廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于做好2022年度代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

廈財(cái)會(huì)〔2022〕7號(hào)

各區(qū)財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做好我市代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2022〕7號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于做好2022年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（閩財(cái)會(huì)函〔2022〕2號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我市2022年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)做好代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各區(qū)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)辦會(huì)〔2022〕7號(hào)文件要求，做好2022年代理記賬機(jī)構(gòu)（包含注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作。

（一）備案范圍。2021年12月31日前，經(jīng)屬地財(cái)政局審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)），已取得代理記賬許可證書(shū)的代理記賬機(jī)構(gòu)及已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊(cè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。代理記賬機(jī)構(gòu)于2021年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

（二）備案方式。2022年4月30日前，代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)通過(guò)“全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”（http:// dljz.mof.gov.cn/），向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上年度備案。

（三）備案審核。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

二、完善監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各區(qū)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管” “誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，及時(shí)掌握本轄區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面實(shí)施依法監(jiān)管。

一是推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)建立“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門(mén)暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運(yùn)用監(jiān)管部門(mén)共享推送的信息，及時(shí)掌握本轄區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。

二是組織開(kāi)展代理記賬行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治（具體整治工作通知另行下發(fā)）,按要求抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，并推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。通過(guò)全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，包括加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)突出對(duì)實(shí)施告知承諾制的承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等的檢查。

四是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠(chéng)信管理體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、全面推進(jìn)“電子證照”的制發(fā)與推廣應(yīng)用

各區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視電子證照制發(fā)與推廣應(yīng)用工作，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2021〕15號(hào)）有關(guān)要求，于2022年底前完成代理記賬許可證書(shū)電子證照的制發(fā)與推廣應(yīng)用工作。各區(qū)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子證照推廣應(yīng)用工作，按規(guī)定報(bào)送聯(lián)系人名單和跟各區(qū)代理記賬行政審批電子印章的印模到市財(cái)政局以便統(tǒng)一匯總報(bào)送省財(cái)政廳。

四、強(qiáng)化對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

各區(qū)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕32號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真組織做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)日常備案和2022年度工作報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

廈門(mén)市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)于6月30日前向市財(cái)政局報(bào)送2022年度工作報(bào)告（包含協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況），并保證報(bào)告的規(guī)定范性和完整性。對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度報(bào)告或者報(bào)送不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改，逾期不改正的，將列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

各區(qū)財(cái)政部門(mén)在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局�！　�

五、認(rèn)真分析總結(jié)，按時(shí)報(bào)送綜合報(bào)告

（一）形成自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告

湖里區(qū)財(cái)政部門(mén)、海滄區(qū)財(cái)政部門(mén)按照《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廈門(mén)市代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（廈財(cái)會(huì)〔2022〕2號(hào)）有關(guān)要求，于2022年5月15日前報(bào)送有關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告。（報(bào)告內(nèi)容及要求見(jiàn)附件1）

（二）形成2021年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告

各區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)2021年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)備案的情況（各代理記賬機(jī)構(gòu)備案時(shí)需填報(bào)附件2-1《代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表》）形成本地區(qū)2021年《代理記賬機(jī)構(gòu)情況匯總表》（見(jiàn)附件2-2）《代理記賬機(jī)構(gòu)情況一覽表》（見(jiàn)附件2-3）和代理記賬行業(yè)分析報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容及要求見(jiàn)附件2），加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。

（三）形成2022年代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查報(bào)告

根據(jù)《廈門(mén)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廈門(mén)市代理記賬資格行政審批制度改革實(shí)施方案>的通知》（廈財(cái)會(huì)〔2022〕2號(hào)）要求，各區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，對(duì)代理客戶(hù)數(shù)超過(guò)300家（含300家）的本地區(qū)較大規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)每年組織開(kāi)展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)，按照不少于10%的抽查比例，對(duì)本地區(qū)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)每年組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。各區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查情況形成報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容及要求見(jiàn)附件3），于2022年12月1日前報(bào)送市財(cái)政局會(huì)計(jì)處。

上述三個(gè)報(bào)告紙質(zhì)版（單位蓋章）報(bào)送至廈門(mén)市財(cái)政局會(huì)計(jì)處，電子版通過(guò)OA郵箱發(fā)送至?xí)��?jì)處陳敏婧。

聯(lián)系電話：0592-2858137。

附件：1.代理記賬行業(yè)中期評(píng)估報(bào)告（模板）

      2.代理記賬行業(yè)分析報(bào)告（模板）

      3.代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查報(bào)告（模板）

廈門(mén)市財(cái)政局
2022年4月25日