貴州省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見

黔府辦發(fā)〔2025〕4號      2025-02-10

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府持續(xù)推進(jìn)“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”(每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、600萬省外務(wù)工勞動力穩(wěn)定就業(yè))部署要求，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見。

　　一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向

　　(一)強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同聯(lián)動。將高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全就業(yè)影響評估機(jī)制，在重要政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目確定、重大產(chǎn)業(yè)布局、招商引資時(shí)，同步開展就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

　　(二)提高發(fā)展就業(yè)帶動力。圍繞“四新”“四化”“六大產(chǎn)業(yè)基地”“富礦精開”等戰(zhàn)略布局，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局中，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)就業(yè)吸引力。發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等政策，支持各類經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，對就業(yè)示范效應(yīng)好的，同等條件下優(yōu)先保障建設(shè)用地需求、用工支持服務(wù)。

　　(三)培育就業(yè)新增長點(diǎn)。用好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)大招商，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型企業(yè)入黔，形成一批促進(jìn)就業(yè)的聚集區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)承載力。大力拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)新空間，鼓勵支持平臺經(jīng)濟(jì)增加更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)，開辟綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新領(lǐng)域，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長新動能。

　　(四)推動區(qū)域間就業(yè)聯(lián)動。省會城市、市(州)所在地城區(qū)、開發(fā)區(qū)等要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞大數(shù)據(jù)、磷化工、新能源汽車、輕紡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建省內(nèi)就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。深化與廣東、浙江、福建、江蘇等省份協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等作用，爭取東部優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，探索建立省外就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。共建一縣一企(多企)穩(wěn)崗就業(yè)基地，挖掘一批就業(yè)崗位，促進(jìn)更多貴州籍高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力到東部省份就業(yè)。

　　二、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

　　(五)強(qiáng)化人力資源供需匹配。根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)等，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，實(shí)施理工科學(xué)科專業(yè)建設(shè)強(qiáng)化行動，擴(kuò)大理工類專業(yè)招生規(guī)模。建立專業(yè)就業(yè)預(yù)警機(jī)制，把就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)，實(shí)行紅黃牌提示制度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。深化技工教育與職業(yè)教育“雙認(rèn)證”，研究制定國有企業(yè)辦校收費(fèi)參照民辦學(xué)校收費(fèi)管理政策，落實(shí)技工院校畢業(yè)生政策。加大畢節(jié)人力資源開發(fā)力度，加快打造人力資源開發(fā)培育基地，促進(jìn)畢節(jié)人力資源質(zhì)、量雙提升。

　　(六)加強(qiáng)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)平臺布局，統(tǒng)籌各類平臺建設(shè)政策，推動一批平臺提檔升級，提高“建管用”水平。統(tǒng)籌共建一批職業(yè)技能培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上的經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)，允許用于企業(yè)建校辦學(xué)。推進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，支持一批成長性好的民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，積極開展社會化技能培訓(xùn)和評價(jià)工作。

　　(七)提高技能培訓(xùn)質(zhì)效。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施技能貴州行動，推廣證書直補(bǔ)制度，構(gòu)建以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。全面實(shí)施以崗定訓(xùn)，推動“校校合作”“校企合作”，加大力度開展“訂單班”“企業(yè)班”培訓(xùn)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)品牌培育，提升“貴州技工”“黔靈家政”“黔菜師傅”“黔旅工匠”“貴州繡娘”品牌影響力。突出民族特色培訓(xùn)，培育一批“蠟染”“苗繡”“銀飾”等工匠。

　　(八)拓寬技能人才發(fā)展通道。完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，培養(yǎng)一批知識型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人。全面落實(shí)“新八級工”制度，完善職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)方式。推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相貫通，實(shí)施職業(yè)院校“學(xué)歷證書+技能等級證書”制度。統(tǒng)籌和支持各類技能大賽，完善相關(guān)表彰獎勵政策。

