國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于推出服務(wù)浦東引領(lǐng)區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)》的通知

滬稅函〔2025〕29號(hào)         2025-03-24

國(guó)家稅務(wù)總局上海市各區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組、各稅務(wù)分局、各稽查局、市局機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推出服務(wù)浦東引領(lǐng)區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2025年3月24日

關(guān)于推出服務(wù)浦東引領(lǐng)區(qū)更高水平對(duì)外開(kāi)放稅收征管服務(wù)措施的意見(jiàn)

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話(huà)精神，助力浦東引領(lǐng)區(qū)在首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放方面取得更多新成果，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資目標(biāo)，圍繞培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)外商投資新引力、創(chuàng)新征管服務(wù)新模式等三方面，推出11項(xiàng)稅收征管服務(wù)新措施。

一、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

(一)支持三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

針對(duì)集成電路設(shè)計(jì)、人工智能制造等高新科創(chuàng)企業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)服務(wù)合同備案信息共享，探索服務(wù)貿(mào)易退稅申報(bào)便利化舉措。整合發(fā)布海外醫(yī)藥監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需的小企業(yè)稅務(wù)證明開(kāi)具流程和政策指引，助力浦東醫(yī)藥企業(yè)享受海外認(rèn)證費(fèi)用減免政策積極開(kāi)拓國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)，不斷提高三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)助推航空航天航運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展

在本市率先推進(jìn)衛(wèi)星發(fā)射及在軌交付、中高端航天器維修、飛行員跨境培訓(xùn)等新興業(yè)務(wù)退稅政策落地，提升大飛機(jī)園區(qū)能級(jí)與產(chǎn)業(yè)聚集度;升級(jí)船供物品退稅管理，支持綠色甲醇等新型能源燃料加注退稅，助推航運(yùn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;完善郵輪保稅直供物資管理，提高郵輪物資國(guó)產(chǎn)化水平、降低運(yùn)營(yíng)成本，助力“郵輪經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

(三)推進(jìn)跨境電商外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展

落實(shí)跨境電商出口海外倉(cāng)“離境即退稅、銷(xiāo)售再核算”管理服務(wù)模式;基于“跨境電商海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)”境內(nèi)外全流程數(shù)字化貿(mào)易閉環(huán)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，對(duì)貿(mào)易溯源真實(shí)的企業(yè)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾;支持“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)跨境貿(mào)易稅收政策輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，賦能跨境電商“出海遠(yuǎn)航”，助力“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)。

(四)推進(jìn)綜合保稅區(qū)功能升級(jí)

針對(duì)“兩頭在外”保稅維修、保稅再制造、保稅研發(fā)等高附加值的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制;聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展意向排摸，推動(dòng)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置前置倉(cāng)，促進(jìn)出口業(yè)務(wù)新模式發(fā)展;積極穩(wěn)妥推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)多個(gè)綜合保稅區(qū)納入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一般納稅人資格試點(diǎn)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

(五)持續(xù)擴(kuò)大離岸貿(mào)易稅收政策效應(yīng)

總結(jié)評(píng)估離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策先行先試經(jīng)驗(yàn)，為離岸稅制研究和推廣提供浦東引領(lǐng)區(qū)實(shí)踐樣本;進(jìn)一步發(fā)揮離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策效應(yīng)，開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，確保政策直達(dá)快享;降低企業(yè)離岸貿(mào)易成本，吸引境外企業(yè)到我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，助力打造更加專(zhuān)業(yè)化、多元化、國(guó)際化的上海國(guó)際貿(mào)易中心核心區(qū)。

二、增強(qiáng)外商投資新引力

(六)加大跨境稅收政策落實(shí)力度

加強(qiáng)對(duì)境外投資者境內(nèi)利潤(rùn)再投資遞延納稅政策的宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資;與地方政府部門(mén)合作打造跨部門(mén)外資聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，明確清單式協(xié)作項(xiàng)目，加大對(duì)外商投資的服務(wù)保障力度;合力推動(dòng)全球運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃(GOP)，助力提升引領(lǐng)區(qū)投資主體規(guī)模能級(jí)。

(七)增強(qiáng)外商投資經(jīng)營(yíng)可預(yù)見(jiàn)性

聚焦重點(diǎn)外資企業(yè)(項(xiàng)目)，向非居民企業(yè)提供享受部分協(xié)定條款待遇的事前(含投資前)確定性服務(wù)，提升外商投資環(huán)境的確定性;圍繞浦東引領(lǐng)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推動(dòng)單雙邊預(yù)約定價(jià)談簽工作，提升“引進(jìn)來(lái)”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)確定性。

(八)助力打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織核心承載區(qū)

精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織涉稅需求，提供針對(duì)性的便利化稅收服務(wù)舉措，助力營(yíng)造有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織落地的稅收環(huán)境;深度參與浦東新區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃(GOC)，吸引高能級(jí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織落戶(hù)并培育發(fā)展壯大，提升浦東引領(lǐng)區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力。

三、創(chuàng)新征管服務(wù)新模式

(九)提升跨境涉稅服務(wù)數(shù)字化水平

推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票賦額便利化工作，推動(dòng)外貿(mào)外資企業(yè)納入數(shù)電發(fā)票樂(lè)企試點(diǎn)，提供多元化、個(gè)性化的發(fā)票開(kāi)用場(chǎng)景;推動(dòng)對(duì)優(yōu)良信用外貿(mào)外資企業(yè)試行按需開(kāi)票服務(wù)，取消高信用企業(yè)發(fā)票額度限制。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)打造外貿(mào)外資企業(yè)稅源標(biāo)簽體系，進(jìn)一步提升涉稅政策推送精準(zhǔn)度，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，助力企業(yè)防范降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

(十)構(gòu)建跨境稅費(fèi)服務(wù)新體系

為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO)提速辦理出口退稅，提供“一對(duì)一”協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)AEO企業(yè)成為鏈接全球的紐帶;持續(xù)推廣“智能問(wèn)診”“信保賠款視同收匯辦理出口退稅免填報(bào)”等出口退稅便利服務(wù)舉措。依托征納互動(dòng)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”功能，優(yōu)化跨區(qū)域通辦;打造多語(yǔ)種服務(wù)體系，推出雙語(yǔ)紅利賬單服務(wù)，完善線(xiàn)上、掌上、網(wǎng)上9種外語(yǔ)智能化稅費(fèi)咨詢(xún)，滿(mǎn)足跨境納稅人多元化需求。

(十一)提升“稅路通·一路滬航”品牌效應(yīng)

打造“稅路通”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)金牌領(lǐng)航員，稅企共建“走出去”專(zhuān)業(yè)化稅收服務(wù)平臺(tái)，解答境外投資重點(diǎn)區(qū)域常見(jiàn)問(wèn)題;深耕分國(guó)別稅收政策研究，形成“一地一策”跨境投資稅收解決方案，為更多企業(yè)提供指引。建立“稅路通·一路滬航”實(shí)體工作站保稅、臨港分站，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。