2023年5月26日 來源：財(cái)政部新疆監(jiān)管局

　　中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮芬�求在全黨大興調(diào)查研究，為推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。新疆監(jiān)管局堅(jiān)持高位思考，統(tǒng)籌謀劃，深入貫徹落實(shí)《方案》精神，按照財(cái)政部工作部署，聚焦黨中央重大決策部署落地見效，圍繞財(cái)政中心工作，積極開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮“參謀”作用，為完善財(cái)政政策、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管找尋新答案。

　　不“調(diào)”無以“查”，調(diào)查研究的根本前提在于“調(diào)”

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，正是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)稅體制改革不斷向縱深推進(jìn)，改革進(jìn)程已經(jīng)來到深水區(qū)，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，迫切需要通過調(diào)查把握事物的發(fā)展規(guī)律，助力找到破解難題的辦法和答案。新疆監(jiān)管局緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的調(diào)查風(fēng)格。一是各處室發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)加強(qiáng)與駐疆中央預(yù)算單位、地方財(cái)政、稅務(wù)等各類職能部門的工作聯(lián)動(dòng)，廣泛聽取各方面意見，密切跟蹤黨中央、國務(wù)院重大財(cái)稅政策在基層的執(zhí)行情況，及時(shí)掌握政策落實(shí)中的新情況、新變化。二是調(diào)研材料的收集過程中采取“四不兩直”的方式進(jìn)行調(diào)查，既要腳步輕，又要腳印深，到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳、群眾意見多的地方去。同時(shí)充分尊重客觀事實(shí)，實(shí)事求是，絕不弄虛作假，真正摸準(zhǔn)實(shí)情，獲得全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)、有效的第一手資料。三是牢牢掌握“把人民請(qǐng)進(jìn)來”和“自己走出去”問計(jì)良策，真正埋下身子、邁開步子、走出院子，深入田間地頭、工廠工地、學(xué)校園區(qū)等基層一線，親自去看、親自去走、親自去問，堅(jiān)決不走過場，不搞形式主義，保障調(diào)查研究聽到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效。

　　無“查”不成“研”，調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)在于“查”

　　正確的決策離不開調(diào)查研究，沒有質(zhì)量過硬、實(shí)實(shí)在在的前期調(diào)查，就沒有后期思考深刻、分析透徹的研究。新疆監(jiān)管局在開展課題調(diào)查中，一是根據(jù)財(cái)政監(jiān)管工作實(shí)際，嚴(yán)格履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，制定詳盡周密的研究方案，注重聚焦突出問題、重點(diǎn)情況，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，結(jié)合日常監(jiān)管、財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)等工作，大膽拓展調(diào)查思路，創(chuàng)新發(fā)散研究思維。二是調(diào)查過程中始終堅(jiān)持深入了解實(shí)際，對(duì)調(diào)查目標(biāo)樹立鮮明的問題意識(shí)導(dǎo)向、直擊要害，重點(diǎn)關(guān)注苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，緊緊圍繞財(cái)政有關(guān)改革推進(jìn)情況，通過全面梳理地方財(cái)政運(yùn)行情況、省以下財(cái)政體制改革、預(yù)算制度改革等重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，摸透政策部署執(zhí)行實(shí)際情況，幫助后續(xù)研究找準(zhǔn)核心問題癥結(jié)，避免“霧里看花”“隔靴搔癢”。三是運(yùn)用“解剖麻雀”的方式，層層遞進(jìn)梳理有效調(diào)研材料，做到既去粗取精、去偽存真，又圍繞調(diào)查重心、掌握重點(diǎn)，抓住問題線索順藤摸瓜、追查問題根源，做好問題跟蹤分析、情況趨勢(shì)研判，促進(jìn)“查”的工作走深走透走實(shí)。為后續(xù)開展研究，形成前瞻性、高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)，從根本上杜絕只研不調(diào)的“空心式”調(diào)研。

