國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局 吉林省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于切實(shí)做好“稅商聯(lián)動(dòng)+六直通”支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知

吉稅發(fā)〔2023〕38號(hào)                            2023-07-27

國(guó)家稅務(wù)總局吉林省各市(州)稅務(wù)局、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、吉林省梅河新區(qū)稅務(wù)局(梅河口市稅務(wù)局)、各縣(市、區(qū))稅務(wù)局，各市(州)、縣(市、區(qū))工商聯(lián)：

　　為深入貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局及吉林省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要部署，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，吉林省稅務(wù)局、吉林省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同商定，在繼續(xù)落實(shí)好稅商聯(lián)動(dòng)“十項(xiàng)機(jī)制”“十項(xiàng)活動(dòng)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，集成聯(lián)動(dòng)成效，深入開展“稅商聯(lián)動(dòng)+六直通”活動(dòng)，推出22條具體措施，現(xiàn)通知如下：

　　一、稅商聯(lián)動(dòng)+公平直通，打造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境

　　1.快速辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等涉稅事項(xiàng)，不設(shè)任何壁壘。各類所有制企業(yè)辦理稅務(wù)登記類事項(xiàng)一律平等，納稅人可線上辦理注冊(cè)登記，相關(guān)稅務(wù)文書、操作指引等由稅務(wù)部門通過(guò)郵政特快專遞免費(fèi)寄遞給納稅人。納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理變更登記后，無(wú)須再向稅務(wù)部門報(bào)告登記變更信息。符合條件的民營(yíng)企業(yè)在辦理注銷時(shí)，稅務(wù)部門可即時(shí)注銷，采取“承諾制”容缺辦理，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　2.建立涉稅優(yōu)惠政策清單，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。制定通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的優(yōu)惠政策清單、政策指引，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳等渠道向納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)推送相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保各類所有制企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)知快知”。統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，提高稅費(fèi)政策確定性和執(zhí)行一致性，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)跟蹤提醒、精確輔導(dǎo)，確保“應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享”。

　　3.優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善首違不罰制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)首次發(fā)生《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》中所列事項(xiàng)項(xiàng)目，危害后果輕微，在稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)部門責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，對(duì)違反稅收法律法規(guī)的民營(yíng)企業(yè)，按照《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行，強(qiáng)化“罰教結(jié)合”，促進(jìn)稅法遵從，在實(shí)施稅務(wù)檢查中，做到“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶、無(wú)違法不停票”，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)“守護(hù)者”。

　　4.完善稅務(wù)信用記錄共享和修復(fù)機(jī)制，發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用。大力支持民營(yíng)企業(yè)合規(guī)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)納稅人，由主管稅務(wù)部門按規(guī)定對(duì)其納稅信用級(jí)別進(jìn)行補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)和修復(fù)。對(duì)納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)年度但已滿12個(gè)月的納稅人，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出納稅信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)，稅務(wù)部門于次月依據(jù)其近12個(gè)月的納稅信用狀況，確定其納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并及時(shí)向社會(huì)公布，幫助民營(yíng)企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為社會(huì)信用，參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　二、稅商聯(lián)動(dòng)+政策直通，充分釋放稅費(fèi)支持政策效應(yīng)

　　5.開通稅商直播平臺(tái)，定期宣講國(guó)家有關(guān)支持政策。依托吉林稅務(wù)微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、喜馬拉雅等平臺(tái)，制作發(fā)布政策解讀視頻和音頻，開展在線直播互動(dòng)問(wèn)答，及時(shí)準(zhǔn)確向民營(yíng)企業(yè)宣講稅費(fèi)支持政策以及辦稅常見問(wèn)題解決辦法。依托“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺(tái)、吉林省工商聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策網(wǎng)上直通車，幫助更多民營(yíng)企業(yè)了解政策、掌握政策、用好用足政策，充分利用政策效應(yīng)激勵(lì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁、可持續(xù)健康發(fā)展。

　　6.落細(xì)落實(shí)各類稅費(fèi)支持政策，助力企業(yè)發(fā)展壯大。依托稅費(fèi)優(yōu)惠政策“標(biāo)簽”體系，定向投遞稅費(fèi)政策、系統(tǒng)操作、提醒提示，推行免申請(qǐng)、零跑腿、即兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策“紅利”直達(dá)快享，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和資金壓力，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體走出困境、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、逐步發(fā)展壯大。精準(zhǔn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持高新技術(shù)類型民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)出口退稅政策，繼續(xù)壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)、簡(jiǎn)化辦理程序，對(duì)一類、二類的出口退稅民營(yíng)企業(yè)辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，全力支持民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)“走出去”發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)小微經(jīng)營(yíng)主體“六稅兩費(fèi)”減半征收、物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、小規(guī)模納稅人減免增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅、個(gè)人所得稅等一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體動(dòng)力和活力。

