吉林省人民政府關(guān)于公布2023年政府為企業(yè)辦實(shí)事清單的通告

吉政明電〔2023〕4號            2023-04-11

　　為深入推進(jìn)服務(wù)企業(yè)行動計(jì)劃，幫助企業(yè)解難題、助發(fā)展，現(xiàn)將2023年政府為企業(yè)辦實(shí)事清單通告如下：

　　一、財(cái)稅金融支持方面

　　(一)2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

　　(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第1號)

　　責(zé)任單位：省稅務(wù)局

　　(二)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的面向小微企業(yè)、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%、單筆擔(dān)保額在1000萬元及以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳

　　(三)支持項(xiàng)目法人采取銀行保函、工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函等形式收取履約保證金，緩解水利建筑業(yè)企業(yè)流動資金壓力。

　　責(zé)任單位：省水利廳

　　(四)對于經(jīng)濟(jì)林(草)、林草種苗、林下(草地)經(jīng)濟(jì)等林草企業(yè)，符合條件的給予資金支持。

　　責(zé)任單位：省林草局

　　(五)對企業(yè)開拓國際市場、公共平臺建設(shè)、貿(mào)易融資、貿(mào)易摩擦訴訟、出口信用保險等費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳

　　(六)對小微企業(yè)名錄庫、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、“個轉(zhuǎn)企”等企業(yè)，首批次送檢產(chǎn)品免收檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳

　　(七)無償向社會提供測繪成果數(shù)據(jù)，免除測繪地信企業(yè)使用吉林連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位參考站系統(tǒng)、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)和吉林省三維基線檢定系統(tǒng)的服務(wù)費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(八)對符合條件的企業(yè)R&D投入給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：省科技廳

　　(九)實(shí)施吉林職工創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款計(jì)劃，利用1億元貼息額度，支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職工創(chuàng)業(yè)。

　　責(zé)任單位：省總工會

　　(十)繼續(xù)舉辦“金融助振興-吉林行動”，幫助企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)，搭建對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　　(十一)持續(xù)深化“無還本續(xù)貸”創(chuàng)新成果，在企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議基礎(chǔ)上，將不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與設(shè)立登記合并辦理，降低企業(yè)成本。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(十二)采礦權(quán)人抵押采礦權(quán)貸款的，銀行出具證明后，合并辦理采礦權(quán)解除抵押備案與采礦權(quán)抵押備案，支持企業(yè)續(xù)貸。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(十三)印發(fā)《2023年金融賦能鄉(xiāng)村振興行動方案》，加大“吉農(nóng)金服”村級服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)平臺擴(kuò)面增量。

　　責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局

　　二、加強(qiáng)服務(wù)保障方面

　　(十四)對重大項(xiàng)目征占用林(草)地審核審批開通“綠色通道”，專人負(fù)責(zé)，隨報隨批。

　　責(zé)任單位：省林草局

　　(十五)建立用電優(yōu)先保障機(jī)制，制定重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單，滿足用電需求。

　　責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳

　　(十六)對160千瓦及以下低壓小微企業(yè)辦電實(shí)施零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)，對大中型企業(yè)辦電實(shí)施省時、省力、省錢“三省”服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省電力公司

　　(十七)有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)開展代理購電工作。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　　(十八)企業(yè)使用工業(yè)用地，可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(十九)對符合條件的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”原則，采取點(diǎn)狀報批和點(diǎn)狀供應(yīng)的方式保障項(xiàng)目用地。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(二十)實(shí)施用地組卷報批攻堅(jiān)行動，提升用地審批質(zhì)效，加快辦理省政府重點(diǎn)項(xiàng)目用地手續(xù)，在年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。

　　責(zé)任單位：省自然資源廳

　　(二十一)開展證書到期提醒服務(wù)，在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書延期屆滿前3個月，向企業(yè)發(fā)送提示函或電話通知企業(yè)申請，告知換證流程。

　　責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

　　(二十二)推進(jìn)“提前申報”“兩步申報”通關(guān)改革，融合便捷通關(guān)措施，鞏固壓縮整體通關(guān)時間工作成效。

　　責(zé)任單位：長春海關(guān)

　　(二十三)制定《吉林省政府采購電子商城交易規(guī)則》，統(tǒng)一入駐條件和標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)省級集中采購機(jī)構(gòu)對全省電子商城供應(yīng)商進(jìn)行統(tǒng)一征集，實(shí)現(xiàn)“一地注冊、貨賣全省”。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳

