重慶市就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組辦公室關于加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

 

渝就勞辦發(fā)〔2025〕2號      2025-05-27

 

各區(qū)縣(自治縣)就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組，市就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組有關成員單位，有關市級部門：

 

　　為促進高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，根據(jù)國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組《關于加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》(國就勞發(fā)﹝2025﹞2號)要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

　　一、實施崗位開發(fā)計劃

 

　　(一)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展挖掘就業(yè)新潛力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以四大科創(chuàng)高地建設引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展能級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，鼓勵未來產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，挖掘低空經(jīng)濟、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。實施“智融惠暢”工程、“滿天星”行動計劃等，壯大生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)規(guī)模。評估人工智能等新興技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響，做好數(shù)字轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換。

 

　　(二)釋放消費活力拓展就業(yè)新渠道。實施提振消費專項行動，健全綠色消費激勵機制，大力發(fā)展新能源及新型儲能等產(chǎn)業(yè)，擴大綠色低碳復合型人才需求。持續(xù)實施提升旅游消費推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃、重慶市入境旅游促進計劃等，推出景區(qū)門票減免、娛樂演藝優(yōu)惠等消費惠民舉措，持續(xù)釋放消費活力，擴大就業(yè)機會。加強國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)培育，鼓勵旅行社拓展業(yè)務，提升文旅產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員的能力。開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，打造多元化消費場景，充分發(fā)揮農(nóng)文旅融合帶動就業(yè)作用。培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，優(yōu)化占道經(jīng)營等管理制度，推進“不夜重慶就業(yè)服務行動”，提高便民服務的“溫度”，促進夜市經(jīng)濟帶動就業(yè)。

 

　　(三)推進重大項目拓寬基層就業(yè)新空間�？v深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設，實施重大基礎設施建設、提升軌道交通分擔率、排水管網(wǎng)建設改造、城市片區(qū)更新、城中村改造、兩江四岸整體提升等“六大攻堅行動”，對接項目開工用工需求，提供就業(yè)崗位40萬個以上。大力推進以工代賑工程建設，提供就業(yè)崗位15萬個以上。持續(xù)促進農(nóng)民工就業(yè)增收，培育市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展“渝創(chuàng)興農(nóng)”專家精準幫扶，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會。持續(xù)推進勞務品牌提質(zhì)工程，健全品牌分類培育機制，強化職業(yè)培訓，提升技能含量，擴大品牌吸納帶動就業(yè)效應。

 

　　(四)保障重點民生服務促進就業(yè)。出臺加強和改進“一老一幼”服務政策舉措，將促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)一體化融合發(fā)展納入具體舉措并設置定性和定量指標。支持銀發(fā)經(jīng)濟健康發(fā)展，開展養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師等職業(yè)技能培訓和評價，舉辦養(yǎng)老職業(yè)技能大賽;促進養(yǎng)老與旅游、文化、教育、養(yǎng)生等融合發(fā)展，推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設試點，挖掘高山生態(tài)、氣候、溫泉等資源，打造一批國際康養(yǎng)避暑旅游目的地，拓展就業(yè)崗位需求。支持普惠托育服務業(yè)發(fā)展，開展保育師、育嬰員等職業(yè)(工種)職業(yè)技能培訓，鼓勵引導社會組織積極參與，更多吸納就業(yè)。促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，加快修訂相關職業(yè)標準，加強品牌培育，實施巾幗家政數(shù)字化服務項目，促進家政服務提質(zhì)擴容。完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進機制，對超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予扶持。

 

　　(五)提高民營企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)吸引力。持續(xù)開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企等五方面為中小企業(yè)提供服務，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強孵化載體建設，發(fā)布《重慶市重點創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))名錄》。強化雙創(chuàng)載體打造，優(yōu)化樓宇產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展生態(tài)，打造一批初創(chuàng)型中小企業(yè)生態(tài)家園。持續(xù)深入打造西部(重慶)科學城大創(chuàng)谷、重慶市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務中心等創(chuàng)業(yè)服務平臺，升級建設環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，促進科研成果轉(zhuǎn)化。用好“企業(yè)碼上服務”“企業(yè)吹哨·部門報到”等服務網(wǎng)絡體系及平臺，促進人才、資金、技術(shù)等資源向中小企業(yè)流動，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。

 

　　(六)穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。大力挖掘機關事業(yè)單位和國有企業(yè)崗位潛力，開展公務員(選調(diào)生)招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘，全市提供機關事業(yè)單位崗位1.6萬個左右，市屬國企和區(qū)縣屬國企等提供崗位1萬個以上。實施萬名大學生基層就業(yè)支持計劃，穩(wěn)定和擴大“三支一扶”“西部計劃”“特崗教師”“大學生村醫(yī)”等基層項目招募規(guī)模，拓展基層就業(yè)服務崗位，提供就業(yè)崗位1萬個以上，鼓勵支持高校畢業(yè)生扎根基層一線干事創(chuàng)業(yè)。積極落實高校畢業(yè)生新錄(聘)用為基層事業(yè)單位工作人員高定工資、學費補償?shù)日�策。支持各地使用工會�?jīng)費合理配備工會社會工作者。

 

　　二、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

 

　　(一)加強減負穩(wěn)崗支持。嚴格落實稅費優(yōu)惠政策，簡化申報程序，對符合條件的用人單位按照規(guī)定緩征、減征、免征相關稅款，降低用人單位稅費負擔。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。擴大“穩(wěn)崗貸”支持范圍，降低申請門檻，對符合條件的企業(yè)，給予單戶授信額度最高5000萬元;對符合條件的個人，給予單戶授信額度最高1000萬元，加大對市場主體支持力度。

