黑龍江省財政廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

黑財會〔2024〕8號

各市（地）財政局：

按照《財政部辦公廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2024〕8號）要求，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的決策部署，規(guī)范會計服務(wù)市場秩序，深化我省代理記賬行業(yè)“放管服”改革，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，切實做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織做好2024年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

代理記賬機構(gòu)管理按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”（自由貿(mào)易試驗區(qū)試點取消代理記賬資格行政審批后，由原承擔(dān)審批職責(zé)的財政部門依法履行監(jiān)管職責(zé)）原則，由審批機關(guān)履行管理主體責(zé)任。各市（地）財政局負(fù)責(zé)本地區(qū)代理記賬機構(gòu)相關(guān)工作的組織、情況匯總、分析和報送工作。

各市（地）財政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)縣級以上財政部門認(rèn)真做好2024年代理記賬機構(gòu)（包含注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定，督促代理記賬機構(gòu)按要求及時完成備案，并加強對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。

2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)和已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2024年4月30日前通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)向財政部門進行年度備案。代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)于2023年12月31日前跨原財政部門管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地財政部門進行年度備案。

對于代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由財政部門撤銷其代理記賬資格。

二、進一步加強行業(yè)治理

各市（地）財政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，組織落實好《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》（財會〔2023〕26號），堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎(chǔ)、強監(jiān)管、促發(fā)展”三個方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長效機制，持續(xù)推動代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是推動機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。通過繼續(xù)教育、會議培訓(xùn)、新聞宣傳等多種方式，推動《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》（財會〔2023〕27號，以下簡稱《工作規(guī)范》）有效執(zhí)行，加強對代理記賬機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，在日常監(jiān)督檢查過程中將《工作規(guī)范》的執(zhí)行情況作為重點檢查內(nèi)容，督促和引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)，有效提升內(nèi)部管理水平和會計信息質(zhì)量。

二是組織開展專項整治。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門繼續(xù)對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），按要求抓好各項任務(wù)落實，常抓不懈，久久為功，對違法違規(guī)者形成有效震懾。

三是提強監(jiān)督檢查結(jié)果運用，加大典型案例公開曝光力度，及時對存在未按要求備案、無法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構(gòu)升監(jiān)督檢查實效。優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動日常檢查與專項整治、現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機結(jié)合。注重凝聚其他監(jiān)管部門、單位內(nèi)部機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等各方力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。加進行公示公告，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。依據(jù)行政許可事項實施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項，督促指導(dǎo)本地區(qū)縣級以上財政部門嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求履行審批職責(zé)。探索通過政府購買服務(wù)、構(gòu)建一體化服務(wù)平臺、拓寬代理記賬服務(wù)領(lǐng)域等方式，支持引導(dǎo)代理記賬行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

各市（地）財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》（財會〔2018〕32號）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級以上財政部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2024年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。

對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)對其進行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)及時對其進行核查確認(rèn)，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在會員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機結(jié)合的共治格局。

四、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市（地）財政部門應(yīng)當(dāng)加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2023年代理記賬行業(yè)分析報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2024年5月30日前將行業(yè)分析報告（紙質(zhì)版和電子版）報送至財政廳會計局。 并于2023年5月31日前報送省財政廳。聯(lián)系人：省財政廳會計管理局任穎慧、王燕，聯(lián)系電話：0451-53678676、0451-53633849，電子郵箱：scztkjj@163.com，郵寄地址：哈爾濱市南崗區(qū)民益街80號418室。

                                 黑龍江省財政廳

      2024年3月28日