陜西省財(cái)政廳等13部門關(guān)于印發(fā)《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施》的通知

陜財(cái)辦教〔2023〕74號(hào)             2023-07-12

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)委組織部，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革委(局)、教育局、科技局、工信局、人社局、審計(jì)局、國(guó)資委、稅務(wù)局、金融辦(局、服務(wù)中心)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省級(jí)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省財(cái)政廳 中共陜西省委組織部

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省教育廳

陜西省科學(xué)技術(shù)廳 陜西省工業(yè)和信息化廳

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省審計(jì)廳

陜西省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

陜西省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局

陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年7月12日

支持秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 打造科技創(chuàng)新高地若干財(cái)稅措施

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委省政府關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的部署要求，充分發(fā)揮我省科教資源富集優(yōu)勢(shì)，加快打造有影響力的科技創(chuàng)新高地，催生更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁出更大步伐，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定以下財(cái)稅措施。

　　一、發(fā)揮財(cái)政組合式工具作用，加力支持秦創(chuàng)原建設(shè)

　　1.做大財(cái)政資金投入規(guī)模。按照財(cái)政科技投入“只增不減”要求，堅(jiān)持增量引導(dǎo)存量，以省級(jí)科技發(fā)展專項(xiàng)資金投入為先導(dǎo)，統(tǒng)籌整合省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、人才專項(xiàng)等專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)各類財(cái)政資金用于秦創(chuàng)原資金規(guī)模從20億元增長(zhǎng)到30億元以上;引導(dǎo)市縣不斷加大投入，市縣財(cái)政投入秦創(chuàng)原資金規(guī)模從46億元增長(zhǎng)到60億元以上。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.打造科創(chuàng)基金投資集群。充分發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，加快發(fā)起設(shè)立一批種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取國(guó)家各類科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金在陜?cè)O(shè)立子基金。力爭(zhēng)到2025年，支持科創(chuàng)發(fā)展相關(guān)子基金總規(guī)模從160億元增長(zhǎng)到300億元，引導(dǎo)基金認(rèn)繳規(guī)模從30億元增長(zhǎng)到50億元，形成科創(chuàng)投資基金集群，支持具有前瞻性和重大價(jià)值科技成果孵化轉(zhuǎn)化。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.加大專項(xiàng)債券支持力度。用好專項(xiàng)債券可用作國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金的政策，新增專項(xiàng)債券額度向秦創(chuàng)原建設(shè)需求傾斜，優(yōu)先支持各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，新增秦創(chuàng)原相關(guān)專項(xiàng)債券150億元，支持重大科創(chuàng)項(xiàng)目和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在秦創(chuàng)原落地建設(shè)。(省財(cái)政廳、各市(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí))

　　二、深化“三項(xiàng)改革”,加速科技成果轉(zhuǎn)化

　　4.加快開展“先投后股”改革。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，出臺(tái)“先投后股”項(xiàng)目資金投資工作指引，以科技項(xiàng)目形式給予科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)資金支持，被投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化股權(quán)投資或進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后，財(cái)政投入資金轉(zhuǎn)換為股權(quán)，按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出，形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。支持有條件的市(區(qū))設(shè)立“先投后股”資金池，對(duì)遴選的科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)給予不超過200萬元經(jīng)費(fèi)支持。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.推進(jìn)立項(xiàng)權(quán)下放改革試點(diǎn)。遴選部分“三項(xiàng)改革”成效顯著單位，給予每家不超過2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，下放評(píng)審立項(xiàng)權(quán)，由單位自主實(shí)施，將組建企業(yè)數(shù)量和企業(yè)發(fā)展成效作為主要評(píng)價(jià)因素，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　6.引導(dǎo)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化。每年安排不低于2億元高校成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金，突出高校技術(shù)合同成交額、大學(xué)科技園產(chǎn)值等因素，通過綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持高校加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，將更多科研成果作價(jià)、打包，通過秦創(chuàng)原進(jìn)行轉(zhuǎn)化。(省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　7.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持方式。支持常態(tài)化路演，采取"以演代評(píng)"方式，對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的路演項(xiàng)目給予不超過100萬元支持。完善“以賽代評(píng)”支持機(jī)制，對(duì)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(陜西賽區(qū))暨陜西秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)優(yōu)勝企業(yè)、秦創(chuàng)原高價(jià)值專利大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予支持，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化。(省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　三、加快打造秦創(chuàng)原示范樣板，提升全域科技創(chuàng)新效能

