甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)甘肅省“專精特新”企業(yè)培育提升若干措施的通知

甘工信發(fā)[2023]128號            2023-5-19

各市州、蘭州新區(qū)促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位：

　　《甘肅省“專精特新”企業(yè)培育提升若干措施》已經(jīng)省政府常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

甘肅省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室(代章)

2023年5月19日

甘肅省“專精特新”企業(yè)培育提升若干措施

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大報告“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”的決策部署，按照省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省強工業(yè)行動推進大會等會議要求，進一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，有序引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“專精特新”企業(yè)數(shù)量倍增和質(zhì)量提升。力爭到“十四五”末，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2000家以上、省級“專精特新”中小企業(yè)700家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上。結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、加大培育力度，健全梯度培育體系

　　(一)推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)層級提升。按照“梯度培育、分級實施、動態(tài)管理”的原則，進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等3個優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫，建立服務專員制度，以總體部署、分級培育、整體推進、動態(tài)管理的方式，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的全生命周期梯度培育體系。通過重點項目引領(lǐng)、創(chuàng)新力提升、數(shù)字化賦能等方式，加快培育主營業(yè)務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創(chuàng)新力的專精特新企業(yè)，在全省形成創(chuàng)新型中小企業(yè)—“專精特新”中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育、分級提升的體系。(省工信廳負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，以下不再一一列出)

　　(二)強化財政資金支持。通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金對首次認定為“專精特新”中小企業(yè)每戶獎勵30萬元，認定為專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎勵50萬元，工業(yè)和信息化類各項扶持政策重點向?qū)＞�特新企業(yè)傾斜。各地區(qū)要加大對專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金支持力度。積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。(省工信廳、省財政廳等部門按職責分工負責)

　　二、強化科技支撐，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　(三)支持大中小企業(yè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)國家級和省市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，支持專精特新企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導高等院校、科研院所、大型企業(yè)將科研儀器、實驗設(shè)施、中試基地、數(shù)據(jù)庫知識庫模型庫等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放，提升科技研發(fā)資源使用效率。推動高等院校、科研院所、科學家團隊、專精特新企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)需求。(省科技廳、省工信廳、省財政廳等部門按職責分工負責)

　　(四)暢通校(院、所)企對接。促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，助力解決企業(yè)發(fā)展的科技制約，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵高校、科研院所科研人員帶團隊自主聯(lián)系本領(lǐng)域企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，按照職務科技成果賦權(quán)改革方式?jīng)Q定成果權(quán)屬及收益分配。引導企業(yè)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級需求，主動承接和轉(zhuǎn)化省內(nèi)高校、科研院所具有實際應用價值的科技成果，重視原創(chuàng)技術(shù)和前沿技術(shù)儲備。(省科技廳、省教育廳、省工信廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(五)加快科技成果轉(zhuǎn)化。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮各類平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體功能，提升科技中介服務能力，建立合理、高效、順暢的科技成果轉(zhuǎn)化平臺機制，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。整合現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化平臺，依托蘭州科技大市場管理有限責任公司建設(shè)甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，加強科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺的運用，及時發(fā)布成果信息。建立科技成果質(zhì)押融資市場化風險補償機制，為科技成果質(zhì)押融資設(shè)立專門的貸款利息補償資金以及風險補償資金。(省科技廳、省工信廳、省金融監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(六)促進質(zhì)量品牌提升。強化質(zhì)量管理，加強先進質(zhì)量管理方法經(jīng)驗交流，全面提升材料采購、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務等生產(chǎn)經(jīng)營水平。鼓勵專精特新企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準的制(修)訂。支持專業(yè)服務機構(gòu)為專精特新企業(yè)提供認證認可、計量技術(shù)、檢驗檢測等服務。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，組織專家?guī)椭�企業(yè)改進設(shè)計和制造技術(shù)。鼓勵和支持專精特新企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強自主品牌培育，指導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和甘肅省人民政府質(zhì)量獎。(省市場監(jiān)管局負責)

　　(七)引導大中小企業(yè)集聚化專業(yè)化發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)圍繞新產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、核心零部件協(xié)同驗證、供應鏈要素協(xié)同保障等建立戰(zhàn)略合作機制。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈、質(zhì)量、標準、認證體系，培育價值共享、互促共進的產(chǎn)業(yè)鏈新型伙伴關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。制定專精特新企業(yè)產(chǎn)品(服務)目錄清單，鼓勵龍頭企業(yè)開展供應鏈對接，推動中小企業(yè)融入細分產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域，在縣域范圍內(nèi)打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動集群做強主導產(chǎn)業(yè)，形成一批核心配套產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2025年，培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群20個以上，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個以上。(省工信廳、省政府國資委按職責分工負責)

　　(八)推進企業(yè)高端化改造。支持企業(yè)瞄準同行業(yè)先進水平，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群，圍繞培育壯大新能源及裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批融入產(chǎn)業(yè)鏈上下游的專精特新企業(yè)。(省工信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

