青海省財政廳 青海省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《青海省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》的通知

青財會字〔2019〕1001號      2019-06-14

各市(州)財政局、人社局，省級各部門，中央駐青各單位，各社會團體組織，省級相關(guān)企業(yè)，中介機構(gòu):

　　為加強我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，推進會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，保障會計專業(yè)技術(shù)人員依法依規(guī)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)、提高專業(yè)勝任能力，根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)<會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》(財會[2018]10號),結(jié)合我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實際，制定《青海省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件:青海省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

青海省財政廳

青海省人力資源和社會保障廳

2019年6月14日

青海省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理，推進會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，保障會計專業(yè)技術(shù)人員依法依規(guī)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)、提高專業(yè)勝任能力，根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于印發(fā)<會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》(財會[2018]10號)，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、事業(yè)、各類企業(yè)單位以及社會團體等組織具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本辦法。

　　第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為我省經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則:

　　(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

　　(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

　　(三)加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

　　第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　第二章 管理體制

　　第七條 我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，由各級財政和人力資源社會保障部門組織實施�？h級以上財政部門為會計人員繼續(xù)教育主管部門，按照管理權(quán)限，分別負貴會計人員繼續(xù)教育政策制定、實施、監(jiān)督檢查等，人力資源社會保障部門負貴統(tǒng)籌指導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

　　第八條 省財政廳根據(jù)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定制定我省實施辦法，根據(jù)財政部發(fā)布的教育規(guī)劃和工作要點制定年度教育計劃。各地要按照全省統(tǒng)一部署，制定、實施本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方案。

　　第九條 各地財政部門審核當(dāng)?shù)孛媸跁�計繼續(xù)教育機構(gòu)并上報省財政廳，經(jīng)省財政廳復(fù)核后，對于符合條件、管理規(guī)范的面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)給予授權(quán)。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機構(gòu)由省財政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式確定，并向社會公示后予以授權(quán)。各級財政部門對同級單位組織開展的會計類專業(yè)會議、培訓(xùn)進行審核備案。

　　第三章 內(nèi)容與形式

　　第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

　　公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

　　根據(jù)財政部、人力資源社會保障部定期發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，省財政廳會同省人力資源和社會保障廳確定我省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。

　　第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以結(jié)合自身實際選擇參加繼續(xù)教育的方式，具體形式包括:

　　(一)參加縣級以上財政部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等;

　　(二)參加經(jīng)授權(quán)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)或經(jīng)備案的用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育;承擔(dān)財政部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn);

　　(四)參加省財政廳授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn);

　　(五)財政、人社部門共同認可的其他形式。

　　第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，各地財政部門要結(jié)合會計人員繼續(xù)教育的新形勢、新特點，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”會計技能培訓(xùn)，逐步普及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，不斷提高繼續(xù)教育的便利及質(zhì)效，提升繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

　　第四章 學(xué)分登記

　　第十三條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

　　會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

　　第十四條 參加繼續(xù)教育，其學(xué)分計量按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

　　(一)參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分;

　　(二)參加全國或省級高端會計人才考試被錄取的，折算為90學(xué)分;

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分;

　　(四)獨立承擔(dān)繼續(xù)教育主管部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分;與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分;

　　(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分;

　　(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分;

　　(七)參加縣級以上財政部門組織或?qū)徍藗浒傅臅�計類專業(yè)會議、培訓(xùn)，及省財政廳授權(quán)的面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)組織開展的會計培訓(xùn)，每天折算10學(xué)分;

　　(八)參加其他形式的繼續(xù)教育，按照全省統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)計量;

　　(九)參加省財政廳授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，每學(xué)1學(xué)時，折算為1學(xué)分。

　　第十五條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

　　用人單位組織開展的會計類專業(yè)會議、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)提前將會議的日程安排、具體內(nèi)容和培訓(xùn)的課程計劃、考核辦法等報送同級財政部門進行審核備案，并在結(jié)束后將參會(訓(xùn))人員名單、考核結(jié)果報送同級財政部門，方可有效登記學(xué)分。

　　省財政廳建立全省統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，市(州)、縣財政部門應(yīng)對本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

　　繼續(xù)教育登記采用以下方式:

　　(一)參加財政部門組織的會議、培訓(xùn)或會計專業(yè)技術(shù)人員通過會計類考試，縣級以上財政部門應(yīng)在系統(tǒng)中錄入或?qū)�入�?shù)據(jù)，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，市(州)、縣財政部門根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，在系統(tǒng)中錄入或?qū)�入�?shù)據(jù)，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

　　(三)除上述外，會計專業(yè)技術(shù)人員參加第十一條五款規(guī)定的財政、人社共同認可的其他形式的繼續(xù)教育，可持相關(guān)資料向同級財政部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

　　第五章 會計繼續(xù)教育機構(gòu)授權(quán)和管理

　　第十六條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件:

　　(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所;

　　(二)擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量;

　　(三)制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

　　(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量;

　　(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　財政、人社部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

　　第十七條 符合條件的面授會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的資質(zhì)文件提交同級財政部門審核，通過審核后報送省財政廳。省財政廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定，復(fù)核各地財政部門。上報的面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，對于符合條件、管理規(guī)范的面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)，簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，完成面授會計繼續(xù)教育機構(gòu)授權(quán)工作。

　　省財政廳根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育特點，按照相關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式遴選網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機構(gòu)，簽訂委托培訓(xùn)合同并向社會公示，完成網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育機構(gòu)授權(quán)工作。

　　通過授權(quán)的繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)在每年4月30前向省財政廳報送年度工作計劃。

　　第十八條 經(jīng)授權(quán)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　第十九條 經(jīng)授權(quán)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

　　第二十條 經(jīng)授權(quán)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送同級財政部門進行備案。

　　第二十一條 經(jīng)授權(quán)的會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為:

　　(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源;

　　(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動;

　　(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)。

　　第六章 考核與評價

　　第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、職稱申報、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　第二十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

　　對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，財政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)責(zé)令限期改正。

　　第二十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對授權(quán)的對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

　　任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續(xù)教育教材。

　　第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

　　第二十六條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第二十一條行為，財政部門依法依規(guī)進行處理。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法由省財政廳、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行,有效期為5年，至2024年7月1日止。2015年12月29日印發(fā)的《青海省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》(青財會字[2015]2294號)同時廢止。