　　8.發(fā)揮總窗口輻射帶動(dòng)作用。加力支持灃東立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”總基地和灃西成果轉(zhuǎn)化“加速器”總基地建設(shè)，支持部署推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口“兩鏈”融合項(xiàng)目。支持總窗口在各市(區(qū))建立協(xié)同創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)各市(區(qū))在總窗口建設(shè)離岸創(chuàng)新中心、飛地孵化器(園區(qū))等，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)的交流合作，拓展“總窗口+城市伙伴”布局。(省科技廳、省財(cái)政廳、西咸新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　9.加快建設(shè)秦創(chuàng)原先行示范區(qū)。聚焦地市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持部署一批秦創(chuàng)原先行示范區(qū)“兩鏈”融合項(xiàng)目，推進(jìn)咸陽科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)，支持銅川建設(shè)“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，培育建設(shè)寶雞兩鏈融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)、安康綠色協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、楊凌旱作農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，支持渭南建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育先行區(qū)、漢中建設(shè)裝備制造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、延安建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、商洛建設(shè)科技企業(yè)融通創(chuàng)新示范區(qū)。(省科技廳、省財(cái)政廳、各市(區(qū))

　　負(fù)責(zé)落實(shí))

　　10.全面支持布局“三器”平臺(tái)。立足區(qū)域資源稟賦，支持有條件的市(區(qū))建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、兩鏈融合“促進(jìn)器”,對(duì)通過認(rèn)定的每個(gè)給予不超過500萬元補(bǔ)助。(省科技廳、省財(cái)政廳、各市(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí))

　　四、聚焦西安“雙中心”建設(shè)，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)

　　11.分類支持國(guó)家戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)陜西實(shí)驗(yàn)室建設(shè)每年給予1000萬—5000萬元補(bǔ)助，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。對(duì)獲批新建和重組成功的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性分別給予1000萬元、500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育建設(shè)，足額落實(shí)省級(jí)和市縣配套資金。(省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、相關(guān)市(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí))

　　12.設(shè)立自然科學(xué)基金培優(yōu)項(xiàng)目。加大同國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目銜接力度，對(duì)申報(bào)國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、優(yōu)秀青年科學(xué)基金進(jìn)入最后評(píng)審階段但未獲立項(xiàng)的，直接給予50萬元和20萬元支持，激勵(lì)青年科研人員潛心研究、攻堅(jiān)克難，多出高水平成果。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　13.推動(dòng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目落地。對(duì)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的單位，省級(jí)按項(xiàng)目上年度實(shí)際國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)的10%支持項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過200萬元，每個(gè)單位支持不超過1000萬元，用于科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　五、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