　　三、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

　　(九)健全促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)機(jī)制。強(qiáng)化黨委政府牽頭、部門和高校協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌高校畢業(yè)生離校前后全過程服務(wù)。優(yōu)化職能和資源配置，建強(qiáng)教育、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定和擴(kuò)大政策性崗位規(guī)模，公務(wù)員招錄原則上每年6月底前完成，事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目和國有企業(yè)招聘原則上每年8月底前完成。事業(yè)單位招聘當(dāng)年度高校畢業(yè)生的，向畢業(yè)3年內(nèi)(含畢業(yè)當(dāng)年度)未落實(shí)編制內(nèi)工作的高校畢業(yè)生開放，不對其是否有工作經(jīng)歷、繳納社會保險(xiǎn)作限制，省、市兩級事業(yè)單位公開招聘具有2年以上基層工作經(jīng)歷的崗位(特殊崗位除外)比例不得低于三分之一。對到位于縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小微企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)助。加強(qiáng)高校職業(yè)指導(dǎo)(就業(yè)服務(wù))站建設(shè)，全面開設(shè)職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)必修課程，將職業(yè)生涯教育融入人才培養(yǎng)全過程。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，擴(kuò)大求職能力實(shí)訓(xùn)規(guī)模，精準(zhǔn)抓好脫貧家庭、低保家庭等困難高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年就業(yè)。

　　(十)穩(wěn)定農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模。堅(jiān)持政府與市場協(xié)同發(fā)力，完善元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)返崗服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特色勞務(wù)品牌建設(shè)，健全勞務(wù)帶頭人培育機(jī)制，穩(wěn)住省外務(wù)工基本盤。加強(qiáng)脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農(nóng)村低收入人口等群體就業(yè)監(jiān)測和幫扶，防止規(guī)模性失業(yè)返貧。優(yōu)化調(diào)整一次性交通補(bǔ)助、一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼政策，鼓勵支持更多勞動力外出務(wù)工。

　　(十一)支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。建立與新就業(yè)平臺頭部企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)平臺企業(yè)及其合作企業(yè)、加盟企業(yè)用工服務(wù)保障，組織開展針對性培訓(xùn)，鼓勵吸納更多就業(yè)。支持夜間經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)等發(fā)展，總結(jié)推廣“旅游+”、黔貨出山等直播帶貨、直播帶崗促就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)空間。

　　(十二)做好退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)保障。健全學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并行的退役軍人教育培訓(xùn)體系，探索“教培先行、崗位跟進(jìn)”就業(yè)模式，鼓勵優(yōu)秀退役軍人按有關(guān)規(guī)定到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。健全生育保障、普惠托育、就業(yè)扶持等支持體系，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。鼓勵市場化渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化公益性崗位開發(fā)管理辦法，確保零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。

　　(十三)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)活動支持保障體系，完善創(chuàng)業(yè)政策包，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。統(tǒng)籌用好閑置資源、場所，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、技能培訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。實(shí)施“雁歸興貴”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等資金幫扶和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小老板、返鄉(xiāng)技工”工程，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)從出遠(yuǎn)門向近家門轉(zhuǎn)變。

　　四、健全就業(yè)公共服務(wù)體系

　　(十四)完善省外就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合勞務(wù)、政務(wù)等功能，持續(xù)加強(qiáng)省外勞務(wù)協(xié)作站建設(shè)和管理，推動站點(diǎn)向就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)延伸。依托勞務(wù)協(xié)作站、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐外團(tuán)工委(春暉聯(lián)絡(luò)處)、重點(diǎn)企業(yè)、商會等構(gòu)建服務(wù)工作機(jī)制，形成促就業(yè)合力。深化系統(tǒng)對接和服務(wù)集成，推動外省黔籍務(wù)工人員一件事“異地辦”。完善外出務(wù)工人員及家庭關(guān)懷機(jī)制，整合政府市場、省內(nèi)省外、線上線下資源，建設(shè)一端連著務(wù)工人員、一端連著家庭的服務(wù)“一張網(wǎng)”。

