云南省會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

 

第一章總則

第一條為了規(guī)范會計(jì)人員繼續(xù)教育，保障會計(jì)人員合法權(quán) 益，不斷提高會計(jì)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第 25 號）《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》 （財(cái)會 ( 2018) 10 號） 《云南省會計(jì)條例》和《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)云南  省貫徹專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》（云人社發(fā)(2015)    319 號） 的有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。

第二條云南省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（含 中夾駐滇單位）以及社會團(tuán)體等組織（以下簡稱單位），從事會計(jì)工作的人員或不從事會計(jì)工作但具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員（以下簡稱會計(jì)人員）繼續(xù)教育適用本辦法。
從事會計(jì)工作的人員包括從事下列會計(jì)工作崗位的人員：
（一）出納；
（二）稽核；
（三）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算；
（四）收入、費(fèi)用（支出）的核算；
（五）財(cái)務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算；
（六）財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（決算報(bào)告）編制；
（七）會計(jì)監(jiān)督；
（八）會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)會計(jì)檔案管理；
（九）其他會計(jì)工作。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）、總會計(jì)師的人員， 屬于會計(jì)人員。

第三條會計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會 計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，職業(yè)道德和會計(jì)法律、法規(guī)制度為基礎(chǔ)，突出針對性、實(shí)用性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條會計(jì)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）以人為本，按需施教。會計(jì)人員繼續(xù)教育面向會計(jì)人 員，引導(dǎo)會計(jì)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。
（二）突出重點(diǎn)，提高能力。把握會計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會計(jì) 人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計(jì)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量 參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計(jì)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的 權(quán)利。
會計(jì)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。各單位要遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，保證會計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間和其它必要條件。

第六條從事會計(jì)工作的人員，應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。  
具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計(jì)專業(yè)技術(shù)資 格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
 

第二章管理體制

第七條會計(jì)人員繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)貴、分類指導(dǎo)、就近辦理原則。
第八條省級財(cái)政部門會同省級人力資源和社會保障部門對 全省的會計(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（一）省級財(cái)政部門的職責(zé)：

1. 制定全省會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法；
2. 制定全省會計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃；
3. 指導(dǎo)全省會計(jì)人員繼續(xù)教育工作；
4. 負(fù)責(zé)全省會計(jì)人員管理系統(tǒng)的管理；
5. 負(fù)責(zé)制定全省會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法；
6. 負(fù)貴昆明市所轄五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)內(nèi)省級  單位、中夾駐滇單位會計(jì)人員繼續(xù)教育管理、登記、信息更新等  工作；
7. 指導(dǎo)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，并對培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）省級人力資源和社會保障部門的職責(zé)：
負(fù)貴對全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。 第九條州（市）、縣級職責(zé)：州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會同本級人力資源和社會
 
保障部門對本轄區(qū)的會計(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（一）財(cái)政部門職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)會計(jì)人員繼續(xù)教育管理和檢查工作；
2. 根據(jù)全省會計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)會計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，并組織實(shí)施；
3. 指導(dǎo)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，并對培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；
4. 負(fù)責(zé)所在地的省級、中夾駐滇單位（除昆明市所轄五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)外）會計(jì)人員繼續(xù)教育工作；
5. 負(fù)責(zé)會計(jì)人員繼續(xù)教育的登記、信息更新、公布等工作。

（二）人力資源和社會保障部門職責(zé)：
負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第十條各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)需求，積極開展會計(jì)人員繼續(xù)教育工作。

第三章內(nèi)容與形式

第十一條會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科
目。
公需科目內(nèi)容包括：會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政
 
策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專業(yè)科目內(nèi)容包括： 從事會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理、會計(jì)信息化、財(cái)稅金融、會計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。  
財(cái)政部門會同人力資源和社會保障部門根據(jù)會計(jì)人員能力框架， 定期發(fā)布繼續(xù)教育計(jì)劃，對會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
第十二條會計(jì)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式有：
（一）參加全國會計(jì)類相關(guān)考試，包括：會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等會計(jì)類考試；
（二）參加各級財(cái)政、人力資源和社會保障部門、中夾各部 門組織的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、會計(jì)領(lǐng)軍（高端）人才培訓(xùn)、會計(jì)類專業(yè)會議等；
（三）參加主管部門、用人單位和會計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體 組織的會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（四）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上（含中專， 下同）會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)財(cái)政、人力資源和社  會保障等部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會計(jì)類研究課題或在有國內(nèi)  統(tǒng)一刊號 C CN) 的 經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會計(jì)類論文； 公 開出版會計(jì)類書籍；參加注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教  育培訓(xùn)。
（五）財(cái)政、人力資源和社會保障部門認(rèn)可的其他形式。
第十三條會計(jì)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng) 適應(yīng)會計(jì)工作要求和特點(diǎn)。同時(shí)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
 