　　(九)推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，參與開展低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，引導中小企業(yè)應用高效節(jié)能技術(shù)工藝裝備，加大可再生能源使用，通過共享制造、柔性制造、精益生產(chǎn)等方式，開展全要素全流程的“綠色化+智能化”改造。實施綠色制造工程，推動鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)行業(yè)實施綠色化升級改造，力爭到2025年，培育省級綠色工廠120家，省級綠色園區(qū)5家，工業(yè)節(jié)水型企業(yè)30家，綠色產(chǎn)品30個。(省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　三、推進數(shù)字賦能，提升核心競爭力

　　(十)全面推進智能化升級改造。引導企業(yè)加大智能化設(shè)備投入，鼓勵企業(yè)購置數(shù)控機床、工業(yè)機器人、成套生產(chǎn)線、研究開發(fā)、檢驗檢測等設(shè)備，及開展用于項目的先進生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備嵌入式軟件、系統(tǒng)集成和智能化改造解決方案服務。面向?qū)＞�特新企業(yè)開展智能化改造標準宣貫、現(xiàn)場診斷，推廣應用場景，培育智能制造新模式。(省工信廳、省政府國資委按職責分工負責)

　　(十一)推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，引導數(shù)字化服務商針對不同行業(yè)專精特新企業(yè)的需求場景，開發(fā)數(shù)字化解決方案。以賦能行業(yè)為方向，力爭到2025年，建成5G基站4.5萬個以上，專精特新企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)字化率分別達到80%、60%，助力專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型范圍顯著擴展、程度持續(xù)深化、質(zhì)量大幅提升。(省工信廳、省政府國資委、省科技廳按職責分工負責)

　　(十二)推進企業(yè)上云上平臺。鼓勵省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺針對專精特新企業(yè)需求，開發(fā)集成一批面向典型場景和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工業(yè)APP。引導專精特新企業(yè)應用低成本、快部署、易運維的基礎(chǔ)云服務及工業(yè)APP，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務等核心數(shù)據(jù)和工業(yè)設(shè)備、運營管理上云上平臺。(省工信廳負責)

　　四、強化金融支持，增強發(fā)展后勁

　　(十三)加大政銀企對接力度。適時召開政銀企對接會，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大中長期貸款、信用貸款規(guī)模，發(fā)放中長期貸款，拓展“隨借隨還”等還款模式，重點支持專精特新企業(yè)。建立專精特新企業(yè)名單和專精特新企業(yè)信貸產(chǎn)品目錄共享機制,定期推送給金融機構(gòu)和專精特新企業(yè)。建立金融顧問服務制度。選派金融顧問為急需金融服務的專精特新企業(yè)擔任金融顧問，積極為企業(yè)開展個性化、差異化和精細化的金融業(yè)務服務。政策性銀行發(fā)揮資金利率低、期限長的優(yōu)勢，綜合運用直貸、轉(zhuǎn)貸及“直貸+轉(zhuǎn)貸”模式，持續(xù)增加信貸供給;大型銀行和股份制銀行加大向總行申請信貸額度力度;鼓勵地方法人銀行圍繞服務專精特新企業(yè)，持續(xù)加大信貸投放。(省金融監(jiān)管局、省工信廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局，各銀行業(yè)金融機構(gòu)按職責分工負責)

　　(十四)提高增信服務水平。支持政府性融資擔保機構(gòu)與銀行進行“總對總”批量業(yè)務合作，開展“見貸即擔”“見擔即貸”業(yè)務模式，加快擔保貸款發(fā)放。積極爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策支持，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為專精特新企業(yè)提供擔保，力爭將專精特新企業(yè)擔保費率降至1.5%以下。鼓勵有條件的地區(qū)加大對政府性融資擔保機構(gòu)資本補充、代償補償、擔保費補貼、業(yè)務獎補的支持力度。在依法依規(guī)和風險可控的前提下，鼓勵保險公司開展信用保險、貸款保證保險、保單融資業(yè)務。(省金融監(jiān)管局、省工信廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局，省金控集團，相關(guān)金融機構(gòu)按職責分工負責)

　　(十五)用好用足多層次資本市場。加大專精特新企業(yè)上市儲備力度，開展上市專題培訓等服務，為有上市、掛牌需求的企業(yè)提供專業(yè)化服務。支持暫未達到上市標準的專精特新企業(yè)在“新三板”和甘肅股權(quán)交易中心掛牌融資，加快上市步伐。提升融資工具使用水平，在穩(wěn)妥防范化解債券違約風險的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)發(fā)行ABS(資產(chǎn)證券化)和綠色債、雙創(chuàng)債、科創(chuàng)債等創(chuàng)新品種債券，推動REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)落地應用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，通過產(chǎn)業(yè)基金直接投資、跟進投資及投貸聯(lián)動等方式，引導各類資金投向?qū)＞�特新企業(yè)改造升級、重大項目實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(甘肅證監(jiān)局、人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委，各證券機構(gòu)按職責分工負責)

