西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法的通知

市政辦發(fā)[2013]82號          2013-7-8

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

　　《西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法》已經(jīng)6月17日市政府第56次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2013年7月8日

西安市企業(yè)跨區(qū)縣遷移財稅利益調(diào)整辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)劃布局調(diào)整搬遷，維護(hù)正常的稅收征管秩序，規(guī)范財政利益分配，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》(市發(fā)〔2012〕8號)以及現(xiàn)行財政體制的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)跨區(qū)縣遷移是指稅務(wù)登記在西安市各級稅務(wù)機關(guān)的企業(yè)，因?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生跨區(qū)縣遷移而引起主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)生變更的行為。

　　第三條 本辦法所稱的劃出區(qū)是指企業(yè)遷移前原生產(chǎn)經(jīng)營地及稅務(wù)登記所在區(qū)縣，劃入?yún)^(qū)是指企業(yè)遷移后實際生產(chǎn)經(jīng)營地及稅務(wù)登記所在區(qū)縣。

　　第四條 各級稅務(wù)機關(guān)依照現(xiàn)行稅法和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理企業(yè)稅務(wù)登記變更手續(xù)和稅收任務(wù)調(diào)整事項，各級財政部門依據(jù)現(xiàn)行財政體制和本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　第二章 企業(yè)遷移

　　第五條 企業(yè)依法依規(guī)發(fā)生跨區(qū)縣遷移時，應(yīng)同時向主管國稅機關(guān)和地稅機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記變更手續(xù)。

　　第六條 對企業(yè)依法依規(guī)跨區(qū)縣正常遷移行為，各級稅務(wù)機關(guān)和財政部門必須依法予以支持，不得以任何理由阻撓、拖延、拒絕企業(yè)依法提出的遷移申請。除有重大在查案件等特殊情況外，企業(yè)正常的跨區(qū)縣遷移稅務(wù)變更手續(xù)應(yīng)在企業(yè)申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

　　對稅務(wù)機關(guān)不按規(guī)定及時辦理遷移企業(yè)稅務(wù)變更手續(xù)、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，除按規(guī)定追究責(zé)任外，由劃入?yún)^(qū)稅務(wù)機關(guān)向市級稅務(wù)機關(guān)提出申請，市級稅務(wù)機關(guān)核實后直接辦理稅務(wù)變更登記手續(xù)。

　　第七條 各區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)在辦理企業(yè)遷移手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳銷發(fā)票，結(jié)清企業(yè)應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，收回稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

　　第八條 企業(yè)跨區(qū)縣遷移稅務(wù)登記變更辦法，按照市級稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 財稅利益調(diào)整辦法

　　第九條 財稅利益調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)：

　　企業(yè)遷移前一年度在劃出區(qū)繳納的全口徑營業(yè)稅(含金融保險行業(yè)營業(yè)稅)實際入庫數(shù)超過200萬元(含200萬元)，或者全口徑增值稅實際入庫數(shù)超過500萬元(含500萬元，營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)增值稅為200萬元)，納入財稅利益調(diào)整范圍。

　　第十條 市級財政部門按照保既得利益的原則，核定劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)的財稅利益調(diào)整基數(shù)。財稅利益調(diào)整基數(shù)包括財稅收入任務(wù)基數(shù)和財力保障基數(shù)。

　　財稅收入基數(shù)按照企業(yè)遷移前三年繳納的工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入年度平均數(shù)核定，不足三年的按實際年度平均數(shù)核定。市級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)財稅收入基數(shù)調(diào)整劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)稅務(wù)機關(guān)的收入任務(wù)，市級財政部門根據(jù)財稅收入基數(shù)調(diào)整劃入?yún)^(qū)和劃出區(qū)的財政收入指標(biāo)。

　　根據(jù)核定的財稅收入基數(shù)和現(xiàn)行財政體制規(guī)定的財力分配辦法，分別核定劃入?yún)^(qū)財力上解基數(shù)和劃出區(qū)財力保障基數(shù)，通過年終結(jié)算辦理。財力保障基數(shù)一定五年，從企業(yè)遷移當(dāng)年算起，第六年起取消。

　　第十一條 企業(yè)遷移前已繳入劃出區(qū)國庫的各項財政收入，仍作為劃出區(qū)當(dāng)年的財政收入。遷移變更手續(xù)辦理完結(jié)次月起繳入劃入?yún)^(qū)國庫的各項財政收入作為劃入?yún)^(qū)當(dāng)年的財政收入。調(diào)整當(dāng)年稅收任務(wù)和財政收入指標(biāo)時，相應(yīng)扣除這部分收入。