　　14.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，持續(xù)實(shí)施“兩鏈”融合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，原則上按不超過項(xiàng)目研發(fā)投入總額的30%、給予不超過1000萬元補(bǔ)助。對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景明確的給予不超過2000萬元補(bǔ)助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和優(yōu)化升級(jí)。(省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　15.鼓勵(lì)企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。支持建設(shè)研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)認(rèn)證為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的給予不超過100萬元支持。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的給予不超過1000萬元支持。支持制造業(yè)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予1000萬元支持，認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予5000萬元支持。(省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　16.構(gòu)建科技型企業(yè)梯度培育體系。大力支持“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予不超過20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予每戶20萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)給予每戶50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)隱形冠軍創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目最高給予300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)通過擬上市科技企業(yè)培育立項(xiàng)的，給予企業(yè)“戶均”不超過100萬元科技項(xiàng)目支持。加大省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入力度，支持省屬企業(yè)計(jì)提研發(fā)準(zhǔn)備金。在考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回。(省科技廳、省工信廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　六、加大人才引進(jìn)支持力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　17.大力實(shí)施省級(jí)重大人才項(xiàng)目。對(duì)入選“三秦英才引進(jìn)計(jì)劃”中秦創(chuàng)原人才引進(jìn)專項(xiàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予100萬元生活資助經(jīng)費(fèi);對(duì)入選的青年人才給予60萬元的生活資助經(jīng)費(fèi)及30萬—100萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)“三秦英才特殊支持計(jì)劃”入選團(tuán)隊(duì)給予最高400萬元補(bǔ)助，入選的杰出人才采取“一事一議”方式予以經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)陜西省博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，連續(xù)3年每年給予100萬元經(jīng)費(fèi)支持。推廣“校招共用”引才引智模式，鼓勵(lì)在陜高校和企業(yè)聯(lián)合引進(jìn)使用高層次人才。(省委組織部、省科技廳、省人社廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　18.加大高技能人才支持力度。對(duì)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地分類分檔給予300萬—700萬元一次性補(bǔ)助，省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地給予200萬元一次性補(bǔ)助;對(duì)國(guó)家級(jí)技能大師工作室給予10萬—30萬元一次性補(bǔ)助，省級(jí)技能大師工作室給予10萬元一次性補(bǔ)助。(省人社廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　19.充分發(fā)揮院士等高端人才作用。對(duì)院士承擔(dān)前瞻性基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等，實(shí)行清單式管理，采取“一人一策”最高給予5000萬元經(jīng)費(fèi)資助;對(duì)取得重大技術(shù)成果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，采取“一事一議”給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。(省委組織部、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　20.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人才引育方式。遴選一批行業(yè)領(lǐng)先的“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，對(duì)入選隊(duì)伍給予每支30萬元經(jīng)費(fèi)，支持高校和企業(yè)探索校企聯(lián)合新模式。支持建設(shè)專業(yè)化科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，對(duì)優(yōu)秀的科技經(jīng)紀(jì)人可優(yōu)先納入秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，給予不超過50萬元經(jīng)費(fèi)資助。(省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí))

　　七、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平

　　21.實(shí)施制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過5%獎(jiǎng)補(bǔ)，大型企業(yè)最高給予500萬元、中小企業(yè)最高給予300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持鼓勵(lì)有條件的地市擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。(省工信廳、省財(cái)政廳、相關(guān)市(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí))

　　22.推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展智能化、綠色化、數(shù)字化改造提升，支持有色金屬、建材、機(jī)械、食品、紡織、輕工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，最高給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)支持，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　23.支持實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。支持高校院所專利加快向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)以開放許可、專利轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的高校院所給予支持。支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)(西安)試點(diǎn)平臺(tái)、創(chuàng)合國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持建設(shè)高價(jià)值專利培育中心和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　24.支持企業(yè)提升中試孵化能力。聚焦中試熟化、放大、應(yīng)用場(chǎng)景，依托鏈主企業(yè)或龍頭企業(yè)，支持建設(shè)一批中試基地，給予每家不超過1000萬元補(bǔ)助。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展中試熟化、人才培養(yǎng)、工藝提升等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)中試基地承擔(dān)“兩鏈”融合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　25.支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對(duì)首臺(tái)(套)分別按產(chǎn)品銷售價(jià)格分檔次給予獎(jiǎng)補(bǔ);新材料首批次按照產(chǎn)品銷售額分檔次給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì);首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)投入在100萬元以上，且累計(jì)銷售收入在50萬元以上的產(chǎn)品項(xiàng)目給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。在陜西政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)設(shè)立“首臺(tái)套及創(chuàng)新產(chǎn)品館”,凡是首臺(tái)(套)及創(chuàng)新產(chǎn)品具有進(jìn)口替代能力的，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)首臺(tái)(套)及創(chuàng)新產(chǎn)品或給予適當(dāng)加分。(省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　八、發(fā)揮科技金融撬動(dòng)作用，支持企業(yè)多渠道融資

