陜西省財政廳關于加強省級機關會議經(jīng)費管理的通知

陜財辦行[2024]7號      2024-3-28

省委和省級國家機關各部門，各人民團體:

　　為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決落實黨政機關“過緊日子”要求，根據(jù)財政部、國管局、中直管局《關于印發(fā)中央和國家機關會議費管理辦法的通知》(財行〔2016〕214號)和《關于〈中央和國家機關會議費管理辦法〉的補充通知》(財行〔2023〕86號)精神，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范省級機關會議經(jīng)費管理工作有關事項通知如下：

　　一、堅持節(jié)儉辦會，嚴控會議開支

　　(一)省級機關召開會議要堅持厲行節(jié)約、規(guī)范簡樸、務實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)格，提高會議質(zhì)量和效率。加強對會議內(nèi)容相近、參會人員范圍相同會議的統(tǒng)籌，嚴格控制各類會議規(guī)模，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，盡量減少參會人員數(shù)量，減少陪會。

　　(二)省級機關要嚴格執(zhí)行財會監(jiān)督有關要求，加強會議經(jīng)費預算管理，控制會議經(jīng)費預算規(guī)模。會議經(jīng)費預算要細化到具體會議項目，執(zhí)行中不能突破預算總額。會議經(jīng)費納入部門預算，并單獨列示。

　　(三)省級機關召開會議，在符合保密和網(wǎng)絡信息安全要求的前提下，提倡采用線上會議形式。線上會議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務內(nèi)網(wǎng)視頻會商等現(xiàn)有應用系統(tǒng);需要租用外部系統(tǒng)的，要積極與服務商開展協(xié)商談判，降低租用費用。

　　(四)參會人員以省級單位為主的會議，原則上在西安召開。省級機關召開全省性工作會議，有條件的一律在部門內(nèi)部會議室召開，西安地區(qū)(新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū))的參會人員提倡走會。參會人員在50人以內(nèi)且無西安地區(qū)以外代表的會議，原則上在部門內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。

　　(五)除采用線上會議形式或在部門內(nèi)部召開的會議外，其他會議實行定點管理。省級機關要優(yōu)先選擇價格低于會議綜合定額標準且具備會議承接能力的禮堂、賓館、招待所、培訓中心以及單位內(nèi)部會議室等會議場所召開會議，節(jié)約費用開支。

　　二、實行分類管理，嚴格審批程序

　　(一)會議分四類管理。省級機關要嚴格按照會議分類執(zhí)行，控制各類會議會期和規(guī)模，按程序和要求報批或備案(詳見附件1)。

　　(二)會議包括線下會議和線上會議。線下會議是指在特定的會議場所召開的面對面的會議。線上會議是指采取電視電話、網(wǎng)絡視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結(jié)合的會議。

　　(三)線上會議的主會場和分會場參會人數(shù)合計不得超過相應會議類別參會人數(shù)上限，一般不請外地同志到主會場參會，參會人員以本級和下一級為主，一般不得下延至縣及以下。

　　(四)省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、各民主黨派和工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)有關法律法規(guī)和章程，參照本通知要求作出規(guī)定，并報省財政廳備案。

　　三、執(zhí)行開支標準，規(guī)范報銷支付

　　(一)會議經(jīng)費開支實行綜合定額控制，開支范圍和綜合定額標準詳見附件2。各類會議經(jīng)費綜合定額標準，根據(jù)市場物價水平的變動進行適時調(diào)整。

　　(二)會議經(jīng)費要按照以下方式進行核算列支：

　　線下費用：以實際發(fā)生的費用項目分項定額標準總額為上限，結(jié)合線下實際參會人數(shù)、會議時間進行核算。其中除伙食費不得超過明細標準上限外，其他各項費用之間可以調(diào)劑使用。未實際發(fā)生的費用項目不得參與調(diào)劑。

　　線上費用：不納入綜合定額標準內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會議經(jīng)費預算內(nèi)據(jù)實列支。

　　(三)省級機關要通過市場調(diào)研、充分議價，合理選擇線上會議應用系統(tǒng)，細化完善本單位線上會議支出標準。線上會議要充分運用現(xiàn)有應用系統(tǒng)，現(xiàn)有應用系統(tǒng)無法保障的，應當結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運營商服務系統(tǒng)、第三方軟件服務系統(tǒng)等。

　　(四)會議經(jīng)費由會議召開部門承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、市縣轉(zhuǎn)嫁或攤派。單位或個人有權(quán)拒絕參加省級部門舉辦的要求會議費自理的會議。