第四章學(xué)分管理

第十四條會計(jì)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于 90 學(xué)分。其中， 專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會計(jì)人員繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全省范圍內(nèi)當(dāng)年度有效， 不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。
第十五條會計(jì)人員參加本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形 式，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等會計(jì)類考試，每通過一    科考試的， 折算為 90 學(xué)分；
（二）參加全國會計(jì)領(lǐng)軍（高端）人才、總會計(jì)師素質(zhì)提升 工程、云南省會計(jì)領(lǐng)軍人才（高端人才）培訓(xùn)，考試或考核合格的， 每次折算為 90 學(xué)分；
（ 三） 參加會計(jì)類專業(yè)會議， 每天折算為 10 學(xué)分；
（四）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會計(jì)類專 業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的， 折算為 90 學(xué)分；
（五）獨(dú)立承擔(dān)財(cái)政、人力資源和社會保障等部門或行業(yè)組   織（團(tuán)體）的會計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算     為 90 學(xué)分； 與他人合作完成的， 每項(xiàng)研究課題的主持人折算為
90 學(xué)分， 其他參與人 每人折算為 60 學(xué)分；
（ 六）獨(dú)立在有 國內(nèi)統(tǒng)一刊號 ( CN) 的經(jīng)濟(jì)、管理類報(bào)刊上發(fā)表會計(jì)類論文的， 每篇文章折算為 30 學(xué)分； 與他人合作發(fā)表的， 每篇論文的第一作者折算為 30 學(xué)分， 其他作者每人折算為10 學(xué)分；
（七）獨(dú)立公開出版會計(jì)類書籍的，每本會計(jì)類書籍折算為90 學(xué)分； 與他人合作出版的， 每本會計(jì)類書籍 的第一作者折算為90 學(xué)分， 其他作者每人折算為 60 學(xué)分；
（八）參加主管部門（含單位）、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體 等組織的面授培訓(xùn)， 考試成績合格， 每一學(xué)時(shí)， 折算為 3 學(xué)分；
（九）參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，其學(xué)分的折算辦法，在課程 設(shè)置中明確。
第十六條對會計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行登記管理。
用人單位應(yīng)當(dāng)對會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的形式、內(nèi)容、時(shí)間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)按要求將有關(guān)情況報(bào)送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在會計(jì)人員管理系統(tǒng)中如實(shí)記載會計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況。
第十七條繼續(xù)教育登記采取以下方式：
（一）會計(jì)人員參加繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位和社會團(tuán)體組 織的繼續(xù)教育，實(shí)行“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向同級財(cái)政部門申報(bào)辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
（二）會計(jì)人員參加財(cái)政、人力資源和社會保障等部門組織的繼續(xù)教育和會計(jì)相關(guān)考試、會計(jì)類專業(yè)會議，由會計(jì)人員按管理級次向財(cái)政部門申報(bào)辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
（三）會計(jì)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）款以外的其他形式， 應(yīng)如實(shí)提供參加繼續(xù)教育相關(guān)證明材料， 在 90 日內(nèi)向同級財(cái)政部門申請繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

第五章會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

第十八條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)是指高等院校、科研單位、社會團(tuán)體、行業(yè)主管部門、大中型企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他從事繼續(xù)教育活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十九條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)從事繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門備案。
第二十條會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）具備獨(dú)立法人資格；
（二）具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu) 還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；
（三）擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；
（四）制定完善的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；
（五）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；
（六）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院、行業(yè)主管部門、會計(jì)行業(yè)組織
（團(tuán)體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等部門在開展會計(jì)人 員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計(jì)繼續(xù)教育工作。
第二十一條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué) 計(jì)劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第二十二條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則， 聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨于和專家學(xué)者， 建立繼續(xù)教育師資庫。
第二十三條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會計(jì)人員繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)情況，按照會計(jì)人員財(cái)政管理級次，報(bào)送所在地財(cái)政部門。
第二十四條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；
（二）以會計(jì)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消 費(fèi)活動(dòng)；
（三）以會計(jì)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)。

第六章考核與評價(jià)

第二十五條用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計(jì)人員繼續(xù)教育與 使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計(jì)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。
會計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評定上一級資格的重要條件。
第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)人員參加繼續(xù)教育情  況的考核與評價(jià)，并將考核、評價(jià)結(jié)果作為參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計(jì)工作者評選、高端會計(jì)人才選撥等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案管理。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)  分的會計(jì)人員，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)貴令其限期改正。對未完成繼續(xù)教育者，各級管理部門和用人單位將視為不具有從事會計(jì)工作的能力和水平。
會計(jì)人員提供虛假繼續(xù)教育證明材料的，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門將其納入會計(jì)人員誠信與監(jiān)督管理系統(tǒng)黑名單。
第二十七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向財(cái)政部門報(bào)備的，年終對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。
第二十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機(jī) 構(gòu)對所在地會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度是否參與繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。
第二十九條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十四條行為 的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理；舉報(bào)和投訴較多，嚴(yán)重?cái)_亂會計(jì)培訓(xùn)市場的，財(cái)政部門將其納入嚴(yán)重失信黑名單。
第三十條州（市）財(cái)政部門可會同本地區(qū)人力資源和社會 保障部門根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
 

第七章附則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，施行日期三年。云    南省 財(cái)政廳 2014 年 4 月 29 日發(fā)布的《云南省 會計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（云財(cái)會 ( 2014. ) 43 號） 同時(shí)廢止。