　　26.開展科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。用足用好“秦科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持高新技術(shù)和擬上市重點(diǎn)培育科技型等中小微企業(yè)貸款融資。對(duì)合作銀行發(fā)放的信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等銀行貸款，貸款本金逾期達(dá)90天仍無法收回且按條件確認(rèn)的不良貸款本金余額，給予20%—50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　27.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的支持，對(duì)企業(yè)用專利、商標(biāo)、著作權(quán)等獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款并按期償還本息的給予兩年貼息，貼息比例為應(yīng)付利息的30%,單戶最高不超過50萬元。(省工信廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　28.支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市融資。對(duì)成功在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和香港交易所上市的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。對(duì)符合國(guó)家相關(guān)境外上市要求并成功在紐約證券交易所、納斯達(dá)克證券交易所、新加坡證券交易所、倫敦證券交易所等境外主要證券交易所上市的企業(yè)，按其首發(fā)融資額(以實(shí)際入境人民幣為準(zhǔn))的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。(省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　29.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用。用好政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)市(區(qū))建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池給予50%的補(bǔ)助;充分發(fā)揮省級(jí)政府性融資擔(dān)�；�金作用，為與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)的小微企業(yè)在貸款到期還貸續(xù)貸資金困難時(shí)提供短期流動(dòng)性支持，資金使用費(fèi)率原則上不超過日萬分之三(可參照同期一年期LPR利率適當(dāng)調(diào)整),單筆額度原則上不超過1000萬元，使用期限原則上不超過30天。打通政府性融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)渠道，推動(dòng)開發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi)，給予1%的保費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)面增量降費(fèi)，加大對(duì)科技型和高新技術(shù)中小微企業(yè)融資支持力度。(省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省工信廳、省科技廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　30.推動(dòng)科技資源開放共享。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，通過科研服務(wù)雙向補(bǔ)貼和科技創(chuàng)新券，將大型科學(xué)儀器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心等在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)資源全部納入科技創(chuàng)新券的服務(wù)支持范圍，為中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。(省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　九、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)創(chuàng)新負(fù)擔(dān)

　　31.實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊。對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　32.實(shí)施企業(yè)和個(gè)人所得稅收優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)省級(jí)以上單位以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、技術(shù)方面的獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅;科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　33.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和孵化載體稅收優(yōu)惠。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí))

　　十、強(qiáng)化組織考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)政策扎實(shí)落地

　　34.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省財(cái)政廳、省科技廳牽頭組織推進(jìn)，建立清單化管理機(jī)制。省級(jí)各相關(guān)部門和各市(區(qū))要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)修訂配套措施和實(shí)施細(xì)則，確保政策落地。相關(guān)部門和單位要通過網(wǎng)站、新媒體等多種渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高社會(huì)知曉度。(省財(cái)政廳、省科技廳等省級(jí)相關(guān)部門和各市(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí))

　　35.創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方式。健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遵循科研規(guī)律，結(jié)合基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)開展分類評(píng)價(jià)。探索對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，項(xiàng)目結(jié)束后一定時(shí)期內(nèi)開展中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)，減少項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查等活動(dòng)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目單位，在后續(xù)項(xiàng)目支持等工作中給予傾斜。對(duì)因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)的予以免責(zé)，消除科研人員后顧之憂。(省財(cái)政廳、省科技廳、省審計(jì)廳等省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

　　36.強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。有關(guān)部門要提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，組織開展政策措施落實(shí)情況檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，優(yōu)化完善相關(guān)政策和支持方式。要適時(shí)對(duì)有關(guān)試點(diǎn)政策舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮政策效益。(省財(cái)政廳、省科技廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

　　本通知自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。