　　無“研”何以“究”，調(diào)查研究的核心重點(diǎn)在于“研”

　　新疆監(jiān)管局在調(diào)查收集信息材料基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)矛盾問題時(shí)，一是通過將調(diào)查得來的資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，把手中資料材料全景立體“畫像”，呈現(xiàn)清晰脈絡(luò)，深入細(xì)致、切中肯綮，力求通過“小切口”，找出“常堵點(diǎn)”，反映“大問題”，將發(fā)現(xiàn)的問題梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，方便后續(xù)針對(duì)各類問題提出決策建議，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)、逐項(xiàng)解決。二是用好手中財(cái)政監(jiān)管的職能“聽診器”，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政工作重點(diǎn)難點(diǎn)，判斷分析調(diào)查報(bào)告中的病情癥結(jié)，緊盯亟待解決的新情況新問題，深入分析造成問題的政策性、地域性、制度性以及操作層面上的原因，瞄準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞精準(zhǔn)性、深入性、價(jià)值性、前瞻性、可讀性，在精準(zhǔn)提煉和提升高度上下功夫，在透視問題和找準(zhǔn)癥結(jié)上下功夫，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和尋找對(duì)策上下功夫。三是不斷完善具有新疆監(jiān)管局特色的“兩庫一室兩基地”平臺(tái)機(jī)制，積極和地方高校、科研院所等機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)課題合作研究，充分結(jié)合政府平臺(tái)信息優(yōu)勢(shì)和高校研究機(jī)構(gòu)理論優(yōu)勢(shì)，搭建政校、政研合作新平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化調(diào)研工作中“研”的力度，增強(qiáng)意見建議針對(duì)性和實(shí)效性，提升調(diào)研整體層次與深度，從實(shí)質(zhì)上遏制只調(diào)不研的“爛尾式”調(diào)研。

　　無“究”難出“策”，調(diào)查研究的最終落腳在于“究”

　　調(diào)查研究的過程就是解決問題的過程，衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看根據(jù)調(diào)查獲取的資料所研究出來的辦法能不能真正解決實(shí)際問題。新疆監(jiān)管局在基于前期充分調(diào)查和開展周密論證分析的基礎(chǔ)上，一是針對(duì)性提出改進(jìn)的解決思路和意見建議，切實(shí)做到調(diào)查研究對(duì)策建議的“五個(gè)結(jié)合”，即：將對(duì)策建議同全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作重要指示批示和財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要論述精神結(jié)合起來，同推動(dòng)中央重大財(cái)稅政策在新疆落地見效結(jié)合起來，同落實(shí)財(cái)政部黨組各項(xiàng)工作安排和要求結(jié)合起來，同推動(dòng)監(jiān)管局黨建工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面提質(zhì)增效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)策建議“參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處”。二是建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。把有效推進(jìn)問題解決作為大興調(diào)查研究的落腳點(diǎn)，對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦，對(duì)一時(shí)難以解決的，明確目標(biāo)、緊盯不放，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。三是堅(jiān)持調(diào)研成果跟蹤落實(shí)，針對(duì)前期調(diào)研整改項(xiàng)目時(shí)常開展專項(xiàng)“回頭看”行動(dòng)，查看是否存在整改不到位、整改后問題復(fù)發(fā)、出現(xiàn)新問題等情況，有的放矢推動(dòng)整改落實(shí)，督促相關(guān)單位認(rèn)真分析原因、完善制度、堵塞漏洞，將充分證實(shí)的研究成果及時(shí)運(yùn)用到財(cái)政監(jiān)管工作中去，助力財(cái)政監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，確保財(cái)政政策高效落地。

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。下一步，新疆監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，積極深入調(diào)查研究，使調(diào)查研究工作同黨中央、國務(wù)院重大決策部署和財(cái)政中心工作更加緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)查研究之中探尋財(cái)政監(jiān)管新答案，更好助力新時(shí)代財(cái)稅體制改革發(fā)展大局，滿足財(cái)政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求。