 

　　(二)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對新招用高校畢業(yè)生，為其連續(xù)繳納1年及以上社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼。對新招用脫貧人口、我市就業(yè)困難人員，為其連續(xù)繳納6個月及以上社會保險費的用人單位，按規(guī)定給予就業(yè)困難人員社會保險補貼。對新招用高校畢業(yè)生、16-24歲青年，與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定連續(xù)繳納3個月以上且仍在繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費的我市各類企業(yè)、社會組織，按規(guī)定給予一次性擴崗補助;對招用我市農(nóng)民工的制造業(yè)等企業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)補貼。延續(xù)國有企業(yè)一次性增人增資政策實施期限至2026年底。統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)基金促進就業(yè)，支持企業(yè)加大人力資本投入，提高勞動者特別是低收入勞動者工資水平。

 

　　(三)強化自主創(chuàng)業(yè)扶持。實施“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)扶持工程，推動“個人創(chuàng)業(yè)”高效辦成一件事落地實施。強化政策扶持，全面落實創(chuàng)業(yè)培訓、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作體系，提高貸款額度上限，實施擔保費補貼，健全銀擔風險熔斷機制，設立風險補償金共擔呆壞賬風險，促進貸款規(guī)模大幅提升。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體作用，提供免費創(chuàng)業(yè)工位1萬個。開展更加多元的創(chuàng)業(yè)指導和交流活動，組織開展創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)導師面對面、企業(yè)導師高校行等活動1000場次以上，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次以上，提升創(chuàng)業(yè)意識和能力。實施大學生創(chuàng)業(yè)“啟航計劃”“優(yōu)創(chuàng)優(yōu)幫”等，遴選和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目給予重點幫扶，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

 

　　(四)提升就業(yè)服務質(zhì)效。推動公共就業(yè)服務下沉基層，聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務網(wǎng)點，因地制宜建設15分鐘高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務圈、“家門口”就業(yè)服務站、零工市場、就業(yè)驛站、夜市(集市)服務點等，打造高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務圈。依托“渝悅·就業(yè)”數(shù)字化應用，優(yōu)化完善重點群體就業(yè)幫扶、重點企業(yè)用工服務、失業(yè)風險預警處置等應用場景，推進人社、教育、公安、民政、稅務、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享比對。常態(tài)化開展線上線下招聘活動，完善“人崗匹配”“直補快辦”等精準服務場景，提高就業(yè)服務精準度和政策落實效率，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷服務新模式。定期組織參加公共就業(yè)服務專項業(yè)務競賽，提升基層公共服務和職業(yè)指導水平。支持人力資源服務機構(gòu)就業(yè)服務從業(yè)者申報相關專業(yè)職稱，擴大服務供給。

 

　　(五)開展職業(yè)技能培訓。實施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓工程，大力開展職業(yè)技能培訓，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展項目制培訓，全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，持續(xù)提高培訓與重點產(chǎn)業(yè)匹配度。健全城鄉(xiāng)一體全生命周期就業(yè)培訓機制，落實“新八級工”等制度，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓15萬人次以上。加快構(gòu)建公共實訓體系，發(fā)揮中國(重慶)職業(yè)技能公共實訓中心和中國(重慶)康養(yǎng)高技能人才培訓基地等國家級平臺的輻射帶動作用，支持區(qū)縣建好用好公共實訓基地。鼓勵企業(yè)建設職業(yè)技能培訓基地，形成以市場化培訓為主導、行業(yè)企業(yè)自主培訓為主體的職業(yè)技能培訓供給體系。指導企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上的經(jīng)費用于一線職工教育培訓，允許用于企業(yè)建立職業(yè)學校(技工院校)。

 

　　(六)切實保障合法權(quán)益。健全溝通協(xié)商機制，推動工會代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、女職工特殊保護等進行平等協(xié)商，依法簽訂勞動合同。定期開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員、調(diào)解仲裁員培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，提升辦案質(zhì)效。定期發(fā)布人力資源市場工資價位和企業(yè)人工成本信息，為企業(yè)和勞動者提供薪酬信息服務。完善欠薪治理機制，健全勞動爭議多元處理機制，形成矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動、信息聯(lián)通的工作格局。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆�，完善招聘信息管理制度，強化企業(yè)主體責任和招聘服務提供者審查責任，確保招聘信息的真實性、合法性。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，引導應聘人員提高維權(quán)意識，并暢通24小時投訴舉報熱線，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、就業(yè)歧視、付費內(nèi)推等違法違規(guī)行為，及時查處濫用試用期、不依法簽訂勞動合同和拖欠工資等行為。

 

　　三、加強組織保障

 

　　各有關市級部門要主動挖掘本領域用工潛力，積極開發(fā)就業(yè)崗位，指導用人單位做好人員招募，促進人崗匹配。工作推進情況請于每季度結(jié)束后次月5日前提供至領導小組辦公室。領導小組將按季度開展工作調(diào)度，對工作進展慢、效果不明顯的，及時督促提醒。各區(qū)縣要做好就業(yè)資金保障，確保各項政策落實到位。要及時更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，及時提供通俗易懂的政策解讀，創(chuàng)新政策宣傳方式，常態(tài)化開展社會宣傳服務活動，提高政策知曉度。要廣泛挖掘選樹一批積極吸納就業(yè)的典型行業(yè)企業(yè)、著力挖潛擴容的部門和地方典型經(jīng)驗，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領作用。要加強輿論引導，解讀就業(yè)形勢，回應社會關切，推動形成全社會關心支持就業(yè)的良好氛圍。

 

重慶市人力資源和社會保障局

 

2025年5月27日