浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量基準(zhǔn)實施意見的通知

浙財法[2023]7號           2023-12-28

廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

　　為規(guī)范財政行政處罰裁量、保護(hù)相對人合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》(省政府令第335號)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省財政執(zhí)法實際，我們制定了《浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)實施意見》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

浙江省財政廳

2023年12月20日

　　(此件公開發(fā)布)

浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)實施意見

　　為規(guī)范和正確行使財政行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)財政部門依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本廳實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)本實施意見所稱《浙江省財政廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《裁量基準(zhǔn)》，詳見附1、2、3、4)，是指財政部門對法律、法規(guī)、規(guī)章中財政行政處罰事項的違法情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)浙江省財政廳對財政違法行為實施行政處罰的，適用本實施意見。

　　(三)行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　1.合法裁量。實施財政行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定。

　　2.合理裁量。實施財政行政處罰，應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人，使案件處理與違法行為的情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)。

　　二、裁量適用

　　(一)適用《裁量基準(zhǔn)》予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　　1.根據(jù)財政違法行為的違法事實、情節(jié)輕重，確定應(yīng)選擇的裁量檔次，對標(biāo)確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，違法行為具有某一裁量檔次中違法情形之一的，應(yīng)按照該檔對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰;

　　2.當(dāng)事人的同一違法行為具有不同基準(zhǔn)裁量檔次違法情形的，應(yīng)當(dāng)適用較重檔次所對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰;

　　3.綜合考慮財政違法行為是否具有本實施意見規(guī)定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形，確定最終的處理處罰結(jié)果。當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮全部處罰情節(jié)和違法行為的社會危害程度，使處罰結(jié)果與其違法行為相適應(yīng)。

　　(二)適用《裁量基準(zhǔn)》可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平的，或者《裁量基準(zhǔn)》適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，可以調(diào)整適用。

　　(三)行政處罰決定中可以援引本實施意見并作為決定裁量說理的內(nèi)容，但不得單獨或者直接援引實施意見作出行政處罰決定。

　　三、裁量情節(jié)

　　(一)從重處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　　1.違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;

　　2.偽造、變造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

　　3.對舉報人、證人或者執(zhí)法人員打擊報復(fù)的;

　　4.妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;

　　5.違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的;

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。

　　(二)從輕或減輕處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

　　1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　2.受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

　　3.主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

　　4.配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　5.法律、法規(guī)、規(guī)章、《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的其他情形。

　　尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以依法從輕或者減輕行政處罰。

　　(三)不予行政處罰情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：

　　1.不滿十四周歲的未成年人有財政違法行為的;

　　2.精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有財政違法行為的;

　　3.財政違法行為輕微并及時糾正，沒有造成社會危害后果的;

　　4.初次違法且危害后果輕微并及時改正，屬于《浙江省財政執(zhí)法領(lǐng)域適用輕微違法行為不予行政處罰(告知承諾)事項清單》適用告知承諾情形或符合《裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的;

　　5.當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

　　四、其他事項

　　(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，導(dǎo)致本實施意見及《裁量基準(zhǔn)》與其規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　　(二)《裁量基準(zhǔn)》中所稱“以上”“以下”，除特別說明外，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，但最高等次均包括本數(shù)。所稱“不足”“不滿”“大于”“小于”都不包括本數(shù)。

　　(三)本實施意見自2024年2月1日起施行。原《浙江省財政廳關(guān)于修訂〈浙江省財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見〉和〈浙江省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(浙財法〔2018〕9號)同時廢止。

　　1.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(會計類)

　　2.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(政府采購類)

　　3.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(資產(chǎn)評估類)

　　4.浙江省財政行政處罰裁量基準(zhǔn)(資金類)