今年上半年，海南省累計新增減稅降費106.6億元，這個數(shù)額已經(jīng)超過海南省去年前三季度的新增減稅降費總額。減稅降費總額的增加與相關(guān)政策有關(guān)，但也與海南省構(gòu)建減稅降費風(fēng)險統(tǒng)籌應(yīng)對體系、強化風(fēng)險防控密切相關(guān)。此舉為企業(yè)“應(yīng)享盡享”減稅降費政策，提供了精密的信息化支撐。
　　去年底，海南省構(gòu)建減稅降費風(fēng)險統(tǒng)籌應(yīng)對體系、強化風(fēng)險防控的典型經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳給予通報表揚。今年，該體系又成為第一屆“海南省改革和制度創(chuàng)新獎”獲獎項目之一。
　　問題導(dǎo)向
　　構(gòu)建風(fēng)險防控體系
　　為了更好地落實減稅降費，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局堅持問題導(dǎo)向，以信息化建設(shè)為依托，從組建團隊、健全機制、扎口統(tǒng)籌等方面發(fā)力，著力構(gòu)建科學(xué)高效的風(fēng)險防控體系。
　　海南省稅務(wù)局及時在減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)減免稅風(fēng)險管理組，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，專職負責(zé)全省減免稅風(fēng)險管理工作，以風(fēng)險防控為抓手，發(fā)揮管理團隊優(yōu)勢，創(chuàng)新性、專業(yè)性地開展減稅降費風(fēng)險管理工作。
　　針對減稅降費工作開展早期風(fēng)險識別不足、風(fēng)險疑點指向不明確、精準度不高等問題，海南省稅務(wù)局制定風(fēng)險管理實施辦法，明確統(tǒng)籌原則，區(qū)分任務(wù)推送類別，細化數(shù)據(jù)監(jiān)控、分析研判、疑點確認、數(shù)據(jù)推送、核實反饋等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，形成完整緊密、運轉(zhuǎn)高效的減稅降費政策落實風(fēng)險防控工作機制。
　　同時，該局建立“一口進、一口出”的減稅降費風(fēng)險任務(wù)統(tǒng)籌工作機制，明確省局向下推送風(fēng)險疑點數(shù)據(jù)前，先組織相關(guān)稅種管理部門集中會審，分析過濾大部分因指標口徑、參數(shù)設(shè)置、系統(tǒng)優(yōu)化等原因產(chǎn)生的疑點數(shù)據(jù)，清除疑點數(shù)據(jù)水分，有效減輕基層負擔(dān)。
　　精準發(fā)力
　　搭建智能監(jiān)控平臺
　　落實“制度+科技”要求，海南省稅務(wù)局在持續(xù)完善政策制度落實的同時，編寫開發(fā)風(fēng)險分析及疑點數(shù)據(jù)篩查腳本近70個，依托稅收大數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)精準發(fā)力，強化智能監(jiān)控平臺的精準性，實現(xiàn)“事前提醒、事中預(yù)警、事后監(jiān)控”全流程管控，最大限度防控政策落實不到位的風(fēng)險。
　　海南省稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，依托金稅三期系統(tǒng)海量的企業(yè)類型、歷史申報數(shù)據(jù)等信息，輔之以部分第三方數(shù)據(jù)，為每戶企業(yè)的稅收行為設(shè)置“標簽”，自動判斷企業(yè)適用的減稅降費政策，實現(xiàn)減稅降費政策“智能化識別、個性化推送”。
　　不僅如此，海南省稅務(wù)局還基于電子稅務(wù)局開發(fā)了減稅降費“紅利賬單”功能模塊，納稅人享受的稅費減免項目和金額一目了然。
　　海南農(nóng)墾寶聯(lián)林產(chǎn)有限公司財務(wù)負責(zé)人陳婉秋說，以前企業(yè)知道減稅降費，但并沒有計算減稅的準確數(shù)據(jù)，現(xiàn)在“紅利賬單”上清楚顯示共計享受減稅降費紅利金額，“這個直觀的數(shù)字能推算出全年減免稅額，更有利于規(guī)劃企業(yè)下一步的經(jīng)營發(fā)展。”
　　而在事后，減免稅風(fēng)險管理組綜合各稅種管理部門減稅降費風(fēng)險掃描需求，構(gòu)建減稅降費“應(yīng)享未享”“違規(guī)享受”2大類42個風(fēng)險分析指標，按月開展風(fēng)險分析識別，一旦發(fā)現(xiàn)存在稅收優(yōu)惠“應(yīng)享未享”疑點數(shù)據(jù)，可以通過平臺限時核查、即時整改，還可以對基層稅務(wù)部門核查確認數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行抽查。
　　優(yōu)化服務(wù)
　　實時運用風(fēng)險管理成果
　　減稅降費，最終的聚焦點是納稅人的“獲得感”“滿意度”，對此，海南省稅務(wù)局強化減稅降費風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果運用，充分發(fā)揮風(fēng)險管理在稅收征管中的導(dǎo)向作用，推動納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，促進征收管理不斷改進，有效助推海南自貿(mào)港營商環(huán)境的優(yōu)化。
　　根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果，及時區(qū)分類型化解，對于未享受減稅降費政策的，具體甄別原因，及時更正辦理，確保符合優(yōu)惠條件的納稅人應(yīng)享盡享、應(yīng)退盡退。截至目前，海南省稅務(wù)局共統(tǒng)籌推送了16批風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，推送2.78萬戶次，已退稅金額近9000萬元。
　　隨著智能監(jiān)控平臺的不斷完善，通過事前、事中、事后三重屏障，納稅人不僅可以及時享受減稅，也降低了辦稅成本。
　　海南省稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，加強風(fēng)險防控的同時也促使稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。在整合創(chuàng)新增值稅和企業(yè)所得稅申報“一表集成”等功能后，納稅人申報填寫項目減少90%，約90%的納稅人實現(xiàn)零錄入，平均每次填報時間縮短至3分鐘以內(nèi)，有效促進納稅人更加準確便捷享受減稅降費優(yōu)惠政策。