國家稅務總局鶴崗市稅務局 鶴崗市工商業(yè)聯(lián)合會關于印發(fā)《2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動實施方案》的通知

鶴稅發(fā)[2023]41號          2023-7-20

國家稅務總局鶴崗市各縣(區(qū))稅務局，各縣(區(qū))工商聯(lián)：

　　按照國家稅務總局黑龍江省稅務局和黑龍江省工商業(yè)聯(lián)合會工作部署，市稅務局和市工商聯(lián)共同制定了《2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務總局鶴崗市稅務局

鶴崗市工商業(yè)聯(lián)合會

2023年7月20日

2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動實施方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神，認真落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務，推進“便民辦稅春風行動”走深走實，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，按照國家稅務總局黑龍江省稅務局與黑龍江省工商聯(lián)部署，市稅務局與市工商聯(lián)決定，在全市范圍內聯(lián)合開展2023年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動(以下簡稱“春雨潤苗”行動)，特制定本實施方案。

　　一、行動內容

　　2023年“春雨潤苗”行動以優(yōu)化小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境為重點，堅持“兩個毫不動搖”，聚焦經(jīng)營主體關切，圍繞“提質效、強賦能、促升級”主題推出系列活動，通過部門間協(xié)同聯(lián)動，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微經(jīng)營主體，助其穩(wěn)預期、強信心、煥活力。

　　“提質效”——聚焦辦事便利，主動靠前服務，提升服務效能，強化政策落實，助力小微經(jīng)營主體減負增益，激發(fā)成長活力。

　　“強賦能”——聚焦要素支持，強化融資保障，發(fā)揮納稅信用正向引導作用，拓展渠道推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈補強，助力小微經(jīng)營主體紓困解難，蓄足發(fā)展動能。

　　“促升級”——聚焦重點行業(yè)，扶持重點群體，支持創(chuàng)新發(fā)展，深化梯度培育，助力小微經(jīng)營主體轉型升級，增添遠航動力。

　　二、行動安排

　　本次行動共推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”三大類系列活動，貫穿12項服務措施，各級稅務機關及工商聯(lián)按照總體設計、層層分解、分步推進的原則具體實施。

　　(一)開展“稅惠助益強信心”活動。精準聚焦小微經(jīng)營主體共性需求，以精細服務、優(yōu)化體驗為著力點，持續(xù)提升宣傳輔導精準度、政策落實匹配度、辦稅繳費便利度、訴求響應滿意度、志愿服務感受度，為小微經(jīng)營主體強信心、減負擔、添活力。

　　1.加強政策宣傳，深化精準輔導

　　(1)按照稅務總局、省稅務局工作部署，依托征納溝通平臺，根據(jù)市場主體類型，針對小微經(jīng)營主體自身屬性和行為偏好分析，精準推送稅費政策、系統(tǒng)操作、提示提醒、風險告知等內容。

　　(2)持續(xù)拓展紅利賬單推送形式，待省稅務局在黑龍江省電子稅務局上線“退稅減稅紅利賬單”功能，為全市小微企業(yè)推送減稅降費、留抵退稅等稅費優(yōu)惠政策享受情況，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠紅利賬單全覆蓋，增強依法納稅繳費、依規(guī)享受優(yōu)惠政策的示范效應。并按照省稅務局工作要求督導縣(區(qū))稅務局及時做好減稅降費紅利賬單評估工作。

　　(3)緊盯納稅人繳費人需求，結合我市實際，圍繞新出臺稅費政策解讀、操作指南等，制作新媒體政策解讀產(chǎn)品，以圖解、動漫、短視頻等多種形式向納稅人繳費人宣傳推送，提升政策知曉度和送達率。

　　(4)與工商聯(lián)聯(lián)合開展政策宣講活動，通過召開政策解析會、入戶送政策等方式，為政策適配的特定行業(yè)提供政策輔導、咨詢答疑服務，做好特定行業(yè)業(yè)務梳理，選派業(yè)務好、表達能力強的稅務干部從政策解讀、流程辦理等角度做好稅費業(yè)務宣講。

　　2.堅持稅費皆重，落實優(yōu)惠政策

　　(5)樹牢“稅費皆重”理念，在落實稅收優(yōu)惠政策同時，進一步強化社保費、非稅收入等費種政策落實，持續(xù)將小微經(jīng)營主體系列稅費優(yōu)惠政策落實到位。