　　第十二條 企業(yè)遷移當(dāng)年已在劃出區(qū)繳納入庫的各項工商稅收、教育費附加和地方教育附加收入形成的既得利益達(dá)到或超過核定的財力保障基數(shù)時，當(dāng)年劃出區(qū)不享受補助基數(shù)，劃入?yún)^(qū)不承擔(dān)上解基數(shù);當(dāng)年已入庫的各項工商稅收和教育費附加形成的既得利益未達(dá)到定額補助基數(shù)時，其差額部分通過當(dāng)年結(jié)算由劃入?yún)^(qū)上解市財政，由市財政補助劃出區(qū)。

　　以后年度的財稅利益調(diào)整統(tǒng)一按核定的財力保障基數(shù)辦理。

　　第十三條 財稅利益調(diào)整按以下程序辦理：

　　(一)符合本辦法規(guī)定的企業(yè)遷移后，由劃出區(qū)財政部門填制《財稅利益調(diào)整申請表》(附件1)，加蓋單位公章和同級稅務(wù)機關(guān)公章，送市級財稅部門審核并分別辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　(二)市級財稅部門收到區(qū)縣上報的《財稅利益調(diào)整申請表》后，按照本辦法核定劃入、劃出區(qū)財稅利益調(diào)整基數(shù)，填制《財稅利益調(diào)整基數(shù)確認(rèn)表》(附件2)，并分別印發(fā)正式文件予以明確。

　　第四章 特殊情況的處理

　　第十四條 企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生跨區(qū)縣遷移后，重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記的，經(jīng)市級財政、稅務(wù)部門核實后，按本辦法的規(guī)定辦理財稅利益調(diào)整事項。

　　第十五條 除法律法規(guī)等有明確規(guī)定外，凡在本辦法執(zhí)行之日起在劃入?yún)^(qū)重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，但實際生產(chǎn)經(jīng)營地并未發(fā)生遷移的，由劃出區(qū)縣財政局提供相關(guān)證明材料，市級財政部門會同市級稅務(wù)機關(guān)核實后，予以糾正。

　　第十六條 企業(yè)遷移行為發(fā)生前享受中、省、市稅收返還政策的，財力保障基數(shù)按剔除稅收返還后的收入來核定。企業(yè)遷移行為發(fā)生后遷移企業(yè)享受新的中、省、市稅收返還政策的，原核定的財稅利益調(diào)整基數(shù)不再調(diào)整。

　　第十七條 凡在本辦法執(zhí)行之日起重新辦理工商注冊、稅務(wù)登記，并享受劃入?yún)^(qū)違規(guī)制定的與企業(yè)稅收直接掛鉤的稅收返還、財政扶持或行政審批等政策的，均被認(rèn)定為企業(yè)非正常遷移。市財政局將對劃入?yún)^(qū)采取以下懲罰措施：

　　(一)按劃入?yún)^(qū)返還給企業(yè)資金的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力。

　　(二)按企業(yè)在劃入?yún)^(qū)繳納工商稅收數(shù)額的兩倍，扣減劃入?yún)^(qū)財力，相應(yīng)補助劃出區(qū)。

　　第十八條 總部企業(yè)跨區(qū)縣設(shè)立分支機構(gòu)或設(shè)點辦廠的財稅利益調(diào)整問題，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 除本辦法規(guī)定以外的其他企業(yè)跨區(qū)縣遷移行為，若市政府另有規(guī)定的，按市政府規(guī)定辦理。執(zhí)行中的具體問題，由市級財政部門會同市級稅務(wù)機關(guān)協(xié)商處理。

　　第五章 附 則

　　第二十條 各區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)、財政部門要加強配合，做好企業(yè)遷移前后稅收征管事項的銜接工作，確保各項稅收及時足額入庫。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》、《財政違法行為處罰處分條例》和現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 本辦法執(zhí)行中如遇中、省、市重大財稅政策和財政體制調(diào)整的，再做相應(yīng)調(diào)整，原已核定的財稅利益調(diào)整基數(shù)納入財政體制調(diào)整范圍。

　　第二十三條 本辦法由市財政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法發(fā)布后發(fā)生的企業(yè)跨區(qū)縣遷移行為以及發(fā)布前企業(yè)已經(jīng)遷移但未辦理財稅利益調(diào)整事項的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行;本辦法發(fā)布前已按原辦法辦理了財稅利益調(diào)整手續(xù)的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　稅 屋附件：【附件在第二個編輯器】

　　1.財稅利益調(diào)整申請表.png

　　2.財稅利益調(diào)整基數(shù)確認(rèn)表.png