　　(十五)夯實(shí)省內(nèi)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。將就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土空間規(guī)劃，促進(jìn)服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向就業(yè)困難群體傾斜。強(qiáng)化常住地、就業(yè)地服務(wù)責(zé)任，明確就業(yè)服務(wù)清單，以縣級就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，健全縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性行業(yè)性零工市場、功能化便捷化零工驛站，打造統(tǒng)一規(guī)范的“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。將基層就業(yè)公共服務(wù)融入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇，納入基層民生保障服務(wù)事項(xiàng)，探索使用公益性崗位支持基層開展就業(yè)服務(wù)，建強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展。將職業(yè)生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評審，支持就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校等單位的就業(yè)服務(wù)從業(yè)者申報(bào)相關(guān)專業(yè)職稱。

　　(十六)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能。優(yōu)化整合就業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，完善就業(yè)公共服務(wù)平臺，融入國家就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)事項(xiàng)一站式辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管。推進(jìn)人力資源社會保障、教育、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享，主動將政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送給幫扶對象。

　　五、提升就業(yè)權(quán)益保障水平

　　(十七)保障平等就業(yè)權(quán)利。破除影響勞動力、人才流動的體制機(jī)制障礙，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(yè)的不合理限制。健全就業(yè)歧視救濟(jì)制度，依法及時(shí)給予司法救助。加強(qiáng)行政指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)平臺企業(yè)及合作企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)指引指南。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市縣兩級勞動維權(quán)服務(wù)保障，建立健全欠薪治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動人事爭議聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

　　(十八)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，推動用人單位及職工依法參加社會保險(xiǎn)，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度，全面取消參保戶籍限制。推動住房公積金向職業(yè)勞動者廣覆蓋。加強(qiáng)最低生活保障動態(tài)管理，全面落實(shí)就業(yè)成本核算抵扣、低保漸退政策。引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國家要求開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

　　六、凝聚就業(yè)工作合力

　　(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要履行主體責(zé)任，定期聽取就業(yè)工作情況匯報(bào)，研究推動解決重點(diǎn)問題，相關(guān)部門要堅(jiān)持管行業(yè)就要管就業(yè)，主動履職盡責(zé)，研究推進(jìn)本部門本領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)落地。省就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局。按規(guī)定開展就業(yè)工作表彰，每年根據(jù)高質(zhì)量充分就業(yè)工作情況，推選一批就業(yè)工作先進(jìn)市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

　　(二十)強(qiáng)化支撐保障。各級政府要加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金投入保障，統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等促進(jìn)就業(yè)。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金等，對符合條件的事項(xiàng)可按照政府購買服務(wù)方式，做好就業(yè)公共服務(wù)工作，對勞務(wù)協(xié)作站、零工市場(驛站)、高校職業(yè)指導(dǎo)(就業(yè)服務(wù))站等基層就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)承擔(dān)就業(yè)公共服務(wù)，依法依規(guī)給予一定補(bǔ)助。

　　(二十一)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，定期分析人力資源市場供求關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、政策儲備和應(yīng)急處置，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。各地和省有關(guān)部門要支持分市(州)開展勞動力調(diào)查工作，保障必要的人員和經(jīng)費(fèi)，增加樣本量，測算市(州)級城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

　　(二十二)營造良好氛圍。鼓勵各類媒體講好就業(yè)故事，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳解讀，提高就業(yè)政策知曉率。密切監(jiān)測輿情，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)預(yù)期，形成全社會關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。

　　稅 屋附件：【點(diǎn)擊下載1-3】

　　1.貴州省就業(yè)影響評估工作機(jī)制

　　2.貴州省構(gòu)建就業(yè)公共服務(wù)“一張網(wǎng)”的實(shí)施辦法

　　3.重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月10日