　　(6)繼續(xù)落實將“六稅兩費”減免適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策，持續(xù)加強政策宣傳解讀，使納稅人應知盡知，通過信息化手段對“六稅兩費”政策落實情況進行持續(xù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保納稅人應享盡享。

　　(7)通過春風講壇、稅務大講堂、稅收政策解讀宣傳頁等方式做好增值稅小規(guī)模納稅人政策解讀，進一步落實好增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策，助力小規(guī)模納稅人享受政策紅利。

　　(8)深入開展對縣(區(qū))稅務局新一輪政策培訓輔導，解答重點難點問題，提升政策精準執(zhí)行力。組織縣(區(qū))稅務局采取線上與線下相結合，深入企業(yè)送政策等多種方式，開展面對符合條件的小微經(jīng)營主體優(yōu)惠精準宣傳輔導，確保用足用好殘疾人就業(yè)保障金減免政策。組織應用好金三系統(tǒng)殘保金申報模塊相關功能。

　　3.便利辦稅繳費，提升服務體驗

　　(9)結合本地實際，依托街道辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)、商場樓宇等場地，充分發(fā)揮稅收網(wǎng)格作用，在小微企業(yè)聚集區(qū)域科學合理配備自助辦稅終端等便民辦稅設施、優(yōu)化自助終端區(qū)域配置，積極引導納稅人使用便民辦稅設施，深入推進稅費服務就近辦、即時辦。

　　(10)按照稅務總局、省稅務局工作部署，積極推廣征納互動服務，通過智能應答等服務輔導小微經(jīng)營主體解決線上辦稅繳費遇到的政策、操作等問題，協(xié)助其完成業(yè)務辦理，實現(xiàn)辦問協(xié)同，訴求快速響應。

　　(11)推行“首次服務”機制，第一時間為新辦小微企業(yè)建立“新辦企業(yè)—網(wǎng)格員”緊密關系，精準對接企業(yè)需求，幫助企業(yè)快速全面掌握相關涉稅信息，方便快捷辦理納稅繳費事項。

　　(12)推廣“數(shù)字坐席、智能審核”服務，利用智能軟件模擬人工操作，全流程自動識別、自主判斷、自行辦結，全天候受理納稅人網(wǎng)上提交的涉稅業(yè)務辦理申請，進一步提速涉稅事項辦理，壓縮納稅人線上辦稅等待時間。

　　4.拓寬收集渠道，快速響應訴求

　　(13)常態(tài)化開展“走流程、聽建議”活動，通過開展需求調查、調研走訪、訴求解決等工作，及時了解掌握納稅人需求，從納稅人視角了解掌握相關政策落實及執(zhí)行情況，分析研判政策運行情況，廣泛收集意見建議，響應小微經(jīng)營主體訴求。

　　(14)利用征納互動平臺、各類小微企業(yè)微信群等渠道，在線解答小微企業(yè)咨詢問題，及時回應納稅人繳費人關切。

　　(15)組織開展小微經(jīng)營主體專題體驗活動，會同工商聯(lián)等相關部門，招募小微經(jīng)營主體專項體驗師，體驗新研發(fā)稅費產(chǎn)品和稅費辦理流程，充分發(fā)揮“稅費服務體驗師”作用，收集辦稅繳費流程等意見建議。

　　(16)進一步完善小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，聯(lián)合工商聯(lián)共同推進訴求收集反饋信息化渠道建設，著力提升響應質效。

　　(17)在工商聯(lián)所屬商會組織設立服務站或服務顧問，開展普法、答疑、調解、維權等工作，滿足商會會員稅費咨詢等服務需求，組織法律顧問和公職律師參與稅費咨詢服務。

　　(18)對通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微經(jīng)營主體高頻、突發(fā)涉稅訴求保持高度關注，及時進行研判提醒，第一時間給予反饋解決，分析共性訴求，為持續(xù)推出新措施提供參考。

　　5.依托志愿力量，傳遞惠企聲音

　　(19)聯(lián)合工商聯(lián)所屬商會、社會公益團體、高校等組建志愿者服務隊，面向小微企業(yè)、小規(guī)模納稅人、個體工商戶等不同主體，提供創(chuàng)業(yè)輔導稅費專題培訓等志愿服務。