　　7.完善稅費(fèi)支持政策督導(dǎo)機(jī)制，跟蹤各項(xiàng)稅費(fèi)政策落實(shí)情況。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)、工商聯(lián)部門聯(lián)合建立稅費(fèi)支持政策督導(dǎo)小組，采取明察暗訪的形式開展政策落實(shí)督導(dǎo)，了解掌握民營(yíng)企業(yè)是否獲知稅費(fèi)支持政策，是否存在應(yīng)享未享稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題，檢查有關(guān)部門是否存在超時(shí)辦理、久拖不辦等服務(wù)效率問(wèn)題，并對(duì)違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，確保各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策不折不扣地落實(shí)到每一戶企業(yè)、每一名納稅人。

　　8.搭建協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)金融普惠等政策落地。深化銀稅合作，拓展“銀稅互動(dòng)”平臺(tái)建設(shè)，建立“稅商銀企”四方互動(dòng)保障機(jī)制，開展惠企金融服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，解決民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題，緩解資金壓力。強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈平臺(tái)建設(shè)，拓展“納稅人供應(yīng)鏈”功能，形成“產(chǎn)銷清單”和“推薦清單”，幫助企業(yè)降低交易成本，實(shí)現(xiàn)有效購(gòu)銷，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展賦能加力。

　　三、稅商聯(lián)動(dòng)+訴求直通，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益

　　9.設(shè)立民營(yíng)企業(yè)訴求專線，加快辦理解決。稅務(wù)部門依托12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線啟用民營(yíng)企業(yè)訴求專線，開設(shè)7×24小時(shí)人工受理專席，全時(shí)受理民營(yíng)企業(yè)訴求;在“吉稅辦”征納互動(dòng)平臺(tái)微信小程序開設(shè)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，在線受理訴求，支持語(yǔ)音、文字、視頻、文件等多種訴求反映方式;在“可視答疑”開設(shè)專用渠道，面對(duì)面受理和解決民營(yíng)企業(yè)訴求。工商聯(lián)部門依托“兩個(gè)健康”服務(wù)平臺(tái)，收集民營(yíng)企業(yè)的訴求。稅務(wù)、工商聯(lián)部門對(duì)各渠道收集到涉稅的訴求，按照訴求快速辦理機(jī)制，及時(shí)共享、分別辦理、限時(shí)辦理，并加大跟蹤督辦力度，確保“有訴即應(yīng)、有訴必辦”。

　　10.開展定期回訪和視頻直播解答，集中回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)訴求。建立民營(yíng)企業(yè)訴求回訪機(jī)制，由12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線對(duì)已辦理訴求進(jìn)行回訪，回訪比例不低于50%，回訪周期不超過(guò)1個(gè)月，對(duì)未解決或解決不徹底的問(wèn)題重新辦理、督辦落實(shí)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映集中的問(wèn)題，通過(guò)可視答疑、新聞發(fā)布會(huì)、視頻直播等方式進(jìn)行“云輔導(dǎo)”，確保民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到有效的回應(yīng)和及時(shí)講解。

　　11.實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保和直連機(jī)制，有效解決問(wèn)題。實(shí)行屬地稅務(wù)、工商部門領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映集中的問(wèn)題，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤到底。對(duì)疑難問(wèn)題，實(shí)行提級(jí)管理，由上級(jí)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直連企業(yè)，牽頭研究解決跨部門、跨地區(qū)疑難問(wèn)題。推廣民營(yíng)企業(yè)“一臺(tái)帳、五清單”直連服務(wù)，制作包保服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)名冊(cè)，建立稅收服務(wù)包保工作臺(tái)賬，明確稅務(wù)和工商聯(lián)包保責(zé)任人，建立《稅收政策直達(dá)清單》《涉稅管理清單》《涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示清單》《涉稅需求清單》《稅企聯(lián)動(dòng)清單》等五張清單，確保重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題指導(dǎo)到位、企業(yè)訴求處理到位、管理職能作用發(fā)揮到位。

　　12.搭建民營(yíng)企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)解決涉稅涉法訴求。推廣通化市公檢法司稅“五站合一”模式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家涉稅司法問(wèn)題實(shí)行并聯(lián)辦理，共同開展破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理、涉稅爭(zhēng)議有效化解等工作，支持企業(yè)涉稅案件合規(guī)整改工作，幫助民營(yíng)企業(yè)防范重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、稅商聯(lián)動(dòng)+辦稅直通，減輕民營(yíng)企業(yè)辦事成本

