內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法》的通知

內(nèi)財(cái)綜規(guī)[2024]12號(hào)         2024-5-15

各盟市、計(jì)劃單列市財(cái)政局、自然資源局，國(guó)家稅務(wù)總局各盟市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局：

　　為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，根據(jù)《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》(財(cái)綜〔2023〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳、國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局共同修訂形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

2024年5月15日

內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，切實(shí)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào))、《財(cái)政部 自然資源部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法>的通知》(財(cái)綜〔2023〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán)，依法向礦業(yè)權(quán)人收取的國(guó)有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。

　　第三條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入，由中央、自治區(qū)、盟市按照40%、30%、30%的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理。盟市與旗縣之間的分配比例，由盟行政公署或市人民政府確定。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕20號(hào))關(guān)于規(guī)范收入分享方式的相關(guān)規(guī)定，盟市與所轄旗縣(市、區(qū))之間的分配比例原則上應(yīng)逐步統(tǒng)一。

　　第五條 自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理，監(jiān)繳由財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

　　第六條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上按照礦業(yè)權(quán)屬地征收。礦業(yè)權(quán)范圍跨省級(jí)行政區(qū)域，具體征收機(jī)關(guān)由稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、自然資源部確定。礦業(yè)權(quán)范圍跨盟市、旗縣級(jí)行政區(qū)域的，按照礦業(yè)權(quán)出讓登記管理權(quán)限，由自然資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)所在行政區(qū)域的面積占比確定對(duì)應(yīng)盟市、旗縣礦業(yè)權(quán)出讓收益的分配比例、分配金額。上述費(fèi)源信息應(yīng)分別推送至礦業(yè)權(quán)所涉及地區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

　　第二章 出讓收益征收方式

　　第七條 礦業(yè)權(quán)出讓方式包括競(jìng)爭(zhēng)出讓和協(xié)議出讓。

　　礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。

　　第八條 按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，包括探礦權(quán)(采礦權(quán))成交價(jià)、逐年征收的采礦權(quán)出讓收益兩部分。礦業(yè)權(quán)出讓收益=探礦權(quán)(采礦權(quán))成交價(jià)+逐年征收的采礦權(quán)出讓收益。

　　(一)適用范圍。在本辦法所附《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《礦種目錄》)內(nèi)的礦種，按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。《礦種目錄》的調(diào)整，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)征收方式。由競(jìng)爭(zhēng)或協(xié)議確定的探礦權(quán)或采礦權(quán)成交價(jià)，在出讓時(shí)一次性征收。其中，協(xié)議確定的成交價(jià)按照自治區(qū)自然資源廳確定的起始價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。起始價(jià)依據(jù)礦業(yè)權(quán)面積，綜合考慮成礦條件、勘查程度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)變化等因素確定，不與資源儲(chǔ)量掛鉤。起始價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于執(zhí)行國(guó)家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(內(nèi)自然資發(fā)〔2023〕65號(hào))執(zhí)行。

　　逐年征收的采礦權(quán)出讓收益=年度礦產(chǎn)品銷售收入×礦業(yè)權(quán)出讓收益率，在礦山開采時(shí)征收。其中，競(jìng)爭(zhēng)出讓的，依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定;協(xié)議出讓的，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)《礦種目錄》規(guī)定的出讓收益率標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　已設(shè)采礦權(quán)深部、上部資源在協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的情形，須在完成勘查工作后辦理礦業(yè)權(quán)變更登記時(shí)，按協(xié)議出讓采礦權(quán)方式征收采礦權(quán)出讓收益。

　　第九條 礦產(chǎn)品銷售收入，按照礦業(yè)權(quán)人銷售礦產(chǎn)品向購買方收取的全部收入確定，不包括增值稅稅款。銷售收入的具體規(guī)定，由國(guó)家相關(guān)部門另行明確。

　　第十條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，可由礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳納，也可以分期繳納。