　　(20)探索建立小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應機制，以手段創(chuàng)新實現(xiàn)與小微經(jīng)營主體的良性互動，以稅務部門為主導，對于通過工商聯(lián)及所屬商會、各類志愿者服務團隊收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴格按照小微企業(yè)快速響應程序及時處理，遵循“有效收集+快速響應+及時反饋”的服務模式，確保“件件有回復”，進一步完善訴求響應機制，拓展訴求收集反饋渠道建設。

　　(二)開展“實措紓困解難題”活動。針對小微經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營困境，加大紓困支持力度，聚焦融資難、產(chǎn)銷難、合規(guī)難等問題，從稅銀互動、牽線補鏈、規(guī)范增信等方面主動助力小微經(jīng)營主體排憂解難、輕裝快行。

　　6.深化稅銀互動，降低融資成本

　　(21)建立以納稅信用信息為基礎、銀行業(yè)金融機構廣泛參與、金融監(jiān)管部門審慎監(jiān)管為保障的協(xié)同推進模式，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、對外貿易等領域小微經(jīng)營主體的支持力度，簡化申貸流程、提速貸款發(fā)放，幫助企業(yè)將“納稅信用”轉化為“融資信用”，并有效利用全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，拓寬貸款渠道，為小微經(jīng)營主體緩解融資難問題。強化信息共享，支持銀行拓展信用貸款申請渠道。規(guī)范數(shù)據(jù)安全。

　　7.引導主動合規(guī)，提升信用水平

　　(22)做好小微經(jīng)營主體涉稅涉費業(yè)務辦理帶來的信用失信風險事前提醒，幫助納稅人提前了解扣分因素。

　　(23)動態(tài)獲取小微企業(yè)納稅信用級別變動情形，以“定向投遞”的形式主動向納稅人推送納稅信用評分變化情況，引導失信主體自我糾錯，并修復信用級別。

　　(24)探索推出小微經(jīng)營主體納稅信用合規(guī)建設指引，完善“信用+”體系建設，將信用信息在更多民生領域創(chuàng)新應用，發(fā)揮“銀稅互動”平臺作用，有效解決的融資難、融資貴問題，指導有條件的小微經(jīng)營主體以守法合規(guī)為導向，將遵守稅費法律法規(guī)、踐諾履約等內容融入自身信用合規(guī)建設，有效規(guī)避失信風險，提升主動合規(guī)能力。

　　(25)按照省稅務局統(tǒng)一安排部署，探索建立信用合規(guī)建設正向激勵機制，進一步精簡資料及容缺辦理申報業(yè)務，積極貫徹落實稅務總局決策部署，一手抓褒揚誠信，一手抓懲戒失信。實現(xiàn)讓守信者“一路綠燈”、失信者“處處受限”。鼓勵更多小微經(jīng)營主體加強信用合規(guī)建設，提升自身信用水平。

　　8.補鏈強鏈延鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

　　(26)依據(jù)省稅務局下發(fā)的“產(chǎn)銷清單”、“推薦清單”幫助企業(yè)拓展原材料供給來源、暢通國內銷售渠道。

　　(27)促推薄弱環(huán)節(jié)“補鏈”，優(yōu)勢領域“強鏈”，積極宣傳電子稅務局中增設的供應鏈查詢功能，促使根據(jù)實際需求自行申請查找由系統(tǒng)自動匹配反饋符合查詢條件的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信息，推動小微經(jīng)營主體融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

　　(三)開展“重點護航促成長”活動。探索建立小微經(jīng)營主體“全生命周期”服務機制，聚焦小微經(jīng)營主體成長中的關鍵節(jié)點和服務重點，精準發(fā)力，持續(xù)護航，助力小微經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新升級、發(fā)展壯大。

　　9.強化多元協(xié)同，助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　(28)加強與市場監(jiān)管、人力資源社會保障、退役軍人事務、街道等部門的協(xié)作，指導各縣(區(qū))稅務局在廣場、大型社區(qū)等場地設立“春雨潤苗”信息角，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體提供優(yōu)惠政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓等方面的服務，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　(29)與鶴崗市團市委、市人社局聯(lián)合成立“助夢金鶴”大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作室并聯(lián)合開展政策直播、校園招聘會等線上、線下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講活動。

　　(30)深化與退役軍人事務部門的協(xié)作，成立擁軍涉稅服務團隊深入軍創(chuàng)企業(yè)和招聘退役軍人企業(yè)，結合企業(yè)經(jīng)營狀況、行業(yè)特點等開展專屬服務，助力軍創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵小微經(jīng)營主體招聘退役軍人。

