甘肅省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省企業(yè)實行特殊工時工作制審批管理辦法》的通知

 

甘人社通〔2025〕156號      2025-05-23

 

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局：

 

　　《甘肅省企業(yè)實行特殊工時工作制審批管理辦法》已經(jīng)省人社廳廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

甘肅省人力資源和社會保障廳

 

2025年5月23日

 

　　(此件主動公開)

 

甘肅省企業(yè)實行特殊工時工作制審批管理辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范企業(yè)實行特殊工時工作制行政許可管理，維護勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國行政許可法》《關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》(勞部發(fā)〔1994〕503號)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于除中央在甘企業(yè)外的本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

 

　　第三條 本辦法所稱特殊工時工作制，包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。

 

　　第四條 申請實行特殊工時工作制的企業(yè)，應(yīng)依法履行職工代表大會等企業(yè)內(nèi)部民主程序。企業(yè)應(yīng)在平等自愿的原則下與工會或職工代表大會就實行特殊工時崗位、實施辦法、工時安排、休息休假、勞動報酬等內(nèi)容協(xié)商一致，保證特殊工時崗位勞動者的安全健康權(quán)、休息休假權(quán)和勞動報酬權(quán)。

 

　　第二章 不定時工作制

 

　　第五條 不定時工作制是針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量，職工可以自主安排工作時間且無考勤要求，需要機動作業(yè)所采用的一種工時制度。企業(yè)對符合下列條件之一的崗位，可以申請實行不定時工作制：

 

　　(一)對企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級管理崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等;

 

　　(二)勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位;

 

　　(三)需要機動作業(yè)、由勞動者根據(jù)工作需要安排工作時間的外勤、推銷、駕駛員和部分值班、保衛(wèi)、裝卸、保管、長駐外埠等崗位;

 

　　(四)其他因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實行不定時工作制的崗位。

 

　　第六條 實行不定時工作制的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時工作制，合理確定勞動定額，不得制定超出合理勞動量的勞動強度，保障勞動者休息休假權(quán)利。企業(yè)對實行不定時工作制崗位的勞動者不能作出類似標(biāo)準(zhǔn)工時制的考勤要求，勞動者可以根據(jù)工作任務(wù)，自行安排工作時間和休息時間，用人單位依據(jù)工作任務(wù)的完成情況考核勞動者。

 

　　第七條 經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的企業(yè)，按規(guī)定享受帶薪年休假，應(yīng)休未休年休假的，按《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定支付年休假工資報酬。

 

　　第三章 綜合計算工時工作制

 

　　第八條 綜合計算工時工作制是指因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制等需要集中工作集中休息，可以采用以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間的一種工時制度。企業(yè)對符合下列條件之一的崗位，可以申請實行綜合計算工時工作制：

 

　　(一)地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、養(yǎng)殖等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位;

 

　　(二)交通、鐵路、航空、電力、冶金、化工等行業(yè)中，部分設(shè)備需要連續(xù)運行不能中斷作業(yè)及部分擔(dān)負(fù)設(shè)備維檢任務(wù)需要集中作業(yè)的崗位;

 

　　(三)其他無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量，需連續(xù)作業(yè)實行輪班工作制的崗位。

 

　　第九條 實行綜合計算工時工作制的崗位，其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。在綜合計算周期內(nèi)，平均每日工作時間不超過8小時，平均每周不超過40小時，平均每月最長工作時間不超過201.36小時;輪班作業(yè)勞動者白班、中班、夜班班次工作量均衡。

 

　　第十條 對需輪班作業(yè)的綜合計算工時工作制崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的班次輪換制度，確保勞動者的心理和身體健康，避免因連續(xù)工作時間過長而導(dǎo)致過度疲勞、職業(yè)病和生產(chǎn)安全問題。對于需要24小時連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位應(yīng)當(dāng)實行多班工作制，禁止“兩班”連續(xù)輪流作業(yè)。

 

　　第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，在綜合計算周期內(nèi)，總實際工作時間超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間的，超過部分視為延長工作時間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第四十四條第一款規(guī)定支付加班工資;在法定節(jié)假日安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第四十四條第三款規(guī)定支付加班工資;應(yīng)休未休年休假的，按《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定支付年休假工資報酬。

 

　　第四章 審批管理

 

