內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》的通知

 

內(nèi)就勞發(fā)〔2025〕2號(hào)      2025-04-30

 

各盟行政公署、市人民政府就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)各有關(guān)部門：

 

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳(代章)

 

2025年4月30日

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案

 

　　為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容 支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》(國(guó)就勞發(fā)〔2025〕2號(hào))，全面推進(jìn)自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)牧民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，制定如下實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，找準(zhǔn)崗位挖潛擴(kuò)容方向，強(qiáng)化政策支持、培訓(xùn)賦能、服務(wù)助力，全力穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、防變量，加力構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

 

　　二、推進(jìn)實(shí)施崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃的重點(diǎn)方向

 

　　(一)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局挖掘就業(yè)潛力。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2025〕4號(hào))，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央專項(xiàng)基金和專項(xiàng)債，落實(shí)專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快培育壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大就業(yè)容量。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)崗位挖潛行動(dòng)，各盟市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政府投資規(guī)模等開(kāi)展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，及時(shí)將人才需求狀況、鏈上重點(diǎn)企業(yè)名單推送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同產(chǎn)業(yè)牽頭部門充分利用“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺(tái)、“蒙速聘”小程序歸集發(fā)布崗位需求信息，強(qiáng)化供需對(duì)接，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和勞動(dòng)力支撐。

 

　　(二)釋放重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)能力。推進(jìn)重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)，重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目牽頭部門、行業(yè)主管部門及時(shí)將項(xiàng)目信息推送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。落實(shí)重大項(xiàng)目崗位信息歸集發(fā)布機(jī)制，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門跟蹤項(xiàng)目和企業(yè)落地、建設(shè)、投產(chǎn)等情況，提前征集重大項(xiàng)目崗位及用工需求信息，依托“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺(tái)進(jìn)行廣泛發(fā)布，有針對(duì)性組織職業(yè)技能培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘、開(kāi)展有組織的勞務(wù)對(duì)接，做好重大項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目用工服務(wù)保障。

 

　　(三)推動(dòng)消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。推進(jìn)北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，大力促進(jìn)文商、旅商、體商融合發(fā)展，謀劃建設(shè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體化的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持各地舉辦演唱會(huì)、體育賽事和會(huì)展活動(dòng)，進(jìn)一步豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造地域特色夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，帶動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)，發(fā)展入境消費(fèi)，延伸做強(qiáng)消費(fèi)新熱點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

 

　　(四)推廣以工代賑方式帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。積極爭(zhēng)取中央以工代賑專項(xiàng)資金，加大農(nóng)牧、水利、林草、交通等領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目以工代賑實(shí)施力度，提高以工代賑吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力比例，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“三北”工程等項(xiàng)目以工代賑勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于施工單位中標(biāo)額或總投資的10%，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。以工代賑項(xiàng)目主管部門、實(shí)施部門及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門推送重點(diǎn)工程開(kāi)工復(fù)工信息、承建企業(yè)信息，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施部門做好用工服務(wù)保障，收集梳理重點(diǎn)工程項(xiàng)目崗位及用工需求信息，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，吸納更多本地勞動(dòng)力就業(yè)。基層政府和組織要?jiǎng)?chuàng)新勞務(wù)組織模式，加快組建農(nóng)牧民施工隊(duì)、勞務(wù)公司、勞務(wù)合作社，引導(dǎo)農(nóng)牧民、脫貧人口參與項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　(五)圍繞保障重點(diǎn)民生服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。壯大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，2025年養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)不少于5000人。實(shí)施自治區(qū)普惠托育服務(wù)示范項(xiàng)目，支持社會(huì)力量參與多種模式托育服務(wù)，擴(kuò)大“萌寶驛站”社區(qū)托育服務(wù)試點(diǎn)范圍，強(qiáng)化保育員、育嬰師技能培訓(xùn)，吸納更多就業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，吸納各類衛(wèi)生健康人才。落實(shí)商務(wù)部等九部門關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干措施，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育家政服務(wù)品牌，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者到家政領(lǐng)域就業(yè)。以住房消費(fèi)帶動(dòng)就業(yè)，結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)人員配備。

 

　　(六)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)用工服務(wù)保障。持續(xù)開(kāi)展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策環(huán)境。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)訪企問(wèn)需行動(dòng)，充分發(fā)揮“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)人員、社區(qū)民生志愿者以及基層就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)工作人員作用，摸排用工意向，了解培訓(xùn)需求，推送就業(yè)政策，廣泛開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)主陣地作用。

 

　　(七)拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)空間。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施新一輪農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)扶持行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展民宿、庭院經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)化社區(qū)工作力量配備，確保每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人。擴(kuò)大自治區(qū)“三支一扶”招募規(guī)模至3000人，“西部計(jì)劃”新招募1000人以上。引導(dǎo)法學(xué)畢業(yè)生、律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員等到西部基層、農(nóng)村牧區(qū)提供法律援助服務(wù)。支持各地使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理配備工會(huì)社會(huì)工作者和專職集體協(xié)商指導(dǎo)員。引導(dǎo)各類社會(huì)組織吸納就業(yè)，社會(huì)組織工作人員保持在2800人以上。開(kāi)發(fā)農(nóng)村牧區(qū)公路管護(hù)等領(lǐng)域就業(yè)崗位，拓寬基層就業(yè)空間。

 