　　(一)適用范圍�！兜V種目錄》外的礦種按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　(二)征收方式。按競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果確定。按協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評(píng)估值、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值就高確定。

　　(三)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，繼續(xù)繳納原探礦權(quán)出讓收益，并在采礦權(quán)出讓合同中約定剩余探礦權(quán)出讓收益的繳納時(shí)間和期限，除特殊情形外(探礦權(quán)增列礦種、采礦權(quán)增列礦種、增加資源儲(chǔ)量等)不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。

　　第十一條 分期繳納按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，按照以下方式征收：

　　礦業(yè)權(quán)出讓收益首次按10%的比例征收，礦業(yè)權(quán)人自愿一次性繳清的除外;剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。其中，礦山生產(chǎn)規(guī)模為中型及以上的，均攤征收年限不少于采礦許可證有效期的一半。

　　第十二條 自治區(qū)自然資源廳根據(jù)我區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)際選擇礦種，制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后公布執(zhí)行，并將結(jié)果報(bào)自然資源部備案;普通建筑用砂石土礦產(chǎn)的基準(zhǔn)價(jià)由盟市負(fù)責(zé)制定，經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意后公布執(zhí)行，并將結(jié)果報(bào)自治區(qū)自然資源廳備案。礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整，原則上每三年更新一次。

　　第十三條 調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估參數(shù)，評(píng)估期限要與采礦權(quán)登記發(fā)證年限、礦山開發(fā)利用實(shí)際有效銜接且最長(zhǎng)不超過三十年。采礦權(quán)人擬動(dòng)用評(píng)估范圍外的資源儲(chǔ)量時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第十四條 已設(shè)且進(jìn)行過有償處置的采礦權(quán)，涉及動(dòng)用采礦權(quán)范圍內(nèi)未有償處置的資源儲(chǔ)量時(shí)，比照協(xié)議出讓方式，按以下原則征收采礦權(quán)出讓收益：

　　《礦種目錄》所列礦種，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益。

　　《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

　　第十五條 探礦權(quán)變更勘查主礦種時(shí)，原登記礦種均不存在的，原合同約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益不需繼續(xù)繳納，按采礦權(quán)新立時(shí)確定的礦種征收采礦權(quán)出讓收益。其他情形，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，涉及增加的礦種，在采礦權(quán)新立時(shí)征收采礦權(quán)出讓收益。

　　采礦權(quán)變更開采主礦種時(shí)，應(yīng)按合同約定繼續(xù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，并對(duì)新增礦種直接征收采礦權(quán)出讓收益。

　　其中，變更后的礦種在《礦種目錄》中的，比照第八條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益;變更后的礦種在《礦種目錄》外的，比照第十條中規(guī)定的協(xié)議出讓方式，按出讓金額形式征收采礦權(quán)出讓收益。

　　第十六條 石油、天然氣、頁巖氣和煤層氣若有相互增列礦種的情形，銷售收入合并計(jì)算并按主礦種的礦業(yè)權(quán)出讓收益率征收。

　　第十七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，未繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益及涉及的相關(guān)費(fèi)用，繳納義務(wù)由受讓人承擔(dān)，其中分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人需繳清已到期的部分。

　　第十八條 對(duì)發(fā)現(xiàn)油氣資源并開始開采、產(chǎn)生收入的油氣探礦權(quán)人，應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定逐年征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　第十九條 對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用情況減繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　第二十條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)繳清采礦權(quán)出讓收益。因國(guó)家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因注銷采礦許可證的，按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益根據(jù)采礦權(quán)實(shí)際動(dòng)用的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補(bǔ)。

　　第二十一條 對(duì)于法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定明確要求支持的承擔(dān)特殊職能的非營(yíng)利性礦山企業(yè)，繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益確有困難的，經(jīng)財(cái)政部、自然資源部批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。

