四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)政協(xié)四川省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0201號(hào)提案的復(fù)函

川市監(jiān)函[2023]243號(hào)             2023-5-17

胡景壽委員：

　　首先，感謝您對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持，您提出的《關(guān)于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與推動(dòng)共同富裕的提案》(第0201號(hào))收悉。按照省政協(xié)辦公廳安排，該提案由我局具體負(fù)責(zé)辦理，省政府辦公廳、四川省稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)辦，我局高度重視提案辦理工作，認(rèn)真研究并商請(qǐng)會(huì)辦部門(單位)提出協(xié)辦意見(jiàn)，現(xiàn)就提案相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于做好思想引領(lǐng)的建議

　　一是多次召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)會(huì)議。省委省政府高度關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，2018年11月20日四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，表彰了優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，表?yè)P(yáng)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。2020年10月10日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在四川省“十四五”規(guī)劃編制企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)在治蜀興川進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。2022年12月26日省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，曉暉書(shū)記指示，省委將召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，專門研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，目前初步定于2023年5月中下旬召開(kāi)，配套出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)舉措，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)熱情。這些會(huì)議的召開(kāi)是全省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重視的表現(xiàn)，也是深化溝通交流工作機(jī)制，解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，團(tuán)結(jié)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的有效途徑。

　　二是開(kāi)展激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的支持力度，在符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)從業(yè)人員(含民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工代表)中，共推薦產(chǎn)生了全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀3個(gè)、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?4個(gè)、全國(guó)工人先鋒號(hào)11個(gè)，省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀19個(gè)、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?6個(gè)、省工人先鋒號(hào)21個(gè)。引導(dǎo)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)職工，積極參與“建好雙城經(jīng)濟(jì)圈打造西部新高地”“加快構(gòu)建‘5+1’產(chǎn)業(yè)體系奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”等主題勞動(dòng)競(jìng)賽，參與非公企業(yè)職工達(dá)25萬(wàn)人次。

　　三是扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，確定重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目8個(gè)。舉辦“堅(jiān)定信心謀發(fā)展牢記囑托開(kāi)新局”的四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研修班，提升民營(yíng)企業(yè)家在商業(yè)模式創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、品牌打造等方面的能力水平。會(huì)同省委組織部、川商總會(huì)以云平臺(tái)為載體，聯(lián)合舉辦“川商大講堂”線上教育培訓(xùn)26期，參與人數(shù)超10萬(wàn)人次。

　　四是聚焦熱點(diǎn)重點(diǎn)搭建政企溝通橋梁。企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基石，民營(yíng)企業(yè)要努力把企業(yè)發(fā)展得更快更好，為員工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、更好生活條件和更多經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，給股東提供更高收益，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展。多次開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，號(hào)召民營(yíng)企業(yè)要有政治擔(dān)當(dāng)，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持“聽(tīng)黨話、跟黨走”;要有發(fā)展擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;要有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)踐行黨的二十大報(bào)告中提到的“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”，在推進(jìn)共同富裕中積極作為，從“以資本為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為中心”的發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　二、關(guān)于搭好參與平臺(tái)的建議

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。組織召開(kāi)全省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)趙俊民出席會(huì)議并講話。整合資源做好金融服務(wù)，為參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的294家企業(yè)提供532.67億元授信支持，貸款余額261.04億元。截至目前，全省9259家企業(yè)(商協(xié)會(huì))與7433個(gè)村結(jié)對(duì)共建，實(shí)施幫村項(xiàng)目10921個(gè)，投資970.4億元，消費(fèi)幫扶18.4億元，捐資捐物19.7億元，形成全省民營(yíng)企業(yè)踴躍參與鄉(xiāng)村振興的大格局。圍繞川茶、川藥、川竹、川豬等“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)55%的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資，涉及4170個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目5122個(gè)，投資到位資金達(dá)586.78億元。參照鄉(xiāng)村振興示范村標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立21個(gè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)、6個(gè)示范實(shí)踐基地和4個(gè)人才培育基地。