　　第十二條 中央駐甘企業(yè)及其所屬全資、控股子公司及分公司實行特殊工時的，由國家人力資源社會保障部審批，獲得批準(zhǔn)的中央企業(yè)，按照要求向所在地縣級人力資源社會保障部門報備批復(fù)文件，所在地人社部門應(yīng)予以接收并納入有關(guān)監(jiān)管服務(wù)范圍。國有控股省屬企業(yè)及在省市場監(jiān)管部門注冊的具有獨立法人資格的其他性質(zhì)企業(yè)，報省人力資源和社會保障廳審批。國有控股的市(州)、縣(區(qū))屬企業(yè)及在同級市場監(jiān)管部門注冊的具有獨立法人資格的其他性質(zhì)企業(yè)，報同級人力資源和社會保障部門審批。

 

　　第十三條 企業(yè)申請實行特殊工時工作制應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并應(yīng)對申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

 

　　(一)企業(yè)實行特殊工時工作制申請報告(附件1)。申請報告應(yīng)當(dāng)寫明實行不定時工作制或綜合計算工時工作制的詳細(xì)理由、崗位名稱、崗位特征說明、工作特點以及涉及勞動者的工時安排、休息休假和工資支付等辦法。對申報綜合計算工時工作制的企業(yè)，需提供該崗位的排班計劃安排。非首次申請的企業(yè)報告中應(yīng)包括企業(yè)在上一行政許可期特殊工時執(zhí)行情況和本單位特殊工時管理辦法(附件2)。

 

　　(二)企業(yè)工會或職代會意見。有工會組織的單位，提交工會決議，沒有成立工會組織的，提交實行特殊工時工作制涉及崗位職工的聯(lián)名意見。

 

　　(三)企業(yè)實行特殊工時工作制申報表(附件3)。

 

　　第十四條 人力資源社會保障部門收到企業(yè)實行特殊工時工作制申請后，應(yīng)按照《行政許可法》相關(guān)規(guī)定予以辦理。決定受理的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出批復(fù)決定;決定不予受理的，說明不予受理理由;受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。因申請材料缺失或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

 

　　第十五條 人力資源社會保障部門受理申請后，根據(jù)實際需要進(jìn)行書面審查或?qū)嵉貙彶�。實地審查時，應(yīng)當(dāng)指派2名及以上工作人員同時進(jìn)行。

 

　　第十六條 特殊工時工作制行政許可審批期限不應(yīng)超過三年。首次申請企業(yè)審批期限不超過兩年，上一審批周期制度執(zhí)行規(guī)范、無勞動爭議、未發(fā)生舉報投訴且未監(jiān)測到勞動用工風(fēng)險的企業(yè)再次申請可延長至三年。

 

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)公示批復(fù)結(jié)果，告知相關(guān)崗位勞動者并在勞動合同中予以明確。用工單位需要在實行特殊工時制度的崗位上使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確實行特殊工時制度的崗位、人數(shù)、期限和勞動報酬等，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者，并在勞動合同中明確約定相關(guān)內(nèi)容。

 

　　第十八條 勞務(wù)派遣單位不得為被派遣勞動者申請實行特殊工時制度。

 

　　第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)實行特殊工時工作制的企業(yè)實行期限已滿或?qū)嵭刑厥夤�時崗位發(fā)生變化的應(yīng)重新申請。企業(yè)發(fā)生合并、分立或者變更名稱、經(jīng)營范圍等情況的，應(yīng)當(dāng)由變更后的新企業(yè)重新申請。

 

　　第二十條 未經(jīng)人社部門審批，企業(yè)自行實行非標(biāo)準(zhǔn)工時工作制的，應(yīng)視為實行標(biāo)準(zhǔn)工時工作制。

 

　　第五章 事后監(jiān)管服務(wù)

 

　　第二十一條 人力資源社會保障部門要加強對特殊工時工作制審批和執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，維護企業(yè)和職工的權(quán)益。建立特殊工時審批檔案，定期梳理審批時效即將到期的企業(yè)名單，及時了解企業(yè)續(xù)申意向，提醒需要繼續(xù)實行特殊工時制度的企業(yè)提前30日提出書面申請。

 

　　第二十二條 實行特殊工時的企業(yè)應(yīng)加強管理，不得混崗混員、擅自擴大實行范圍。實行特殊工時工作制的崗位，企業(yè)應(yīng)合理確定勞動定額或其它考核標(biāo)準(zhǔn)，注意保障勞動者身體健康，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等方式，確保勞動者的休息休假權(quán)利。

 

　　第二十三條 實行綜合計算工時工作制的崗位，企業(yè)應(yīng)建立出勤臺賬，登記工種崗位、出勤人員、工作時長、綜合計算周期等，在綜合計算周期內(nèi)匯總計算工作總時長，按照綜合計算工時相關(guān)規(guī)定開展輪休調(diào)休和工資發(fā)放工作。出勤臺賬保存期應(yīng)不少于有效期滿后2年。