　　第三章 繳款及退庫

　　第二十二條 各級(jí)自然資源主管部門與礦業(yè)權(quán)人簽訂合同后，以及發(fā)生合同、權(quán)證內(nèi)容變更等影響礦業(yè)權(quán)出讓收益征收的情形時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)部門推送合同等費(fèi)源信息。稅務(wù)部門征收礦業(yè)權(quán)出讓收益后，及時(shí)向自然資源部門回傳征收信息。費(fèi)源信息、征收信息推送內(nèi)容和要求，按照《國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入劃轉(zhuǎn)工作的通知》(內(nèi)稅發(fā)〔2021〕57號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推廣使用內(nèi)蒙古電子稅務(wù)局系統(tǒng)非稅收入征繳信息交互模塊的通知》(內(nèi)稅函〔2022〕173號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 按出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，稅務(wù)部門依據(jù)自然資源部門推送的合同等費(fèi)源信息開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人按時(shí)繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納，剩余部分按礦業(yè)權(quán)合同約定的時(shí)間繳納。

　　按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，成交價(jià)部分以合同約定及時(shí)通知礦業(yè)權(quán)人繳款，礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書之日起30日內(nèi)，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益(成交價(jià)部分)。按礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年繳納的部分，由礦業(yè)權(quán)人向稅務(wù)部門據(jù)實(shí)申報(bào)繳納上一年度采礦權(quán)出讓收益，繳款時(shí)間最遲不晚于次年2月底。

　　第二十四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益繳入“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目。

　　第二十五條 已上繳中央和地方財(cái)政的礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)價(jià)款，因誤繳、誤收、政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因需要辦理退庫的，從“礦業(yè)權(quán)出讓收益”(103071404目)科目下，按入庫時(shí)中央與地方分成比例進(jìn)行退庫。

　　(一)因繳費(fèi)人誤繳、稅務(wù)部門誤收需要退庫的，由繳費(fèi)人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)嚴(yán)格審核并商同級(jí)財(cái)政部門、自然資源主管部門復(fù)核同意后，按規(guī)定辦理退付手續(xù)。

　　(二)因政策性關(guān)閉、重大自然災(zāi)害以及非礦業(yè)權(quán)人自身原因等其他情形需要辦理退庫的，由繳費(fèi)人向礦山所在盟市的自然資源主管部門申請(qǐng)辦理，自然資源主管部門經(jīng)嚴(yán)格審核并商同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核同意后，由自然資源主管部門按照預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)報(bào)批。涉及中央分成部分退庫的，由自治區(qū)自然資源主管部門向自治區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政部門復(fù)核同意后，聯(lián)合自治區(qū)自然資源主管部門向財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局提出申請(qǐng)。財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到自治區(qū)財(cái)政部門和自然資源主管部門提交的退費(fèi)申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，向自治區(qū)財(cái)政部門、自然資源主管部門出具審核意見，按《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處開展財(cái)政國(guó)庫業(yè)務(wù)監(jiān)管工作規(guī)程》(財(cái)庫〔2016〕47號(hào))等有關(guān)規(guī)定程序辦理就地退庫手續(xù)，并報(bào)財(cái)政部、自然資源部備案。涉及地方分成部分的，由自治區(qū)自然資源主管部門向自治區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，自治區(qū)財(cái)政部門審核同意后提交人民銀行國(guó)庫管理部門按規(guī)定辦理退庫手續(xù)。涉及盟市、旗縣部分退庫的，由市縣自然資源主管部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，同級(jí)財(cái)政部門審核同意后提交人民銀行國(guó)庫管理部門按規(guī)定辦理退庫手續(xù)。

　　第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門、自然資源主管部門、稅務(wù)部門要按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)財(cái)稅部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享方案(非稅收入)〉的通知》(財(cái)庫〔2021〕11號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳 中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入劃轉(zhuǎn)工作的通知》(內(nèi)稅發(fā)〔2021〕57號(hào))等規(guī)定及時(shí)共享繳款信息。