四川省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號）、《會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號）、《會計(jì)人員管理辦法》（財會〔2018〕33號）、《關(guān)于〈專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的貫徹實(shí)施意見》（川人社發(fā)〔2016〕20號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　全省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織（以下稱用人單位）具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員（以下簡稱會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

第三條　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實(shí)用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會和會計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

（二）突出重點(diǎn)，提高能力。把握會計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢和會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條　用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

不具有會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

第二章　管理體制

第七條 全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的管理體制。財政廳會同人力資源和社會保障廳共同制定全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的管理辦法，并監(jiān)督指導(dǎo)全省開展會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。人力資源和社會保障廳對全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源和社會保障部門（以下統(tǒng)稱為繼續(xù)教育管理部門）共同負(fù)責(zé)本地區(qū)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、管理和實(shí)施，人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第八條 財政廳負(fù)責(zé)組織建立全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息化管理水平。

第三章　內(nèi)容與形式

第九條　會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識，專業(yè)科目包括會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員從事會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計(jì)信息化、會計(jì)職業(yè)道德、財稅金融、會計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

公需科目由人力資源和社會保障廳按每一個學(xué)習(xí)周期下達(dá)。專業(yè)科目由財政廳在每年全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作安排中發(fā)布。

第十條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有： 　　

（一）參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計(jì)人才培訓(xùn)、全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會計(jì)相關(guān)考試、會計(jì)類專業(yè)會議等；

（二）參加會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上（含中專，下同）會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會計(jì)類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計(jì)類論文；公開出版會計(jì)類書籍；參加注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；參加省級以上財政部門組織或認(rèn)可的會計(jì)知識競賽；

（四）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。

第十一條 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計(jì)工作要求和特點(diǎn)。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第四章 學(xué)分管理

第十二條會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員原則上當(dāng)年參加并完成繼續(xù)教育，所取得的學(xué)分在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十三條參加本辦法第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試等會計(jì)相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分，學(xué)分所屬年度以公布考試成績的時間或錄取文件時間為準(zhǔn)；

（二）參加繼續(xù)教育管理部門組織召開的會計(jì)類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分；

（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；

（四）獨(dú)立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會計(jì)類研究課題，課題結(jié)項(xiàng)的，每項(xiàng)研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成，每項(xiàng)研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

（五）獨(dú)立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計(jì)類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

（六）獨(dú)立公開出版會計(jì)類書籍的，每本會計(jì)類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計(jì)類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

（七）參加省級以上財政部門組織或認(rèn)可的會計(jì)知識競賽，成績合格或受到表彰的，折算為90學(xué)分；

（八）完成當(dāng)年度注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)的，折算為90學(xué)分；

（九）參加繼續(xù)教育管理部門、會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)以及高端會計(jì)人才培訓(xùn)等，考試或考核合格的，1學(xué)時折算為3學(xué)分。

第五章 學(xué)分登記

第十四條 對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實(shí)行屬地登記管理。

用人單位應(yīng)當(dāng)對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄。

第十五條 財政廳門戶網(wǎng)站“四川會計(jì)服務(wù)”欄目為全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員管理和會計(jì)繼續(xù)教育事項(xiàng)登記的指定網(wǎng)站。會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)及時到指定網(wǎng)站進(jìn)行個人信息采集、個人信息變更申請以及會計(jì)繼續(xù)教育事項(xiàng)登記申請等。

第十六條 繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

（一）會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)直接為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

（二）會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報送的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；

（三）會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登錄指定網(wǎng)站上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記；也可持相關(guān)證明材料到所屬地財政部門現(xiàn)場申請辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記;

（四）持有人社部門頒發(fā)的《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員,可同時在該證書上進(jìn)行學(xué)分登記。

第六章 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理

第十七條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；

（三）制定完善的教學(xué)計(jì)劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

（四）能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

（五）符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院、會計(jì)行業(yè)組織（團(tuán)體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十八條會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十九條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。面授教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具體的教學(xué)計(jì)劃、師資課件、時間地點(diǎn)、授課對象、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等在實(shí)施5日前報送所屬地財政部門。網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求將資料報送財政廳。用人單位組織的繼續(xù)教育參照上述要求報送具體教學(xué)計(jì)劃。

第二十條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)首次向財政部門報送教學(xué)計(jì)劃時，應(yīng)同時提供本辦法第十七條第一、二、三、五項(xiàng)明確的相關(guān)材料，并對資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

用人單位首次向所屬地財政部門申請辦理繼續(xù)教育登記事項(xiàng)時，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書等證明材料。

會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位提供的上述材料內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時重新報送。

第二十一條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實(shí)出具會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所屬地財政部門。

第二十二條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

（二）以會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動；

（三）以會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)；

（四）泄露學(xué)員個人信息；

（五）在申請辦理繼續(xù)教育登記事項(xiàng)時弄虛作假；

（六）其他違紀(jì)違規(guī)違法行為。

第七章 考核與監(jiān)督

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。 會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十四條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計(jì)工作者評選、高端會計(jì)人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第二十五條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 定期組織或者委托第三方評估機(jī)構(gòu)對所在地會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為是否繼續(xù)承擔(dān)以后年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十七條 會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本辦法第二十二條行為的，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理，處理結(jié)果記入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十八條 用人單位違規(guī)組織或報送虛假資料的，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理其繼續(xù)教育登記事項(xiàng)，責(zé)令限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十九條 繼續(xù)教育管理部門及其工作人員，在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國會計(jì)法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十條 概念解釋

（一）本辦法中“縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源和社會保障部門”包括縣級及以上。

（二）本辦法中“會計(jì)相關(guān)考試”包含注冊會計(jì)師考試、資產(chǎn)評估師考試、稅務(wù)師考試等。

（三）本辦法中“參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計(jì)類會議”指參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計(jì)政策師資培訓(xùn)會議、會計(jì)政策、準(zhǔn)則、制度宣傳培訓(xùn)會議等。

（四）本辦法中“會計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)”指符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，開展會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織等。

第三十一條 各市（州）財政局可會同本地區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)本辦法制定具體細(xì)則，報財政廳、人力資源和社會保障廳備案。

第三十二條 本辦法由財政廳會同人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自2021年11月26日起施行，有效期5年。2019年8月8日財政廳、人力資源社會保障廳共同發(fā)布的《四川省會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法（試行）》（川財規(guī)〔2019〕9號）同時廢止。