為保障重大工程穩(wěn)健落地，四川省稅務(wù)部門聚焦項(xiàng)目基礎(chǔ)信息共享和項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善征管舉措，全程防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出加速度。

 

信息共享是抓手，深化重大項(xiàng)目源頭稅費(fèi)治理

 

在四川省舉辦的一季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)中，德陽(yáng)市共有116個(gè)重大項(xiàng)目參與，涵蓋裝備制造、材料化工等領(lǐng)域。如總投資50億元的迪興汽車零部件生產(chǎn)基地項(xiàng)目，建成后將有效延長(zhǎng)德陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

 

如何全面掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況？國(guó)家稅務(wù)總局德陽(yáng)市稅務(wù)局找到信息共享這一抓手。

 

“與政府部門信息共享能夠進(jìn)一步提高稅收征管效率。”德陽(yáng)市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局局長(zhǎng)曾祥凱介紹。市、縣兩級(jí)稅務(wù)部門主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、住建、交通等重大工程項(xiàng)目服務(wù)管理部門對(duì)接，推動(dòng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃投建周期、財(cái)政資金撥付狀況、項(xiàng)目實(shí)際發(fā)包和開(kāi)標(biāo)情況等信息共享與整合利用。

 

“工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些信息數(shù)據(jù)還存在不能實(shí)時(shí)更新的情況，目前，我們正積極對(duì)接，爭(zhēng)取推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合搭建重大項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，或?qū)⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)納入稅費(fèi)數(shù)據(jù)共享專區(qū)，以提升數(shù)據(jù)時(shí)效性。”曾祥凱說(shuō)。

 

為進(jìn)一步摸清稅源實(shí)情，德陽(yáng)市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪項(xiàng)目甲方和主要承建單位，提示提醒轉(zhuǎn)包、分包單位做好財(cái)務(wù)核算、內(nèi)控管理等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

 

“我們通過(guò)分類分級(jí)設(shè)置管理臺(tái)賬的方式提高管理的科學(xué)性。市局建立項(xiàng)目總賬，各縣級(jí)局根據(jù)項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包的實(shí)際情況建立明細(xì)賬，兩級(jí)數(shù)據(jù)互通共享、定期對(duì)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。”曾祥凱說(shuō)，2024年，德陽(yáng)市稅務(wù)局對(duì)全市范圍內(nèi)303個(gè)續(xù)建、154個(gè)新建項(xiàng)目實(shí)施分項(xiàng)目、全周期、全流程的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，掌握了重點(diǎn)工程項(xiàng)目全環(huán)節(jié)稅收信息。

 

資金撥付是重點(diǎn)，緊盯重大項(xiàng)目征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)

 

最近，自貢市稅務(wù)局收到財(cái)政部門共享的7個(gè)項(xiàng)目用款計(jì)劃申報(bào)表，涉及擬撥付財(cái)政金額超1.9億元。

 

財(cái)政部門在資金撥付時(shí)，及時(shí)共享資金撥付信息，由稅務(wù)部門核實(shí)施工單位完稅情況。這樣的重大項(xiàng)目資金支付協(xié)同機(jī)制在自貢市已經(jīng)成為加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管的重要舉措。

 

“重大項(xiàng)目往往涉及巨額資金流動(dòng)和復(fù)雜的建設(shè)流程，各地財(cái)政部門是項(xiàng)目資金支付的主導(dǎo)單位。稅務(wù)部門不能及時(shí)掌握資金支付信息，會(huì)影響稅收征管效率，甚至導(dǎo)致部分稅款流失。”自貢市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科副科長(zhǎng)譚相君舉了個(gè)例子。例如，企業(yè)在取得財(cái)政撥款時(shí)，需根據(jù)其性質(zhì)判斷是否屬于應(yīng)稅收入，如果未正確區(qū)分財(cái)政撥款的性質(zhì)，可能導(dǎo)致增值稅和企業(yè)所得稅的稅務(wù)處理不當(dāng)，面臨稅務(wù)稽查和罰款。

 