　　一類會議經(jīng)費在單位部門預算專項業(yè)務費中列支，二、三、四類會議經(jīng)費在單位部門預算公用經(jīng)費或?qū)ｍ椯Y金中列支。

　　嚴禁在會議經(jīng)費中列支公務接待費等與會議無關的費用，嚴禁套取會議經(jīng)費設立“小金庫”。

　　(五)會議結(jié)束后要及時辦理報銷手續(xù)。線下費用報銷時需提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。線上費用報銷時需提供會議審批文件、會議通知、費用清單和使用相關應用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務合同的，需一并提供相關合同。

　　(六)會議代表參加會議發(fā)生的城市之間的交通費，按照差旅費管理辦法規(guī)定由本部門報銷。會議代表隨行工作人員、司機一律不安排食宿，也不得發(fā)放任何補助;符合差旅費有關規(guī)定的，應回所在單位報銷。省黨代會、省人代會、省政協(xié)全委會等一類會議的農(nóng)民工會議代表可由會議舉辦部門參照差旅費有關規(guī)定報銷其往返城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

　　(七)會議經(jīng)費支付要嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。省級機關在定點飯店召開的會議，按照不超過協(xié)議價格結(jié)算。

　　(八)下列違反規(guī)定或超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷：

　　1.未經(jīng)批準或備案召開的會議;

　　2.會議安排高檔套房，配發(fā)洗漱用品;

　　3.借會議名義組織會餐或安排宴請，提供高檔菜肴、煙酒、水果;

　　4.會場擺放花草，制作背景板;

　　5.組織會議代表旅游、與會議無關的參觀，高消費娛樂、健身活動;

　　6.使用會議經(jīng)費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)，發(fā)放紀念品;

　　7.其他違反中央八項規(guī)定精神等規(guī)定的。

　　四、強化監(jiān)督檢查，嚴肅責任追究

　　(一)省財政廳、省審計廳等部門要對省級機關會議經(jīng)費的使用和管理情況進行監(jiān)督、檢查。主要包括：

　　1.會議計劃的編報、審批情況;

　　2.會議經(jīng)費開支范圍、標準情況;

　　3.會議經(jīng)費報銷、支付情況;

　　4.會期、規(guī)模等執(zhí)行情況和會議場所安排情況;

　　5.向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁、攤派會議經(jīng)費情況;

　　6.年度決算報告反映本部門會議執(zhí)行情況;

　　7.會議經(jīng)費管理和使用的其他情況。

　　(二)違反本通知規(guī)定,有下列行為之一的,由省財政廳會同有關部門責令改正,追回有關款項、限期調(diào)整有關預算,并予以通報。對直接責任人和相關負責人，由其所在部門按規(guī)定處理。如涉嫌違紀違法的，移交有關機關處理。

　　1.未經(jīng)批準或備案召開會議的;

　　2.以虛報、冒領手段騙取會議經(jīng)費或增加會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;

　　3.違規(guī)擴大會議經(jīng)費開支范圍，擅自提高會議經(jīng)費開支標準的;

　　4.違規(guī)報銷與會議無關費用的;

　　5.以舉辦會議名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支、年終突擊列支費用的;

　　6.其他違反本通知行為的。

　　定點飯店工作人員違反規(guī)定的，按照定點飯店管理的有關規(guī)定處理。

　　五、其他要求

　　(一)省級機關非涉密會議的名稱、時間、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況，要在年度部門預算公開中反映。省級機關本年度會議經(jīng)費執(zhí)行等情況，要在年度決算報告中反映。

　　(二)省級機關要加強涉密會議安全和保密管理，落實網(wǎng)絡安全工作責任制，強化網(wǎng)絡安全技術防護措施，選擇安全可靠的應用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務供應商嚴格落實安全保密責任，加強對運維人員、技術服務人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設備和涉密場所保密檢查，妥善保管會議音視頻等材料，切實做好安全保障工作。

　　(三)省級機關召開會議不統(tǒng)一配發(fā)筆、筆記本。確需配發(fā)文件袋的，應選用一次性紙質(zhì)文件袋或簡易塑料文件袋，不配發(fā)公文包。

　　(四)省級機關要按照本通知規(guī)定,結(jié)合本部門業(yè)務特點和工作需要,細化完善會議經(jīng)費管理具體措施。省級事業(yè)單位會議經(jīng)費管理參照本通知執(zhí)行。

　　稅 屋附件：

　　1.省級機關會議分類和審批規(guī)定

　　2.省級機關會議經(jīng)費開支范圍和綜合定額標準