2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，上海監(jiān)管局深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞財政中心工作，以“五個堅持”進一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效，為推進財政改革和強化預(yù)算管理發(fā)揮積極作用。 

 

　　一、堅持黨建引領(lǐng)，夯實預(yù)算監(jiān)管政治根基 

 

　　一是牢牢把握政治機關(guān)屬性。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議等決策部署，聚焦機關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾功能定位，將黨中央、國務(wù)院和財政部的各項工作要求，全面貫徹和體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程。 

 

　　二是推進黨建業(yè)務(wù)深度融合。堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法指導(dǎo)實踐工作，深化預(yù)算監(jiān)管，完善調(diào)研機制助推上海科創(chuàng)中心建設(shè)；以問題為導(dǎo)向加強對基層預(yù)算單位和地方主管部門的財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律；堅持以人為本，確保黨中央重大決策部署落地見效。 

 

　　三是加強黨的紀律建設(shè)為預(yù)算監(jiān)管筑籬夯基。從全面從嚴治黨的政治高度認識加強黨的紀律建設(shè)的必要性，完善內(nèi)控建設(shè)，做好對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；從深化財稅體制改革的要求認識加強黨的紀律建設(shè)的重要性，將問題和風(fēng)險防患于未然；從法治思維的角度認識加強黨的紀律建設(shè)的必然性，善于運用法治方式行權(quán)用權(quán)，解決問題。 

 

　　二、堅持系統(tǒng)觀念，舉全局之力推進黨中央重大決策部署落實落地 

 

　　一是建立分工協(xié)作機制。舉全局之力推進超長期特別國債和增發(fā)國債等監(jiān)管提質(zhì)增效，確保黨中央重大決策部署落實落地。一方面，細化工作方案，建立發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、督促整改、處理問責(zé)、優(yōu)化管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，明確監(jiān)管工作的“時間表”和“路線圖”。另一方面，建立協(xié)同聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)上海市財政局共同參與國債資金監(jiān)管工作，定期召開聯(lián)席工作會議，并建立市、區(qū)兩級聯(lián)絡(luò)人制度，提高監(jiān)管效率。 

 

　　二是提升現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)效。一方面，查深查實問題，遵循資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走的原則，通過實地查看項目、調(diào)閱憑證資料、座談和個別訪談等多種方式，全方位了解項目現(xiàn)場情況，核實核準相關(guān)問題。另一方面，堅持查調(diào)結(jié)合，認真聽取項目實施中遇到的難點、堵點，與各方共同研討并督促解決問題，確保項目按時開工、順利推進。 

 

　　三是實時推進問題整改。一方面，督促主管部門擔(dān)起責(zé)任，通過發(fā)函或召開項目推進會等形式，向相關(guān)主管部門告知項目資金監(jiān)管情況，要求相關(guān)單位積極發(fā)揮主管部門管理和監(jiān)督職責(zé)，相關(guān)主管部門高度重視，對問題逐一進行梳理分析并落實整改。另一方面，實施清單化監(jiān)管，針對線上審核過程中發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料漏填、錯填等問題，督促相關(guān)單位立查立改，及時查缺補漏，確保監(jiān)管全覆蓋、無遺漏。 

 

　　三、堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管體系 

 

　　一是夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。一方面，逐步擴大監(jiān)管覆蓋面，通過預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、決算編制審核等工作對財政資金運行進行全過程監(jiān)管，并將部分在滬預(yù)算單位實有資金納入監(jiān)管范圍，逐步實現(xiàn)對中央預(yù)算單位資金監(jiān)管全覆蓋。另一方面，提升監(jiān)管支撐力，連續(xù)5年總結(jié)和積累屬地預(yù)算單位預(yù)決算等監(jiān)管數(shù)據(jù)，結(jié)合近年監(jiān)管情況逐步建立完善預(yù)算監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、問題庫和法規(guī)庫，確保預(yù)算監(jiān)管更加精準、高效。 

 

　　二是堅持“嚴”的主基調(diào)。發(fā)揮財會監(jiān)督“診脈”“治病”作用，用“顯微鏡”查問題，用“放大鏡”看危害，用“多棱鏡”找根源，嚴把“資金流”，嚴控“資產(chǎn)關(guān)”，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)篩查疑點和線索，有針對性地對預(yù)算單位開展現(xiàn)場監(jiān)管，查處問題的數(shù)量和質(zhì)量較往年有明顯提高，切實推動部門預(yù)算財會監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。 

 

　　三是落實監(jiān)管“最后一公里”。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，通過約談、下發(fā)整改通知書等形式跟蹤督促整改，要求各部門落實主體責(zé)任，認真分析問題存在的原因，通過完善制度、優(yōu)化流程等實現(xiàn)源頭上治理，并要求其他單位和部門舉一反三，內(nèi)部自查自糾，充分發(fā)揮財政監(jiān)管作用，提升中央財政資金績效。 

 

　　四、堅持服務(wù)大局，大興調(diào)查研究力求建真言獻良策 

 

　　一是助力科創(chuàng)中心建設(shè)。為貫徹落實黨的二十大報告提出的“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”以及黨的二十屆三中全會提出的“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革”等精神，對上海市科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)情況開展深入調(diào)研分析，從制度建設(shè)、平臺建設(shè)、考核機制等方面有針對性地提出問題和建議，推動科技成果轉(zhuǎn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。 

 

　　二是反映熱點問題推動政策完善。深化完善調(diào)研機制，通過問卷、座談、訪談等多種方式調(diào)研高校畢業(yè)生就業(yè)、高校學(xué)生宿舍建設(shè)、生育友好型社會建設(shè)進展等，跟蹤社會熱點，反映民生關(guān)切，提高建言“靶向性”，增強資政“含金量”。 

 

　　三是發(fā)揮青年之力。以春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)研等為載體，組織青年干部利用春節(jié)探親訪友契機和熟悉本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢，聚焦黨中央重大決策部署和財政政策落實情況，深入基層、深入群眾開展調(diào)研，鼓勵青年干部深入基層一線“抓活魚”“摸實情”，為推進財政工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。 

 

　　五、堅持人民至上，真誠為民讓監(jiān)管有力度更有溫度 

 

　　一方面，推動民生政策扎實落地。進一步提高政治站位和全局意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化衛(wèi)生、教育等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)管，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和資金績效，助力進一步優(yōu)化財政資源配置，推動惠民富民政策落實，守護民生“溫度”。 

 

　　另一方面，與代表委員共謀發(fā)展。始終把服務(wù)代表委員作為重要的政治任務(wù)，努力探索完善服務(wù)載體、服務(wù)方式，建立與代表委員一對一的長效溝通機制，把服務(wù)代表委員與預(yù)算監(jiān)管相結(jié)合，堅持“主動溝通、細心服務(wù)、講求實效”的原則，在日常走訪和專題會議中主動向代表委員介紹當前財政形勢，宣傳財政工作成果，增進代表委員對財政工作的理解與認同，共同助力財政改革和經(jīng)濟社會發(fā)展。