　　13.深化“多稅合一”申報(bào)，縮短辦稅時(shí)長(zhǎng)。開設(shè)電子稅務(wù)局納稅人端“匯總申報(bào)”功能，支持增值稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)和行為稅等十余個(gè)稅種合并一次申報(bào)，實(shí)現(xiàn)多稅種“一個(gè)入口、一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳納、一張憑證”，最大限度減少納稅人申報(bào)次數(shù)和頻次，縮短納稅人的辦稅時(shí)長(zhǎng)。

　　14.優(yōu)化“非接觸式”辦稅，增強(qiáng)辦稅體驗(yàn)。在電子稅務(wù)局“征納互動(dòng)”平臺(tái)開通民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專線，提供視頻互動(dòng)、同屏輔助、遠(yuǎn)程幫辦等多樣化服務(wù)方式，滿足“問(wèn)、辦、查、評(píng)、送+網(wǎng)格化服務(wù)”等全方位辦稅服務(wù)需求，打造精準(zhǔn)推送、在線輔導(dǎo)、網(wǎng)格化服務(wù)等現(xiàn)代化服務(wù)模式，提升民營(yíng)企業(yè)個(gè)性化辦稅服務(wù)體驗(yàn)。

　　15.推行“專窗”服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)效。在各級(jí)辦稅服務(wù)廳設(shè)立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)“專窗”，為民營(yíng)企業(yè)提供預(yù)約辦稅、延時(shí)服務(wù)、免填單服務(wù)、同城通辦、跨省通辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在“吉稅辦”征納互動(dòng)平臺(tái)建立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，提供手機(jī)叫號(hào)、等候查詢、在線預(yù)審、辦稅導(dǎo)航等服務(wù)，進(jìn)一步提升辦事效率。

　　16.實(shí)施稅務(wù)“管家式”服務(wù)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大。為“專精特新”民營(yíng)企業(yè)及科技“小巨人”民營(yíng)企業(yè)量身訂制“一企一專家”“一企一專檔”“一企一專策”三項(xiàng)專屬服務(wù)，建立稅商企常態(tài)化互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)專精特新企業(yè)規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大。

　　17.開展專業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)上市重組。為上市輔導(dǎo)期企業(yè)提供“一對(duì)一”的精細(xì)化、定制化服務(wù)，及時(shí)解答企業(yè)在政策享受、納稅申報(bào)、信用服務(wù)等方面的問(wèn)題，依法依規(guī)出具稅務(wù)合規(guī)證明。研判企業(yè)可能遇到的稅收風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)涉稅信息查詢、納稅申報(bào)、稅收債權(quán)確認(rèn)等事項(xiàng)辦理，助力企業(yè)化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、稅商聯(lián)動(dòng)+黨建直通，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士發(fā)展信心

　　18.開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。各級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)合本級(jí)工商聯(lián)及所屬商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，共同籌劃建立黨建共建聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“稅商企”黨支部對(duì)接。發(fā)揮黨建“把方向、聚合力、強(qiáng)素質(zhì)、提士氣、優(yōu)作風(fēng)”作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展賦能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)助力。

　　19.建立稅商企黨建基地，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。各級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)合本級(jí)工商聯(lián)，依托屬地重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立稅商企黨建基地。圍繞“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扎根吉林創(chuàng)新發(fā)展”，深入開展主題黨日、學(xué)習(xí)交流研討等活動(dòng)，提振民營(yíng)企業(yè)家信心，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)綠色發(fā)展、承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。

　　20.組織開展培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)家社會(huì)責(zé)任。開展民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)體系業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)信用意識(shí)和信用管理水平。開展民營(yíng)企業(yè)家素能培訓(xùn)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士責(zé)任感和使命感，提升發(fā)展信心。

　　六、稅商聯(lián)動(dòng)+宣傳直通，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍

　　21.開展典型宣傳，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的奮斗精神。聯(lián)合宣傳部門和各級(jí)新聞媒體，開展宣傳活動(dòng)對(duì)接，圍繞“落實(shí)優(yōu)惠政策利企”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暖企”“創(chuàng)新服務(wù)舉措助企”等主題，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)典型的宣傳，實(shí)現(xiàn)稅商企“多贏”融合報(bào)道，激勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)家發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，扎根吉林、貢獻(xiàn)吉林、發(fā)展吉林。

　　22.開展上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)培育活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。開展上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展前景、盈利能力、稅收貢獻(xiàn)、研發(fā)能力等發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，選樹優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)主流新聞媒體開展宣傳報(bào)道。

　　各級(jí)稅務(wù)、工商聯(lián)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要性，站在深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，胸懷“國(guó)之大者”，聚焦“國(guó)之要事”，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合力，提升聯(lián)動(dòng)成效，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐;進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，各負(fù)其職、各盡其責(zé)，集中精力和智慧為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供幫助;進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓各項(xiàng)措施落地見效，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)做出稅商應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

吉林省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2023年7月27日