　　(二十四)對已在吉林省政府采購網(wǎng)完成名錄登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)，取消市縣財(cái)政部門按地域登記管理環(huán)節(jié)，由省級財(cái)政部門直接為其開通代理全省各級預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全省通用”。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳

　　(二十五)落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，保障企業(yè)員工隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。

　　責(zé)任單位：省教育廳

　　(二十六)精簡企業(yè)從業(yè)人員異地辦理居民身份證材料手續(xù)，能夠聯(lián)網(wǎng)查詢到從業(yè)人員社保繳費(fèi)信息及工商營業(yè)執(zhí)照的，免提交合法穩(wěn)定就業(yè)證明材料。在全省戶政大廳和派出所開通戶籍辦理“綠色通道”，提供預(yù)約辦和延時辦等服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(二十七)為海外高層次人才及其家屬提供入境出境便利服務(wù)，最大限度提供長期居留、入籍復(fù)籍便利服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(二十八)對企業(yè)辦理頻率高的出入境事項(xiàng)，推動建立“一地、一窗、一次”辦理。為赴境外參與“一帶一路”等重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)以及拓展國際市場、參加重要談判和重要會議的企業(yè)員工，開通“綠色通道”，提供加急辦證、送證上門等服務(wù)。對已在公安機(jī)關(guān)備案的赴境外企業(yè)員工，提供境外身份核查當(dāng)日辦結(jié)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(二十九)取消城市工業(yè)、物流集中區(qū)域及周邊道路貨車通行限制，中、小城市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再放寬貨車通行窗口時間1小時、車型放寬至8噸�？h級以上城市優(yōu)化設(shè)置穿越市區(qū)的快速貨運(yùn)專用通道。便利企業(yè)貨車通行證辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)受理，當(dāng)日審核辦結(jié)。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(三十)為生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)或涉及政府重點(diǎn)工程、重大民生事項(xiàng)等單位，開辟牌證業(yè)務(wù)“直辦通道”。為出租、客運(yùn)企業(yè)車輛登記提供“上門查驗(yàn)”服務(wù)。為外賣、快遞等物流配送企業(yè)入職人員，集中開設(shè)摩托車駕駛?cè)丝荚噷�場，快速辦結(jié)發(fā)證。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(三十一)建立全省民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況觀察點(diǎn)，開展專項(xiàng)調(diào)查，推動企業(yè)發(fā)展中的困難問題得到有效解決。

　　責(zé)任單位：省工商聯(lián)

　　(三十二)組織省內(nèi)農(nóng)技人員與107個“菜籃子”保障基地精準(zhǔn)對接，開展技術(shù)指導(dǎo)，提高“菜籃子”基地生產(chǎn)技術(shù)能力。

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　(三十三)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)評選，提前指導(dǎo)服務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　(三十四)從全省現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者中遴選出1000名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，為100戶“專精特新”中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)。

　　責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳

　　(三十五)開展“吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選表彰活動，對獲得榮譽(yù)的企業(yè)和企業(yè)家頒發(fā)獎牌和證書。

　　責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳

　　(三十六)印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推動公共資源免費(fèi)開放支持5G基站建設(shè)的通知》，推動公共資源向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免費(fèi)開放，節(jié)約企業(yè)建設(shè)成本。

　　責(zé)任單位：省通信管理局

　　(三十七)實(shí)施科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項(xiàng)行動和科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動，推動企業(yè)加快成長和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　責(zé)任單位：省科技廳

　　(三十八)落實(shí)人才政策3.0版，開展企業(yè)人才分類等級評定，為符合條件的人才兌現(xiàn)激勵待遇。

　　責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳

　　(三十九)開展“萬名人社干部進(jìn)萬企”活動，為企業(yè)送政策、送補(bǔ)貼、送技能，幫助企業(yè)招工引才、降本減負(fù)。

　　責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳

　　三、支持開拓市場方面

　　(四十)組織企業(yè)參加進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會、上交會等國際性展會，幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳

　　(四十一)實(shí)施“2023消費(fèi)提振年”，開展“9·8”消費(fèi)節(jié)、消費(fèi)促進(jìn)月、全民消費(fèi)季等促銷活動，發(fā)放餐飲、汽車、家電等消費(fèi)券，助力企業(yè)擴(kuò)銷增銷。

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳

　　(四十二)支持企業(yè)參加“中國品牌日”活動，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，幫助企業(yè)培育和推廣品牌。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　　(四十三)編制重點(diǎn)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯編，開展產(chǎn)需對接活動，幫助冶金建材企業(yè)開拓市場。

