河北省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施》的通知

冀人社發(fā)〔2024〕23號          2024-09-03

各市(含定州、辛集市)人力資源社會保障局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局：

　　為貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，落實人力資源社會保障部《關(guān)于強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》(人社部發(fā)〔2024〕46號)要求，支持銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展，更好開發(fā)新的就業(yè)增長點，現(xiàn)將《強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

河北省人力資源和社會保障廳

2024年9月3日

　　(此件主動公開)

強化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的九條措施

　　一、聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加大銀發(fā)經(jīng)濟技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。引導(dǎo)技工院校主動對接銀發(fā)經(jīng)濟市場需求，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)護理、老年服務(wù)與管理等涉老專業(yè)，加強與各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)共建、師資培養(yǎng)、開設(shè)定單班等合作，大力推動產(chǎn)教融合。及時將養(yǎng)老護理、健康照護、醫(yī)療服務(wù)、心理健康等銀發(fā)經(jīng)濟急需緊缺職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，推廣訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，大力培養(yǎng)銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)技能人才。根據(jù)銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家發(fā)布的新職業(yè)及最新行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)積極選用國家基本職業(yè)培訓(xùn)包和國家級職業(yè)培訓(xùn)教材，規(guī)范開展培訓(xùn)和評價工作，增強從業(yè)者的職業(yè)歸屬感。

　　二、完善評價機制，暢通銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域人才發(fā)展空間。指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域用人單位自主開展技能人才評價，遴選發(fā)布社會培訓(xùn)評價組織，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。優(yōu)化職稱評審評價，鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、護理等各類專業(yè)技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員，按規(guī)定參加國家統(tǒng)一組織的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試，或按規(guī)定通過各地有關(guān)社會化人才評價機構(gòu)申報職稱評審。在全省民政行業(yè)職業(yè)技能大賽、全省鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽中設(shè)置養(yǎng)老護理賽項，指導(dǎo)各地組織開展各類技能競賽活動，設(shè)置養(yǎng)老護理、健康照護等相關(guān)賽項。

　　三、促進供需對接，加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)用工服務(wù)保障。將銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，支持家門口就業(yè)服務(wù)站與社區(qū)便民服務(wù)圈共建共用，提供便利可及的就業(yè)服務(wù)。鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)企業(yè)做好人才需求預(yù)測，及時發(fā)布崗位需求、薪酬待遇，運用信息化手段對勞動者精準(zhǔn)畫像，提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，促進人崗匹配。依托就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，促進企業(yè)需求信息與勞動者求職信息快速匹配。在河北公共招聘網(wǎng)強化銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)招聘信息發(fā)布，在公共就業(yè)服務(wù)系列活動中舉辦銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)專場招聘活動，設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)招聘專區(qū)。在線下開展區(qū)域性、行業(yè)性、特色化專場招聘活動，搭建企業(yè)用工協(xié)作平臺，保障銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)用工需求。將銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域重點企業(yè)納入用工服務(wù)保障范圍，指定人社服務(wù)專員，提供專業(yè)化用工指導(dǎo)服務(wù)，緩解招聘用工難題。抓好銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)勞務(wù)品牌建設(shè)，選樹培育一批家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)護理、文化旅游等行業(yè)品牌，深入推進家政服務(wù)勞務(wù)對接行動，提升銀發(fā)經(jīng)濟用工保障能力。

　　四、強化政策落實，支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)吸納就業(yè)。支持銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，對不裁員、少裁員的參保銀發(fā)經(jīng)濟用人單位，給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例為30%，中小微企業(yè)返還比例為60%，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加強銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)擴崗激勵，對招用高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和招用就業(yè)困難人員的單位，按規(guī)定給予社會保險補貼。引導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實際需求，開發(fā)具有針對性、高質(zhì)量的見習(xí)崗位，建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習(xí)活動，增強青年對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)的體驗感和認(rèn)同感。對組織開展就業(yè)見習(xí)的企業(yè)，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。推廣“直補快辦”模式，加強數(shù)據(jù)比對應(yīng)用，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)政策獲得感和滿意度。

　　五、加大支持力度，鼓勵銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟前沿領(lǐng)域，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目庫，針對不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)階段，開展馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師作用，提供針對性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體，開設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)和基地，對自主創(chuàng)業(yè)的重點群體，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。對符合條件的個體工商戶從事銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)經(jīng)營的，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年;符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)小微企業(yè)，可申請貸款額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年。結(jié)合“中國創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟新賽道，開展交流沙龍、合作對話，提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務(wù)，提高銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)成功率。

　　六、規(guī)范勞動用工，增強銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域崗位認(rèn)同。加強用工指導(dǎo)，推動銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)改善生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，穩(wěn)定用工規(guī)模。落實完善事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收入分配政策，推進事業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施績效工資，合理核定績效工資總量，保障相關(guān)人員工資待遇。指導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立內(nèi)部爭議協(xié)商解決機制，及時發(fā)現(xiàn)勞動用工法律風(fēng)險，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善內(nèi)部分配制度，堅持多勞多得、技高多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出工作成績?nèi)藛T傾斜，充分發(fā)揮績效工資激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)員工積極性。

　　七、優(yōu)化服務(wù)保障，拓展銀發(fā)群體增收渠道。引導(dǎo)用人單位大力開發(fā)“適老化”崗位，支持公共部門、基層社區(qū)推廣“以老助老”服務(wù)模式，結(jié)合實際挖掘?qū)��?jīng)驗、技術(shù)、耐性要求高，對體能、敏捷度要求較低的崗位，吸納留用大齡勞動者。鼓勵支持人力資源服務(wù)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，緊貼用人單位需要，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供人力資源測評、高級人才尋訪等專業(yè)化服務(wù)，深入發(fā)掘老齡人力資源潛力和價值。進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用，保障離退休專業(yè)技術(shù)人員返聘取得合理報酬、享受科技成果轉(zhuǎn)化收益，促進老專家、手藝人等更好釋放余熱紅利。大力推進全民精準(zhǔn)參保計劃，落實基本養(yǎng)老金調(diào)整機制，努力擴大企業(yè)年金覆蓋面，在全省范圍內(nèi)推開個人養(yǎng)老金制度，推動社保有關(guān)信息共享，發(fā)揮各級人社部門的指導(dǎo)支持作用和市場的推動作用，有針對性加強宣傳，引導(dǎo)各類具備條件的用人單位和個人建立企業(yè)年金、參加個人養(yǎng)老金。

　　八、加強監(jiān)督管理，維護大齡勞動者勞動權(quán)益。支持超過退休年齡勞動者再就業(yè)，引導(dǎo)用人單位依法保障超齡勞動者勞動報酬、休息休假、保險福利等權(quán)益，探索將新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點向銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)擴展。暢通大齡勞動者維權(quán)渠道，針對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)勞動糾紛、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定等事項，暢通大齡勞動者法律援助申請渠道，探索開辟綠色通道，優(yōu)先從快處理，依法保障勞動者合法權(quán)益。

　　九、壓實工作責(zé)任，營造銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大良好氛圍。各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，將支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展作為重要政治任務(wù)，結(jié)合實際創(chuàng)新思路舉措，大力推動各項政策服務(wù)落地見效。要進一步便利涉企服務(wù)，對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域政策落實、員工招聘、參保登記、檔案轉(zhuǎn)遞等事項打包辦、提速辦，著力提高政策享受可感可及程度。要加強宣傳引導(dǎo)，積極宣傳“老年財富論”，選樹低齡老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，營造社會各方關(guān)心支持銀發(fā)經(jīng)濟的良好氛圍，全力以赴促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。