收到財(cái)政部門共享的資金撥付信息后，自貢市稅務(wù)局立即聯(lián)系了7個(gè)項(xiàng)目總承包方，以盯總包、管分包的方式，層層厘清總分包之間稅款繳納和扣除情況，及時(shí)輔導(dǎo)納稅人申報(bào)繳納項(xiàng)目施工涉及稅費(fèi)。

 

“稅務(wù)部門在核實(shí)施工單位完稅情況過(guò)程中，重點(diǎn)審核企業(yè)是否存在欠稅、外地企業(yè)是否足額預(yù)繳，嚴(yán)守資金撥付關(guān)口，確保每一筆資金的流向、金額、支付時(shí)間等詳細(xì)信息在第一時(shí)間精準(zhǔn)共享。”譚相君說(shuō)。

 

據(jù)了解，自去年該機(jī)制建立以來(lái)，在自貢落地的重大項(xiàng)目資金撥付信息及時(shí)共享，有效避免了因財(cái)政資金撥付與稅收監(jiān)管不同步，而導(dǎo)致稅款未及時(shí)繳納的風(fēng)險(xiǎn)。

 

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是保障，穿透式管理確保項(xiàng)目平穩(wěn)落地

 

第一季度，內(nèi)江市集中推進(jìn)了40個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超100億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

 

建筑業(yè)作為重大項(xiàng)目實(shí)施的主體，在建設(shè)過(guò)程中，常常采取“業(yè)主—總包—分包”的運(yùn)行模式，甚至存在層層分包轉(zhuǎn)包的情況，給重大項(xiàng)目建設(shè)全環(huán)節(jié)稅收信息獲取及監(jiān)管帶來(lái)困難。

 

“根據(jù)建筑業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)中的工作特性和管理痛點(diǎn)，我們以‘部門協(xié)作、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、以數(shù)治稅’為切入點(diǎn)，探索開(kāi)展穿透式管理。”內(nèi)江市稅務(wù)局征收管理科科長(zhǎng)陳宗勝介紹，所謂穿透式管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是根據(jù)發(fā)票一級(jí)找一級(jí)，以取得的外單位數(shù)據(jù)緊扣發(fā)票及申報(bào)數(shù)據(jù)，從業(yè)主單位緊扣到最后一級(jí)分包方，理清項(xiàng)目管理鏈條，全面查找各環(huán)節(jié)、各稅費(fèi)種漏征漏管風(fēng)險(xiǎn)。

 

前期內(nèi)江市稅務(wù)局就建立了多部門信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確掌握建筑業(yè)重大項(xiàng)目多方數(shù)據(jù)。“在前期獲取內(nèi)外部數(shù)據(jù)的前提下，我們配套推出‘按月預(yù)警、事前提醒、事中指導(dǎo)’的重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，利用在大數(shù)據(jù)平臺(tái)自主搭建的‘外部報(bào)驗(yàn)建筑業(yè)納稅人管理’9個(gè)數(shù)據(jù)運(yùn)用場(chǎng)景，直觀實(shí)時(shí)掌握未報(bào)驗(yàn)、未足額繳納（預(yù)繳）稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息。”陳宗勝介紹。

 

通過(guò)該項(xiàng)舉措，內(nèi)江市稅務(wù)局取得了2023年以來(lái)外地企業(yè)向內(nèi)江企業(yè)開(kāi)具建筑業(yè)發(fā)票，但系統(tǒng)內(nèi)未有報(bào)驗(yàn)信息的線索數(shù)據(jù)，及時(shí)下發(fā)主管稅務(wù)部門跟蹤排查，督促相關(guān)單位履行報(bào)驗(yàn)義務(wù)。

 

為進(jìn)一步掌握全市建筑業(yè)重大項(xiàng)目“來(lái)龍去脈”，更精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，內(nèi)江稅務(wù)部門為轄區(qū)內(nèi)的報(bào)驗(yàn)戶“建檔立卡”，詳細(xì)記錄項(xiàng)目基本信息、建設(shè)方信息、合同信息、開(kāi)票金額等，按月對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展開(kāi)票繳稅情況摸底，及時(shí)補(bǔ)充更新項(xiàng)目管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化情況。