浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育浙江民營跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動計劃的通知

浙政辦發(fā)[2023]68號           2023-12-15

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　《加快培育浙江民營跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2023年12月15日

　　(此件公開發(fā)布)

加快培育浙江民營跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動計劃

　　為深入實施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，加快培育我省民營跨國公司，引導(dǎo)企業(yè)更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦打造高層次對外投資策源地，充分發(fā)揮我省民營跨國公司領(lǐng)航企業(yè)示范引領(lǐng)作用，培育一批跨國經(jīng)營指數(shù)高、綜合競爭力強(qiáng)、國際影響力大的民營跨國公司，提升我省企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)同能力和資源配置能力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端延伸，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力高能級開放強(qiáng)省建設(shè)。

　　到2025年，我省民營跨國公司總量持續(xù)擴(kuò)大，納入培育庫的民營跨國公司累計達(dá)到300家以上，對外投資備案額占比超過70%;民營跨國公司領(lǐng)航企業(yè)達(dá)到100家以上，重點涵蓋“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);總部功能集聚、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、國際競爭力強(qiáng)的民營跨國公司總部集群達(dá)到5個以上。

　　二、工作舉措

　　(一)健全民營跨國公司動態(tài)培育機(jī)制。全面梳理我省以民營資本為主體的跨國經(jīng)營企業(yè)，重點聚焦出口導(dǎo)向型制造業(yè)企業(yè)、貿(mào)易龍頭企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善民營跨國公司培育入庫標(biāo)準(zhǔn)，建立有進(jìn)有出的動態(tài)培育機(jī)制。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。列第一位的為牽頭單位，下同)

　　(二)加強(qiáng)民營跨國公司梯度培育。完善跨國經(jīng)營指標(biāo)體系，按照重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ε嘤�企業(yè)進(jìn)行分類，根據(jù)企業(yè)國際化所處階段進(jìn)行分級服務(wù)，提高服務(wù)針對性、精準(zhǔn)性。加大對中小企業(yè)法律、政策、金融、財稅、安全等方面的服務(wù)力度，助力企業(yè)在境外平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局)

　　(三)引導(dǎo)民營跨國公司有序布局。深化與東盟、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國和“一帶一路”沿線國家合作，鞏固我省在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。支持開展境外資源能源開發(fā)和勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，提升國際競爭力。鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作方式，引導(dǎo)智慧城市、數(shù)字安防等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準(zhǔn)，支持新材料、航空航天和量子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省工商聯(lián))

　　(四)加強(qiáng)民營跨國公司總部培育。積極開展民營跨國公司總部培育認(rèn)定工作，支持民營跨國公司將浙江總部打造成全球管理中心、運營中心和研發(fā)中心，引導(dǎo)境外利潤回歸，帶回優(yōu)質(zhì)項目。支持民營跨國公司領(lǐng)航企業(yè)充分利用國際創(chuàng)新資源，建設(shè)高水平的創(chuàng)新基地或創(chuàng)新聯(lián)合體。對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，用好國籍、永久居留、口岸簽證等政策組合措施，提升醫(yī)療、教育和社區(qū)服務(wù)等國際化水平，全面提升涉外綜合服務(wù)能力。(責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦)

　　(五)持續(xù)提升民營跨國公司經(jīng)營能力。引導(dǎo)企業(yè)探索國際合作新模式，鼓勵企業(yè)與投資所在國龍頭企業(yè)、國家主權(quán)基金、國際資本開展合作。鼓勵企業(yè)和境外跨國公司合作開發(fā)第三方市場。鼓勵民營企業(yè)與國有企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，“走出去”共同發(fā)展。推進(jìn)聯(lián)盟拓市，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)開拓海外市場，承接工程項目。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省國資委、省工商聯(lián))

　　(六)加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。依托領(lǐng)航企業(yè)的供應(yīng)鏈核心地位，引導(dǎo)其在重點對外投資目的國和中歐班列沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)運營智能化、資源集約化、安防立體化發(fā)展，打造“智慧、綠色、平安”園區(qū)。支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享等方式打造國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐節(jié)點。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳)

　　(七)推進(jìn)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)。指導(dǎo)民營跨國公司加強(qiáng)合規(guī)管理，引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力，樹立浙江企業(yè)履行社會責(zé)任良好形象。加強(qiáng)民營跨國公司安全審查與指導(dǎo)，妥善應(yīng)對和處置境外合規(guī)風(fēng)險事件。開展涉外法律服務(wù)活動，為民營跨國公司“走出去”提供法律服務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳)

　　(八)優(yōu)化跨境服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試作用，探索對外投資便利化舉措。完善“浙企出海”服務(wù)平臺功能，為企業(yè)“走出去”提供指引。支持第三方跨境服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)外聯(lián)動，完善對外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升企業(yè)國際結(jié)算和資金調(diào)撥便利化水平，簡化對外投資合作備案手續(xù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用和外資銀行跨境聯(lián)動優(yōu)勢，提升跨境金融服務(wù)和風(fēng)險保障水平。發(fā)揮我省現(xiàn)代科技金融服務(wù)優(yōu)勢，為企業(yè)“走出去”提供更多跨境支付選擇。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、進(jìn)出口銀行浙江省分行、出口信用保險浙江分公司)

　　(九)加強(qiáng)跨國經(jīng)營人才培養(yǎng)。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加強(qiáng)民營跨國公司國際經(jīng)營人才儲備，通過合作辦學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)、實崗鍛煉等多種方式，培養(yǎng)跨國經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵創(chuàng)新人才引育模式，支持校企合作在“一帶一路”沿線國家設(shè)立“絲路學(xué)院”，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”發(fā)展人才支撐。(責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳)

　　(十)加強(qiáng)境外投資分析研究。開展全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈前瞻性研究，加強(qiáng)對我省經(jīng)貿(mào)合作重點區(qū)域形勢研判，為我省民營跨國公司有序開展全球布局提供政策法規(guī)、風(fēng)險防控、境外安全與領(lǐng)事保護(hù)等專業(yè)指導(dǎo)和集成服務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成省商務(wù)廳牽頭、各成員單位協(xié)同推進(jìn)的民營跨國公司培育機(jī)制。各地要高度重視民營跨國公司培育工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策銜接，完善工作機(jī)制，支持民營跨國公司全球布局、做大做強(qiáng)。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌資金、優(yōu)化政策，加大對民營跨國公司培育工作支持力度。鼓勵各地細(xì)化工作舉措，支持有條件的企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球布局，推動自主品牌國際化，建設(shè)全球研發(fā)中心，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)等。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國—中東歐國家博覽會等重大平臺，加強(qiáng)民營跨國公司宣傳推介，提升我省企業(yè)品牌影響力。

　　(三)防范境外風(fēng)險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)經(jīng)營、技術(shù)出口管制等國際規(guī)則培訓(xùn)，提升企業(yè)海外投資合規(guī)意識。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，完善風(fēng)險預(yù)警與防控機(jī)制，提升風(fēng)險管理能力。深化“絲路護(hù)航”行動，發(fā)揮商協(xié)會以及境外使領(lǐng)館等作用，為企業(yè)跨國經(jīng)營提供支持，切實保障民營跨國公司海外利益。