　　(八)穩(wěn)定事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘規(guī)模。深入挖掘編制資源，提高編制使用效益，事業(yè)單位在制定招聘計(jì)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招。對(duì)招聘教育類、衛(wèi)生類等所需的高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才可以簡(jiǎn)化招聘流程，直接采取面試或組織考察的方式進(jìn)行招聘。推動(dòng)高校設(shè)立助學(xué)助管、科研助理和就業(yè)見(jiàn)習(xí)等崗位。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭履行吸納就業(yè)社會(huì)責(zé)任，挖掘崗位潛力，超前儲(chǔ)備人才，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于50%。

 

　　三、加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持

 

　　(九)加大減負(fù)穩(wěn)崗支持力度。全面落實(shí)助企行動(dòng)，降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流等交易成本，提高涉企事項(xiàng)審批效率，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉企監(jiān)管事項(xiàng)統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。延續(xù)實(shí)施國(guó)有企業(yè)一次性增人增資政策實(shí)施期限至2026年底。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼政策。將符合條件的社會(huì)組織納入一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策范圍。進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，降低申請(qǐng)門檻，擴(kuò)大對(duì)象范圍，提高授信額度，降低利率水平，加大對(duì)不裁員少裁員勞動(dòng)密集型企業(yè)等促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)金融支持力度。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大對(duì)各級(jí)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，嚴(yán)格落實(shí)安置殘疾人減稅降費(fèi)有關(guān)規(guī)定，提高用人單位安置殘疾人就業(yè)意愿。

 

　　(十)強(qiáng)化自主創(chuàng)業(yè)政策支持。依托“蒙速辦”平臺(tái)推廣高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)。征集發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。加快培育創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍，因地制宜擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)規(guī)模，放寬重點(diǎn)群體免費(fèi)入駐門檻。加大金融支持力度，鼓勵(lì)有條件的地方提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單筆額度，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　(十一)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。支持行業(yè)主管部門聚焦崗位挖潛擴(kuò)容的重點(diǎn)方向，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)資金投入、設(shè)施建設(shè)、企業(yè)參與等支持力度，2025年全區(qū)各行業(yè)培訓(xùn)35萬(wàn)人次以上。深入實(shí)施“技能照亮前程”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)目錄，落實(shí)差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。落實(shí)“新八級(jí)工”制度，支持符合條件的企業(yè)積極開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)。指導(dǎo)企業(yè)建立健全以技能人才為導(dǎo)向的薪酬分配體系，實(shí)行崗位薪酬與崗位價(jià)值、職業(yè)技能等級(jí)雙掛鉤，提高相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)技能勞動(dòng)者獲得感。

 

　　(十二)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。完善“就業(yè)內(nèi)蒙古”求職招聘平臺(tái)、“蒙速聘”小程序功能，充分利用信息化手段歸集發(fā)布崗位信息，強(qiáng)化崗位信息動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)就業(yè)崗位高效匯集、就業(yè)需求智能匹配、就業(yè)服務(wù)及時(shí)便捷。用好沒(méi)人干” 崗位清單，組織更多分行業(yè)、分領(lǐng)域、分專業(yè)招聘活動(dòng)，提高招聘質(zhì)效。優(yōu)化升級(jí)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，征集轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)空缺崗位、摸排就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿、開(kāi)展失業(yè)人員回訪、信息數(shù)據(jù)核實(shí)、職業(yè)介紹等服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)基層就業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)。“有人沒(méi)活干”人員清單和“有活

 

　　(十三)切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，糾治“假外包、真派遣”等亂象。組織開(kāi)展“人社系統(tǒng)全領(lǐng)域、勞動(dòng)用工全鏈條”勞動(dòng)保障服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)用人單位依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)用工，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。指導(dǎo)企業(yè)與職工通過(guò)協(xié)商穩(wěn)定就業(yè)崗位，規(guī)范裁員行為。推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“一站式”綜合服務(wù)試點(diǎn)工作，用好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)信息傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建多元?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控網(wǎng)，全力防范化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　四、強(qiáng)化組織實(shí)施和工作保障

 

　　(十四)細(xì)化工作方案。各盟市、各部門要將落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，作為自治區(qū)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的重要抓手，將就業(yè)影響納入宏觀政策取向一致性評(píng)估范圍，在重大項(xiàng)目、重大政策出臺(tái)前開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力。各盟市要結(jié)合本地實(shí)際，明確挖潛擴(kuò)容的重點(diǎn)方向，細(xì)化工作目標(biāo)和具體舉措。自治區(qū)各部門要按照方案要求，細(xì)化行業(yè)挖潛擴(kuò)容具體舉措、工作目標(biāo)和進(jìn)度安排。各盟市、各部門具體舉措和方案請(qǐng)于5月20日前報(bào)自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　(十五)抓好統(tǒng)籌調(diào)度。落實(shí)就業(yè)崗位歸集發(fā)布機(jī)制，建立部門間崗位挖潛擴(kuò)容會(huì)商機(jī)制。從6月份開(kāi)始，請(qǐng)各盟市、各部門于每月初5個(gè)工作日內(nèi)，將挖潛擴(kuò)容實(shí)施情況反饋至自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，對(duì)落實(shí)不力、工作遲緩的及時(shí)提醒和催辦，必要時(shí)納入自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)推動(dòng)落實(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要完善資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)放、直補(bǔ)個(gè)人，對(duì)違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。要加大政策宣傳解讀力度，強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛挖掘選樹(shù)一批吸納就業(yè)成效顯著的行業(yè)企業(yè)典范，宣傳交流各地挖潛擴(kuò)容好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。