　　五、開展精準服務，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　(十六)加強人才智力支持。對接一流大學培訓資源等，分級開展中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、高級經(jīng)營管理人才培訓，實現(xiàn)專精特新企業(yè)培訓全覆蓋。每年組織企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)服務對接活動，引導大學生到專精特新企業(yè)就業(yè)。支持專精特新企業(yè)與高校、職業(yè)院校實施訂單式培養(yǎng)模式，提高人才供應精準度。支持符合條件的專精特新企業(yè)開展企業(yè)職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的專精特新企業(yè)通過省委省政府“1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目”招聘普通高校畢業(yè)生。(省人社廳、省教育廳、省工信廳按職責分工負責)

　　(十七)提升公共服務平臺服務能力。推進中小企業(yè)公共服務示范平臺建設(shè)，引導中小企業(yè)公共服務示范平臺為專精特新企業(yè)提供管理咨詢、信用服務、投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓、合作交流、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等“點對點”的個性化服務。根據(jù)當年省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金情況，對年度考核優(yōu)秀的省級示范平臺給予最高不超過50萬元的服務業(yè)績獎勵。(省工信廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(十八)助力拓展市場。支持專精特新企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，組織專精特新企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會，為專精特新企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，并按規(guī)定給予參展補助，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。(省工信廳負責)

　　(十九)持續(xù)開展“一起益企”行動。為中小企業(yè)送服務、送技術(shù)、送人才，力爭每年舉辦各類服務活動2000余場次，累計服務各類中小企業(yè)不少于10萬余家次，實現(xiàn)專精特新企業(yè)全覆蓋。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，開展專精特新企業(yè)診斷和管理咨詢服務，提供智力支撐。(省工信廳負責)

　　六、保障合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境

　　(二十)保障中小企業(yè)公平參與市場競爭。維護公平競爭市場秩序，實施市場準入負面清單制度，推進“非禁即入”普遍落實。深入實施公平競爭審查制度，完善第三方審查和評估機制，建立健全公平競爭審查抽查工作制度。統(tǒng)一市場準入負面清單制度，放開競爭性業(yè)務準入。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、侵權(quán)、假冒等違法行為的打擊力度，嚴厲查處一些具有相對優(yōu)勢地位企業(yè)不正當競爭行為。(省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責)

　　(二十一)保障中小企業(yè)款項及時支付。持續(xù)宣貫落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，利用“甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項投訴(登記)”等平臺，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付民營企業(yè)中小企業(yè)款項的投訴，督促機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付民營企業(yè)中小企業(yè)款項，依法保護民營企業(yè)中小企業(yè)合法權(quán)益。(省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責)

　　(二十二)及時回應中小企業(yè)訴求。落實“包抓聯(lián)”制度、“白名單”制度、“六必訪”制度，利用調(diào)研走訪、電話信件、“甘肅產(chǎn)業(yè)大腦”平臺等方式，及時掌握企業(yè)要素保障等方面存在的問題訴求、意見建議，建立工作臺賬，實行清單化閉環(huán)管理。適時召開專精特新企業(yè)座談會，聽取企業(yè)訴求和建議，研究加快專精特新培育提升措施。(省工信廳負責)

　　七、組織保障

　　(二十三)加強組織領(lǐng)導。省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進全省專精特新企業(yè)培育和發(fā)展，加強部門協(xié)同，上下聯(lián)動，形成工作合力。將專精特新企業(yè)培育提升納入市州促進中小企業(yè)發(fā)展季度評價，以評促培育提升。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要把專精特新企業(yè)培育發(fā)展作為推動本地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要抓手，成立培育工作專班，推動政策措施落地見效。(省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責)

　　(二十四)加大政策支持。強化惠企政策宣傳，落細落實國家和省級惠企政策，確保直達快享、應享盡享。發(fā)揮政府采購政策功能，將符合條件的專精特新企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，納入政府采購支持范圍，帶動創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用。統(tǒng)籌運用財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持專精特新企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金和省政府投資基金作用，加大對專精特新企業(yè)投資。(省促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責)

　　(二十五)營造濃厚發(fā)展氛圍。加強企業(yè)輿論宣傳、政策解讀和輿情引導工作，弘揚正能量，穩(wěn)定發(fā)展預期。發(fā)揮專精特新企業(yè)先進典型的示范引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮甘肅日報、省廣電總臺等省屬主流媒體作用，大力宣傳實施專精特新企業(yè)培育提升的政策措施，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗好做法，樹立一批先進典型，通過多種形式講好專精特新故事，在全社會營造支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。(省委宣傳部、省工信廳等部門按職責分工負責)

　　附件：

專精特新企業(yè)培育提升流程圖