　　10.開展定向服務，助力轉型升級

　　(31)貫徹落實國務院《促進個體工商戶發(fā)展條例》，配合市場監(jiān)管部門為符合條件且有意愿轉型為企業(yè)的個體工商戶提供便利化服務。

　　(32)根據(jù)省稅務局工作安排，做好“個轉企”納稅輔導等相關工作。

　　(33)按照省稅務局工作部署，鼓勵涉稅專業(yè)服務機構免費為“個轉企”納稅人提供一定期限的政策咨詢、辦稅輔導、納稅申報、代理記賬等服務，幫助轉型企業(yè)完善財務制度、樹立依法納稅理念。

　　11.支持梯度進階，助力創(chuàng)新發(fā)展

　　(34)聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)梯度培育需求，成立專項輔導工作團隊，領導干部帶頭走訪企業(yè)，深入調研和掌握“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)特點和稅費需求，提供多層次稅費服務。

　　(35)與高校等部門深入合作，探索聯(lián)合開展主題講座等，深入分析省專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的數(shù)量結構、行業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營、稅費繳納、發(fā)展前景等情況，助力小微經(jīng)營主體實現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。

　　(36)主動對接市級相關部門，動態(tài)管理“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)成長檔案，一戶一檔，因企施策、一企一策，精準服務目標企業(yè)，保證稅收政策直達快享。

　　(37)按照省稅務局要求探索與科技部門合作開展科技型中小企業(yè)行業(yè)趨勢性大數(shù)據(jù)分析，深入開展風險篩查，做好助力企業(yè)發(fā)展相關工作。

　　(38)與工商聯(lián)共同聚焦創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，積極探索構建全方位、全要素、全周期的創(chuàng)新服務體系。

　　12.凝聚惠農(nóng)力量，助力鄉(xiāng)村振興

　　(39)聚焦鄉(xiāng)村農(nóng)企農(nóng)戶所需所盼，成立“稅務助農(nóng)團”，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社配備“稅費政策講解員”和“快速響應聯(lián)絡員”，幫助農(nóng)企農(nóng)戶用好用足稅費優(yōu)惠政策。

　　(40)鼓勵在有條件的地區(qū)設置鄉(xiāng)村稅費服務站，利用各地征納互動技術，提供自助辦理服務和遠程可視化交互業(yè)務，實時幫助企業(yè)紓困解難。

　　(41)探索構建“稅村共治”協(xié)同服務機制，結合我市人口分布和鄉(xiāng)村特點，通過黨群合作、稅村聯(lián)動等協(xié)同共治，推出便捷辦理、辦問協(xié)同、訴求快響等便利邊遠地區(qū)小微市場主體的服務舉措，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村民辦稅繳費的便利度和滿意度。

　　各項工作任務及責任分工詳見附件(《2023年“春雨潤苗”專項行動工作任務安排表》)。

　　三、有關要求

　　(一)堅持協(xié)同推進，統(tǒng)籌抓好落實。各級稅務機關和工商聯(lián)要全面把握優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務的重要性，切實提高政治站位，加強組織領導，強化協(xié)同配合，以“便民辦稅春風行動”為統(tǒng)領，結合本地實際，進一步細化落實措施、具體任務和責任分工，按照時間表、路線圖扎實推進落實，確保各項工作任務有序推進。

　　(二)發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極總結推廣。各級稅務機關和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，結合本地實際和“春雨潤苗”專項行動安排，打造本地特色精品服務項目。積極鼓勵基層首創(chuàng)，推動小微經(jīng)營主體稅費服務便利度和服務水平新一輪提高，實現(xiàn)服務方式便捷多元、智能化水平顯著提升、稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在打造特色化行動措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結推廣。要總結好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，有序開展宣傳，持續(xù)提升行動成效。

　　(三)持續(xù)開展宣傳，營造良好氛圍。各級稅務機關和工商聯(lián)要統(tǒng)籌宣傳資源，充分借助多種媒體渠道聯(lián)合開展宣傳活動，將稅費支持政策和創(chuàng)新服務舉措服務推送給小微經(jīng)營主體，力求簡明易懂、活潑生動，切實提升宣傳活動效應，營造濃厚活動氛圍。

　　附件：2023年“春雨潤苗”行動工作任務安排表