海南省財政廳關于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

各市縣財政局：

為貫徹落實黨中央、國務院工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，根據(jù)《財政部辦公廳關于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2022〕7號）要求，為做好我省2022年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織做好2022年代理記賬機構年度備案工作

各市、縣財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關規(guī)定，認真做好2022年代理記賬機構網(wǎng)上年度備案審核工作。財政廳會計處將于5月中旬將已經完成年度備案并審核通過的代理記賬機構名單在財政廳官網(wǎng)向社會公開。

2021年7月28日前取得代理記賬資格并領取代理記賬許可證書的代理記賬機構，應于2022年4月30日前用原來的注冊賬號通過全國代理記賬機構管理系統(tǒng)進行年度備案。代理記賬機構設立分支機構的，分支機構向其所在地審批機關進行備案。代理記賬機構于2021年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行備案。

2021年7月28日后設立的代理記賬機構（即2021年7月28日后到2021年12月31日止注冊設立的企業(yè)經營范圍含“代理記賬業(yè)務”的機構），由各市、縣財政部門及時通知該類機構（機構名稱及聯(lián)系方式等信息可從當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門獲�。┍仨氂�4月30日前在全國代理記賬機構管理系統(tǒng)中注冊（填報是否為“自貿區(qū)機構”項時應選擇“是”，在按系統(tǒng)提示填寫相關信息后，再填寫提交年度備案材料），并進行年度備案。

對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

各市、縣財政局應當在代理記賬機構完成2022年度備案后，通過全國代理記賬機關管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設置”模塊中的“機構賬號類型調整”功能，將已完成備案的注冊地在本市、縣內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區(qū)機構賬號”。原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構，其證書依然有效。

二、進一步加強行業(yè)監(jiān)管

各市、縣財政局必須落實放管結合、放管并重的要求，切實履行監(jiān)管職責，進一步加強行業(yè)監(jiān)管，加快推進以日常檢查為基礎、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本市、縣代理記賬機構有關情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。按照財政部的統(tǒng)一部署，聯(lián)合有關監(jiān)管部門對代理記賬機構無證經營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。

三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。結合《海南省財政廳關于印發(fā)2022年全省財會監(jiān)督工作要點的通知》（瓊財監(jiān)〔2022〕135號）要求，開展代理記賬機構專項檢查，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，重點檢查代理記賬機構網(wǎng)上年度備案信息的真實性、規(guī)范性、完整性，承接代理客戶數(shù)量、簽訂委托代理合同、代理記賬業(yè)務收入情況，代理記賬業(yè)務質量，以及落實會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度等情況。必要時延伸檢查委托代理記賬的企業(yè)客戶。并將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機結合，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴格按照《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關法律法規(guī)進行處理。

四是持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會計領域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督與指導

各市、縣財政局必須嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，認真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各市、縣依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日，向財政部門提交備案材料；已經在登記管理機關注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應當在按照有關規(guī)定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內（最晚不得遲于2022年6月30日），向財政部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機構信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。

在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標準制定、內部控制建設、誠信系統(tǒng)建設、競爭機制搭建、服務質量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

四、加強本市縣代理記賬管理工作的總結和分析

各市、縣財政局要根據(jù)國發(fā)〔2021〕7號文件有關要求，認真組織做好對在自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用《中華人民共和國會計法》《代理記賬機構管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關規(guī)定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內容應當至少包括本市、縣代理記賬機構數(shù)量變化情況、執(zhí)業(yè)質量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常監(jiān)管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2022年6月10日前通過公文系統(tǒng)報送財政廳。同時以電子文檔方式發(fā)送到電子郵箱：cztkjc@hainan.gov.cn。

各市、縣財政局要根據(jù)2022年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本市、縣代理記賬行業(yè)分析報告，加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報告的內容應當至少包括本市、縣代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本市、縣代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2022年7月31日前通過公文系統(tǒng)報送省財政廳。

聯(lián)系人：黎躍斌，聯(lián)系電話：68580821。

海南省財政廳
2022年3月24日
（此件主動公開）