新疆關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)旅游專項(基金)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)暫行管理辦法》的通知[全文廢止]

新財行[2008]207號         2008-

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)旅游專項(基金)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))的管理,充分發(fā)揮補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的宏觀導(dǎo)向作用和資金使用效益,推動旅游事業(yè)發(fā)展,制定本辦法。

　　第二條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源是中央、自治區(qū)安排的旅游發(fā)展基金和自治區(qū)安排的旅游宣傳促銷補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)。

　　第三條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用，應(yīng)本著突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、集中使用、注重效益的原則。目的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、涵養(yǎng)后續(xù)財源，引導(dǎo)各類社會資金的投入，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第四條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照科學(xué)、公開、公平的原則進(jìn)行分配。

　　第二章 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)范圍

　　第五條 中央及自治區(qū)旅游發(fā)展基金補(bǔ)助范圍:

　　(一)旅游開發(fā)項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi):重點(diǎn)支持列入中央或自治區(qū)級的旅游開發(fā)項目，補(bǔ)助范圍包括:旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施及配套設(shè)施等建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)項目和旅游項目開發(fā)建設(shè)，旅游商品開發(fā)研制和生產(chǎn)等。

　　(二)貸款貼息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi):主要用于重點(diǎn)旅游開發(fā)項目的貸款貼息補(bǔ)助，項目業(yè)主為具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理、獨(dú)立核算的事業(yè)法人資格的建設(shè)單位。堅持先有貸款，再安排貼息資金的原則。項目貸款已經(jīng)中國人民銀行、商業(yè)銀行或政策性銀行批準(zhǔn)同意，并與承貸單位簽訂貸款合同。貼息資金的貼補(bǔ)率不超過當(dāng)期銀行貸款利率。

　　(三)以獎代補(bǔ)經(jīng)費(fèi):主要用于獎勵對自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的旅游項目業(yè)主單位。

　　第六條 旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍

　　(一)國內(nèi)宣傳促銷費(fèi):主要用于參加國內(nèi)舉辦大中型旅游宣傳促銷活動發(fā)生的費(fèi)用。

　　(二)國外宣傳促銷費(fèi):主要用于為開拓海外旅游市場，組織參加在國外舉辦的旅游宣傳促銷活動發(fā)生的費(fèi)用。

　　(三)境內(nèi)外廣告宣傳費(fèi):主要用于宣傳自治區(qū)旅游業(yè)整體形象在境內(nèi)外媒體制作、刊登廣告等所支付的費(fèi)用。

　　(四)旅游宣傳品、紀(jì)念品制作費(fèi)，主要用于配合開展國內(nèi)外宣傳促銷活動而推出的宣傳品和具有地方特色的旅游紀(jì)念品制作費(fèi)用以及必要的購置費(fèi)用。

　　(五)入境旅游獎勵經(jīng)費(fèi):主要用于獎勵遵守國家法律和行業(yè)法規(guī)，無違法違規(guī)經(jīng)營行為的旅游企業(yè)，入境游客為旅游企業(yè)自聯(lián)組團(tuán)人員。

　　(六)其它費(fèi)用:主要用于財政部和國家旅游局、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局為新疆旅游業(yè)發(fā)展而確定的其他項目。

　　第三章 項目管理

　　第七條 申請補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目必須具備的條件:

　　(一)符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全局性項目。

　　(二)必須具有獨(dú)立法人資格。

　　(三)項目申請和資金使用者應(yīng)為同一部門或單位。

　　(四)申報項目的業(yè)主單位所申報項目必須到當(dāng)?shù)卣�府主管部門立項審批。

　　第八條 申請補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目必須提供以下資料:

　　(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書。

　　(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用出讓合同。

　　(三)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見。

　　(四)貸款貼息項目應(yīng)附銀行貸款合同和銀行貸款實(shí)際發(fā)生計息單及相關(guān)審貸法律文件。

　　(五)以獎代補(bǔ)項目應(yīng)附項目相關(guān)合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳等情況報告及相關(guān)依據(jù)。

　　(六)要求報送的其他材料。

　　以上第(一)、(二)、(三)款為所有申報項目的必備條件，第(四)、(五)、(六)款為特定項目的必備條件。

　　第九條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報程序

　　(一)項目申報由各地(州、市)旅游部門會同同級財政部門提供書面申請及所需申報項目依據(jù)，于每年4月30日前報送自治區(qū)旅游局、自治區(qū)財政廳。逾期未報將不予安排項目資金。

　　(二)自治區(qū)旅游局根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，審核匯總各地(州、市)上報項目，并于每年5月30日前將本年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目使用計劃建議商自治區(qū)財政廳共同審定。

　　第四章 資金管理

　　第十條 自治區(qū)財政廳依照審定的項目和金額將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付項目實(shí)施單位。

　　第十一條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用,必須符合本辦法第七條規(guī)定的范圍,�？顚Ｓ�,各地(州、市)、縣財政局根據(jù)項目實(shí)施進(jìn)度,分期向項目實(shí)施單位撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條 在項目實(shí)施中，項目單位必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)制度，并按照財政部、國家旅游局、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局批復(fù)的專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途和要求，保證項目資金專款專用。

　　第十三條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目一經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行調(diào)整。項目執(zhí)行中確需變更、終止的，中央項目需經(jīng)財政部、國家旅游局批復(fù)，地方項目需經(jīng)自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局批復(fù)后實(shí)施。

　　第十四條 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目應(yīng)于當(dāng)年完成。確因政策調(diào)整等原因造成當(dāng)年不能完成的，中央項目應(yīng)通過自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局向財政部、國家旅游局報告，地方項目應(yīng)向自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局報告。在調(diào)整批復(fù)下達(dá)后，嚴(yán)格按照批復(fù)要求執(zhí)行。

　　第十五條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施。因項目無法實(shí)施造成補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)結(jié)余的，結(jié)余資金收回自治區(qū)國庫。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十六條自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局對項目資金的支出范圍和資金使用情況進(jìn)行審核、檢查，加強(qiáng)對旅游發(fā)展基金使用和執(zhí)行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,考核評價資金使用效益。

　　第十七條任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、滯留、挪用、侵占旅游發(fā)展基金，或者擅自改變資金使用范圍。發(fā)生上述違法行為，已撥付的資金由各地(州、市)財政部門予以收回，上交自治區(qū)財政，并取消業(yè)主單位兩年的資金申請資格，并由各地(州、市)、縣財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時報送自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局備案。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條旅游發(fā)展基金使用業(yè)主單位拒不接受財政、旅游、審計等有關(guān)部門監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。拒不改正的，暫�；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其停止使用，并收回資金，取消業(yè)主單位兩年的申請資格。

　　第十九條在年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，各地(州、市)財政部門會同同級旅游部門上報資金使用情況書面報告，并于每年4月30日前報送自治區(qū)財政廳、自治區(qū)旅游局。逾期未報取消所有申報項目兩年申請資格。

　　第六章 附則

　　第二十條本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。原《新疆維吾爾自治區(qū)旅游專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(新財行[2006]149號)同時廢止。

　　新疆維吾爾自治區(qū)

　　2008年 月 日