浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

浙政發(fā)[2024]4號(hào)          2024-1-20

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府

2024年1月20日

　　(此件公開發(fā)布)

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，制定以下政策。

　　一、擴(kuò)大有效投資政策(由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2024年集中力量抓好省重大建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，計(jì)劃完成投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右。

　　(一)發(fā)揮省重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。實(shí)施“一辦法一庫(kù)一計(jì)劃”，落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，迭代省重大項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃，支持省重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。迭代投資“賽馬”激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)激勵(lì)措施充分快速兌現(xiàn)。

　　(二)加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金295.22億元。其中，先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域資金8.79億元，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金16億元，綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域資金115.18億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.6億元，水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域資金58.37億元，城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金15.16億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.27億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金3.35億元，民生設(shè)施等其他領(lǐng)域資金61.5億元。

　　(三)向上爭(zhēng)取資金支持。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用;力爭(zhēng)全省投放政策性、開發(fā)性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款1600億元左右。

　　(四)加強(qiáng)用地用林用海要素保障。2024年，全省供應(yīng)建設(shè)用地35萬(wàn)畝，100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5萬(wàn)畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項(xiàng)目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。建立省重大建設(shè)項(xiàng)目林地要素保障機(jī)制，對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行“邊占邊補(bǔ)”。2024年，全省保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地10萬(wàn)畝，省級(jí)統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額3萬(wàn)畝;保障項(xiàng)目用海2.5萬(wàn)畝。

　　(五)強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家能耗單列清單，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%，支持省重大建設(shè)項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，騰出存量用能空間500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。推動(dòng)全省工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭(zhēng)市場(chǎng)化交易電量達(dá)到3300億千瓦時(shí)左右，中長(zhǎng)期交易電量占比不低于95%，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。促成企業(yè)綠電交易達(dá)到60億千瓦時(shí)以上。

　　(六)加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”，執(zhí)行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。制定我省政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性。

　　(七)加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，確保走在全國(guó)前列。

　　二、科技創(chuàng)新政策(由省科技廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在推進(jìn)高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，全省研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到67%以上。

　　(八)強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金159.16億元。其中，重大科創(chuàng)平臺(tái)和新型高校建設(shè)資金108.48億元，原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金30.68億元，人才支撐資金20億元。

　　(九)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“雙一流196工程”，支持浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，支持省屬高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快構(gòu)建一流學(xué)科建設(shè)體系。支持具備條件的高校，實(shí)行“預(yù)聘—長(zhǎng)聘”制。支持實(shí)施普通高�；�礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。

　　(十)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大科技攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政給予最高不超過1000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效突出的給予滾動(dòng)支持。省和各地聯(lián)動(dòng)的省重大科技項(xiàng)目，原則上由省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)支持。省科技領(lǐng)軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　(十一)推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬(wàn)元的企業(yè)，按照上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。制定省屬重點(diǎn)制造與創(chuàng)新類企業(yè)“一企一策”科技創(chuàng)新任務(wù)書，探索建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財(cái)力情況逐步增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)，對(duì)納入國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項(xiàng)目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤(rùn)時(shí)原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。

　　(十二)提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。支持杭州城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地，牽引帶動(dòng)省內(nèi)各類科創(chuàng)走廊提高創(chuàng)新強(qiáng)度和質(zhì)效。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)研究平臺(tái)，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。推進(jìn)研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機(jī)構(gòu)同等政策。

　　(十三)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)財(cái)政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。支持專利獲權(quán)提速，建強(qiáng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。開展專利快速預(yù)審服務(wù)能力倍增計(jì)劃，2024年全省專利快速預(yù)審提速率達(dá)到21%。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有條件的地區(qū)可對(duì)購(gòu)買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(十四)引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。探索省引才計(jì)劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)，開展人才計(jì)劃自主評(píng)審。省培養(yǎng)計(jì)劃領(lǐng)軍人才從事工程相關(guān)工作的，可按照程序認(rèn)定為省卓越工程師培育支持對(duì)象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)海外工程師，省級(jí)財(cái)政對(duì)所在地區(qū)予以補(bǔ)助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，深化科技特派團(tuán)試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)。

　　(十五)增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。組建國(guó)資創(chuàng)新基金、科創(chuàng)母基金、“專精特新”母基金，支持具有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)和“浙科貸”等政策工具支持，對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。支持杭州市和嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新等試點(diǎn)。2024年，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，“專精特新”板入板企業(yè)累計(jì)達(dá)到500家。

　　(十六)完善政府采購(gòu)制度。實(shí)施政府首購(gòu)制度，對(duì)企業(yè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗�。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品政策。省屬企業(yè)在符合有關(guān)采購(gòu)規(guī)定情況下，可參照?qǐng)?zhí)行。

　　(十七)優(yōu)化資源要素配置。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，鼓勵(lì)各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入各類科技計(jì)劃支持清單。對(duì)符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策(由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施)

　　深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”制，加快打造綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯(lián)、現(xiàn)代紡織與服裝等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)和集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等4個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破9萬(wàn)億元。

　　(十八)統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金177.2億元。其中，實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資金82.14億元，產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展資金18億元，企業(yè)開展技術(shù)改造資金9.23億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)建設(shè)資金10億元，首臺(tái)(套)產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應(yīng)用、“專精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金57.83億元。在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地可從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。

　　(十九)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。爭(zhēng)取我省企業(yè)和項(xiàng)目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實(shí)集成電路企業(yè)所得稅減免、進(jìn)口關(guān)稅減免、新購(gòu)設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)省級(jí)未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

　　(二十)發(fā)揮“4+1”專項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)作，完成專項(xiàng)基金組建和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，制定盡職免責(zé)細(xì)則，完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，健全投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)已組建基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。

　　(二十一)持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭(zhēng)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款4000億元左右，新增上市公司50家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　(二十二)強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓(租賃)。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年完成低效工業(yè)用地整治4萬(wàn)畝，盤活存量建設(shè)用地10萬(wàn)畝。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目，容積率提高至2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　(二十三)支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素方面給予適當(dāng)支持。圍繞未來網(wǎng)絡(luò)等9個(gè)快速成長(zhǎng)和量子信息等6個(gè)潛力巨大的未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)多方向、多路徑開展不確定性未來技術(shù)預(yù)研，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。

　　(二十四)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在土地、能耗、算力等要素方面支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大。支持有條件的地區(qū)，建設(shè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域，打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持杭州市、寧波市開展國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)。2024年，新增智能工廠(數(shù)字化車間)150家，未來工廠20家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%。積極爭(zhēng)取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家試點(diǎn)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)、運(yùn)用。2024年，新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記5000件以上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值30億元以上。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，支持公共服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)定新一批省級(jí)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

　　(二十五)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級(jí)以上首臺(tái)(套)產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策，鼓勵(lì)各地優(yōu)化完善對(duì)制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。建設(shè)個(gè)體工商戶省域公共品牌和公共服務(wù)平臺(tái)，深化分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

　　(二十六)強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。支持各級(jí)、各類人才計(jì)劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群人才入選比例不低于60%。制定制造業(yè)人才支持計(jì)劃，將符合條件的卓越工程師、工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽事獲獎(jiǎng)創(chuàng)新人才分級(jí)分類納入省級(jí)重點(diǎn)人才目錄，享受與省級(jí)人才計(jì)劃入選者同等待遇。授予省級(jí)卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心初、中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。