(yè)按月納稅且月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅且季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的，免征教育費附加、地方教育附加。(責任單位：市稅務局)

　　14.減免“個轉(zhuǎn)企”資產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅費。轉(zhuǎn)型前的個體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)(僅限個人獨資企業(yè)、一人有限責任公司)之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)且投資人未發(fā)生變動的，具體指個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，個人再將其名下的房屋、土地權屬轉(zhuǎn)移至其設立的個人獨資企業(yè)、一人有限責任公司，可按相關規(guī)定免征契稅。(責任單位：市稅務局)

　　七、實施包容審慎監(jiān)管

　　15.推行輕微違法行為容錯糾錯機制。對企業(yè)輕微違法行為，符合法定條件的，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰，廣泛使用宣傳引導、信用承諾、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談等非強制性手段，指導其依法合規(guī)經(jīng)營。(責任單位：市級有關部門)

　　16.優(yōu)化信用監(jiān)管模式。對企業(yè)僅受到市場監(jiān)管部門警告行政處罰的，其行政處罰信息不予公示(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)，提高信用容忍度;僅受到市場監(jiān)管部門通報批評或者較低數(shù)額罰款行政處罰的，其行政處罰信息自公示之日起滿三個月即可停止公示。(責任單位：市市場監(jiān)管委)

　　八、建立全流程服務機制

　　17.加強政策指導服務。市場監(jiān)管、稅務、銀行、金融監(jiān)管、人社等單位通過線上政策推送、在線咨詢和線下集中宣傳、送策上門等方式，積極向個體工商戶宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”在市場準入、組織管理、稅收優(yōu)惠、融資貸款、企業(yè)用工等方面政策，提供全流程指導服務。鼓勵各區(qū)為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供代理記賬、稅務申報、證照寄遞等優(yōu)質(zhì)服務，鼓勵社會服務機構在財會、法務等方面為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供低價或者免費的專業(yè)服務，提高企業(yè)發(fā)展能力，切實減輕企業(yè)負擔。(責任單位：市級有關部門、各區(qū)人民政府)

　　18.實行“一企一戶”建檔管理。持續(xù)關注轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展狀況，堅持邊運行、邊總結、邊完善，定期收集企業(yè)信息，優(yōu)化調(diào)整政策措施。建立檔案管理臺賬，將原個體工商戶登記檔案與轉(zhuǎn)型后企業(yè)登記檔案合并保存，及時掃描歸檔，確保經(jīng)營主體歷史檔案的延續(xù)性和“一戶一檔”規(guī)范完整，并依法提供查詢服務。(責任單位：市市場監(jiān)管委、市級有關部門)

　　各區(qū)、各有關部門要充分認識促進個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展的重要意義，強化責任意識、協(xié)同觀念，精心組織實施，高水平推進“個轉(zhuǎn)企”工作。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把握好重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全促進個體工商戶發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加強業(yè)務協(xié)同，及時解決個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展中遇到的問題。持續(xù)加大宣傳引導力度，通過線上推送、線下送學等多種方式進行政策解讀，及時發(fā)布政策規(guī)定，真正讓個體工商戶聽得懂、記得住、用得好，切實激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展的意愿和主動性。

《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》政策解讀

　　近日，市政府辦公廳正式印發(fā)《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

　　一、制定《若干措施》的意義是什么?

　　個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)，有利于促進個體工商戶發(fā)展壯大。

　　二、制定《若干措施》的背景和依據(jù)是什么?

　　國務院出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，明確個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，為支持“個轉(zhuǎn)企”提供了制度和法治保障。2023年7月，我市出臺《貫徹落實<促進個體工商戶發(fā)展條例>若干措施》，進一步提出支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企”登記。

　　為貫徹落實《條例》，我市結合實際，制定出臺《若干措施》，通過改革創(chuàng)新破解制度性障礙、機制性梗阻和政策性堵點，暢通“個轉(zhuǎn)企”各領域、各環(huán)節(jié)，支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展。

　　三、“個轉(zhuǎn)企”有什么好處?

　　(一)信用提升。相比于個體工商戶，企業(yè)更容易進行市場定位，信譽度更高，也更容易獲得政府和其他經(jīng)營主體信任，從而獲取社會資源和政策支持，贏得合作機會，拓展上升空間。

　　(二)吸引投資。企業(yè)有完整的財稅報賬制度，體系化的管理更容易獲得金融機構的貸款審批，且額度相較于個體工商戶有所提高。同時，企業(yè)可以通過吸納其他股東或合伙人參與出資增加資金投入，也更容易獲得創(chuàng)投等外部機構投資機會。

　　(三)規(guī)范管理。企業(yè)有更嚴格的財務管理和治理結構，有助于加強和統(tǒng)一內(nèi)部管理，打造自己的品牌文化，實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，提升市場形象。

　　(四)吸引人才。由于企業(yè)的組織結構更加規(guī)范，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施更加完善，比個體工商戶更容易吸引和留住優(yōu)秀人才。

　　(五)擴大經(jīng)營。受組織形式所限，個體工商戶不可以采取連鎖經(jīng)營的方式，而企業(yè)可以通過設立多個分支機構，形成多點開花的局面，有利于提升市場競爭力，做大做強。

　　(六)長期發(fā)展。個體工商戶多數(shù)需經(jīng)營者直接參與具體生產(chǎn)，而企業(yè)投資者更超脫，可以委托專業(yè)人員進行企業(yè)的管理與運營，便于脫離日常雜事，更多將精力投入到管理與市場開拓中，有利于長期規(guī)劃和發(fā)展。

　　(七)風險隔離。個體工商戶以個人財產(chǎn)或家庭產(chǎn)出承擔無限責任，而轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)則會以股東出資額對公司承擔有限責任，法律風險進一步降低。

　　四、《若干措施》為“個轉(zhuǎn)企”提供了哪些便利?

　　“個轉(zhuǎn)企”在以往“先注銷、再新設”的基礎上，現(xiàn)在可以選擇“直接變更登記”的方式辦理登記，只需一次申請，就可以同步辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領、就業(yè)社保登記等相關業(yè)務，享受新設企業(yè)同等待遇。

　　五、“個轉(zhuǎn)企”能繼承原個體工商戶經(jīng)營信息嗎?

　　1.可保留原字號、行業(yè)特征、經(jīng)營商譽、對公賬號和征信記錄等;

　　2.可繼續(xù)享有專利權、商標權等知識產(chǎn)權;

　　3.轉(zhuǎn)型前后經(jīng)營期限可連續(xù)計算，登記檔案合并保存。

　　六、怎樣申請“個轉(zhuǎn)企”?

　　(一)申請原則。堅持“政策引導、主體自愿、分類指導、科學推進”原則。

　　(二)申請對象。我市登記在冊的個體工商戶，符合條件的情況下，可自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)(含公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè))。

　　(三)申請渠道。

　　1.線上申請渠道：“天津市市場主體一網(wǎng)通辦平臺”。

　　2.現(xiàn)場申請渠道：各區(qū)政務服務中心。