 

　　第二十四條 對實行輪班制但不具備綜合計算工時工作制適用特點的崗位，企業(yè)應(yīng)按照勞動者每日工作時間不超過8小時，每周不超過40小時，每周至少休息1天(連續(xù)24小時)的標(biāo)準(zhǔn)工時原則要求合理排班，以滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要。

 

　　第二十五條 企業(yè)不符合特殊工時工作制實行條件或提供虛假材料獲得行政許可的，作出行政許可決定的行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷其行政許可。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《甘肅省企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法(試行)》(甘勞社發(fā)〔2006〕257號)同時廢止。

 

　　稅 屋附件：【點擊下載1-3】

 

　　1.xx公司實行特殊工時工作制的申請報告(參考文本)

 

　　2.xx公司特殊工時工作制管理辦法(參考文本)

 

　　3.企業(yè)實行特殊工時工作制申報表

 

《甘肅省企業(yè)實行特殊工時工作制審批管理辦法》政策解讀

 

　　一、什么是標(biāo)準(zhǔn)工時制和特殊工時工作制?

 

　　根據(jù)《勞動法》和國務(wù)院《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》(國務(wù)院令第146號)，用人單位與勞動者一般執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時制，因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點的限制，不能實行標(biāo)準(zhǔn)工時制的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實行特殊工時工作制等其他工作和休息辦法，特殊工時工作制包括不定時工作制和綜合計算工時制。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)工時制是指我國普遍實行的勞動者每日工作8小時，每周工作40小時的工時制度。

 

　　不定時工作制是一種因工作性質(zhì)、生產(chǎn)特點和工作職責(zé)限制，無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時間安排工作或因勞動者的工作時間不固定，需要機動作業(yè)的彈性工時制度。實行不定時工作制要參照標(biāo)準(zhǔn)工時制核定工作量并采用彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保勞動者的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

 

　　綜合計算工時制是以標(biāo)準(zhǔn)工時時間為基礎(chǔ)，以一定的期限為周期，綜合計算工作時間的工時制度。計算工作時間的周期可以是周、月、季、年，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。

 

　　二、新辦法出臺的背景是什么?

 

　　2006年，我省依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法>的通知》(勞部發(fā)〔1994〕503號)，制定印發(fā)了《甘肅省企業(yè)實行不定工時作制和綜合計算工時工作制的審批辦法(試行)》 (甘勞社發(fā)〔2006〕257號)，19年來，為我省實行特殊工時企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原文件已經(jīng)不能滿足企業(yè)申請?zhí)厥夤�時和人社部門日常監(jiān)管的需要。實踐中，存在崗位界限劃分不夠清晰，對企業(yè)合理安排工時缺乏指導(dǎo)、不利于勞動者的勞動安全保護等短板，需結(jié)合實際進(jìn)行調(diào)整完善。

 

　　三、新辦法的適用范圍是什么?

 

　　本《辦法》適用于除中央在甘企業(yè)外的，依法在甘肅省各級市場監(jiān)督管理行政部門登記注冊具有獨立法人資格的各類企業(yè)。

 

　　四、新政策與老政策相比有哪些明顯變化?

 

　　新的管理辦法在崗位限制、適用條件、審批范圍上保留與原有政策一致，在審批管理上做了進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

 

　　(一)明確了崗位范圍界線。針對原有特殊工時崗位規(guī)定較為籠統(tǒng)、界線不明確的問題，修訂后文件對崗位描述進(jìn)行了細(xì)化，對崗位特點進(jìn)行了描述，對勞動者的休息休假進(jìn)行了明確，有利于指導(dǎo)企業(yè)合理確定實行特殊工時崗位，保障勞動者休息休假權(quán)益。

 

　　(二)規(guī)范了申報材料。原文件對特殊工時審批需提供的具體申請材料沒有統(tǒng)一要求，由企業(yè)自行提供，執(zhí)行中不夠統(tǒng)一、規(guī)范。修訂后文件對申請報告、管理辦法制定了企業(yè)參考文本，統(tǒng)一了申報表格，具有較強的針對性、操作性和實用性。

 

　　(三)彌補了監(jiān)管服務(wù)短板。隨著行政審批制度的改革，部分地區(qū)特殊工時審批和監(jiān)管分別由行政審批和勞動關(guān)系兩個部門承擔(dān)，存在“重審批、輕監(jiān)管、缺服務(wù)”的問題。修訂后的文件進(jìn)一步明確了監(jiān)管責(zé)任、措施、內(nèi)容等，有利于事后監(jiān)管，主動指導(dǎo)企業(yè)做好特殊工時工作制崗位的管理。