　　責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳

　　(四十四)舉辦2023東北教育裝備展示會，搭建校企供需交流平臺，面向教育裝備企業(yè)征集產(chǎn)品信息，編制教育裝備產(chǎn)品推薦目錄，為校企雙方提供服務(wù)。

　　責(zé)任單位：省教育廳

　　(四十五)面向長三角、東南、西南等地區(qū)，開展旅游市場精準(zhǔn)營銷推廣。組織“5·19”中國旅游日吉林分會場活動，舉辦2023消夏避暑全民休閑季，舉辦首屆吉林省文化旅游創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。

　　責(zé)任單位：省文化和旅游廳

　　(四十六)組織開展第二批省級全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定和A級旅游景區(qū)評定與復(fù)核工作。推出一批我省特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，新評一批A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、丙級旅游民宿。持續(xù)開展省級工業(yè)旅游基地評定工作。

　　責(zé)任單位：省文化和旅游廳

　　(四十七)持續(xù)開展“悠游吉林”新媒體矩陣內(nèi)容提升計(jì)劃、吉林文旅新媒體“雙百”扶持提升活動，創(chuàng)新開展“藝起旅行”抖音文旅融合創(chuàng)新推廣活動。

　　責(zé)任單位：省文化和旅游廳

　　(四十八)推動“旅游+交通”融合發(fā)展，開展第二批高速服務(wù)區(qū)旅游宣傳標(biāo)識建設(shè)，在高速出口為我省A級景區(qū)增設(shè)、改設(shè)景區(qū)導(dǎo)引標(biāo)識牌。

　　責(zé)任單位：省文化和旅游廳

　　(四十九)深化吉浙合作，支持我省企業(yè)參與“一市一園區(qū)”建設(shè)，在浙江推介我省產(chǎn)品，幫助企業(yè)對接合作項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委

　　四、優(yōu)化營商環(huán)境方面

　　(五十)推動營業(yè)執(zhí)照、公司章程等電子證照(電子文書)在涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)實(shí)體證照和紙質(zhì)材料共享免提交，為企業(yè)降成本、增便利。

　　責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

　　(五十一)深入推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，努力營造“無事不擾”的行政檢查執(zhí)法環(huán)境。

　　責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

　　(五十二)在公共資源交易領(lǐng)域全面推進(jìn)數(shù)字證書(CA)互認(rèn)，做到投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)活動“一處認(rèn)證、處處通行”，對市場主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行首個數(shù)字證書免費(fèi)辦理。

　　責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局

　　(五十三)開展減稅降費(fèi)政策落實(shí)問題專項(xiàng)整治行動，對增值稅留抵退稅、頂格減免“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)核查，重點(diǎn)整治違規(guī)征收“過頭稅費(fèi)”等行為。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳

　　(五十四)持續(xù)強(qiáng)化全省行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，糾正行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為市場主體減負(fù)紓困。

　　責(zé)任單位：省民政廳

　　(五十五)開展整治涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)行動，在行政機(jī)關(guān)及其下屬單位以及行政審批中介服務(wù)、金融、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類涉企違規(guī)收費(fèi)行為。實(shí)施信用助企行動，對失信企業(yè)開展信用修復(fù)。

　　責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳

　　(五十六)開展侵害企業(yè)合法權(quán)益案件集中攻堅(jiān)行動，對故意傷害、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損毀財(cái)物、聚眾斗毆7類侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件，加大依法處理力度。

　　責(zé)任單位：省公安廳

　　(五十七)加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，妥善處理拖欠中小微企業(yè)賬款執(zhí)行案件，及時兌現(xiàn)中小微企業(yè)勝訴權(quán)益。

　　責(zé)任單位：省法院

　　(五十八)強(qiáng)化破產(chǎn)審判管理，針對長期未結(jié)破產(chǎn)案件中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，借助府院聯(lián)動高位推動，集中排查清理超長期案件。

　　責(zé)任單位：省法院

　　(五十九)開展民營企業(yè)司法保護(hù)專項(xiàng)行動，推進(jìn)涉民企涉法信訪案件實(shí)質(zhì)性化解，對涉民營企業(yè)的立案監(jiān)督、羈押必要性審查等申訴案件實(shí)行專門受理、快速辦理。

　　責(zé)任單位：省檢察院

　　(六十)深化涉企行政檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動，對涉企行政許可、征收、確認(rèn)、補(bǔ)償、裁決、協(xié)議、強(qiáng)制等實(shí)行檢察監(jiān)督，建立涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督的“綠色通道”。

　　責(zé)任單位：省檢察院

吉林省人民政府

2023年4月11日