　　二是開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。聚焦厚植全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底部基礎(chǔ)，全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)，采取揭榜掛帥方式確定自貢市沿灘區(qū)、達(dá)州市大竹縣、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市合江縣作為試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)圍繞融資增信、降本減負(fù)、惠企服務(wù)、轉(zhuǎn)企升規(guī)、糾紛化解等方面先行先試，著力轉(zhuǎn)化形成一批符合四川實(shí)際、具有四川特色，可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是健全民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。量質(zhì)并舉推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，已建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)5621戶，深入企業(yè)開(kāi)展復(fù)查復(fù)核、查缺補(bǔ)漏以及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行一企一策，幫助企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信、法治等建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化、股份化、證券化轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全工資分配制度、工資合理增長(zhǎng)制度，引導(dǎo)民企誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企紓困助發(fā)展”活動(dòng)，深入企業(yè)送政策、察實(shí)情、解難題、促發(fā)展，共出動(dòng)走訪干部22700人，走訪市場(chǎng)主體總數(shù)49345戶，開(kāi)展政策宣講25765場(chǎng)，為企業(yè)解決實(shí)際困難2515個(gè)。

　　四是深入實(shí)施雁陣培育。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)《四川民營(yíng)企業(yè)雁陣培育工作方案》，建立省級(jí)雁陣培育企業(yè)庫(kù)，142家龍頭骨干企業(yè)納入培育范圍。推動(dòng)建立部門掛包幫扶、跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)的培育機(jī)制，組織開(kāi)展培育企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決新希望集團(tuán)、正黃集團(tuán)、川威集團(tuán)等培育企業(yè)發(fā)展訴求。2022年全省新進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)2家，新增民營(yíng)上市公司9家，2022年全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)入圍門檻達(dá)到29.78億元，同比增長(zhǎng)43.1%，營(yíng)收總額、資產(chǎn)總額較2021年同步實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　五是創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力。針對(duì)近兩年來(lái)全省民營(yíng)投資下行壓力增加，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速差距加大的實(shí)際情況，深入分析制約民間投資增長(zhǎng)的主要因素，制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措》，從市場(chǎng)環(huán)境、投資領(lǐng)域、融資服務(wù)等5個(gè)方面提出19條舉措，大力促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升，有效發(fā)揮民間投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，走在全國(guó)前列。

　　三、關(guān)于搞好協(xié)同保障的建議

　　一是大力開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。良好的營(yíng)商環(huán)境是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的凈化，曉暉書(shū)記在省委十二屆二次全會(huì)要求“對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，拿出更加切實(shí)有效的措施辦法，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)”。省市場(chǎng)監(jiān)管局(省民營(yíng)辦)組織4個(gè)調(diào)研組，赴上海、浙江、廣東、福建，以及省內(nèi)市州開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)行之有效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面查找我省存在的差距短板，研究提出對(duì)標(biāo)提升的工作建議。目前正在制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案，包含5大行動(dòng)，其中，針對(duì)政策宣傳不到位、惠企政策兌現(xiàn)難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在隱性壁壘等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

　　二是全面深化“放管服”改革。以“一窗受理”為核心推進(jìn)綜合窗口改革，推動(dòng)省市縣三級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)駐率由95.63%提升至99.19%。依托政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳，全力推行“一事跑多窗”向“一窗辦多事”，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳窗口數(shù)從17432個(gè)減少至11680個(gè)，窗口壓減率達(dá)33%。以“流程再造”為突破推進(jìn)“一件事一次辦”，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中、對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，省市縣三級(jí)平均推出25個(gè)跨部門“一件事”，減環(huán)節(jié)35%、減材料48%、減時(shí)間34%。以“惠企服務(wù)”為保障推進(jìn)惠企政策“一窗兌現(xiàn)”，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立惠企服務(wù)專區(qū)(窗)，安排專人幫辦代辦，提供政策咨詢解讀、申報(bào)指導(dǎo)和全程跟蹤服務(wù)。

　　三是切實(shí)推動(dòng)降低民企各類成本。推動(dòng)助企政策落地，省委省政府相繼出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)30條”“投資7條”“財(cái)稅10條”等系列政策舉措，省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出“四川助企紓困政策明白卡”，累計(jì)發(fā)放紙質(zhì)卡約630萬(wàn)份，同時(shí)組織相關(guān)部門分領(lǐng)域開(kāi)展政策專題輔導(dǎo)20余場(chǎng)次、線上線下參與人數(shù)達(dá)580萬(wàn)人次;降本減負(fù)紅利釋放，落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，2022年為民營(yíng)市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1440億元,民營(yíng)市場(chǎng)主體享受留抵退稅852億元，同比增長(zhǎng)1.8倍。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化信用融資、科技融資，積極推廣“信易貸”“天府科創(chuàng)貸”“專精特新貸”等金融產(chǎn)品，2022年融資信用服務(wù)平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)232家，通過(guò)各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款9538.22億元，其中信用貸款2347.74億元。

　　四是全面開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。出臺(tái)《四川省民營(yíng)企業(yè)投訴處理規(guī)定(試行)》，理順維權(quán)投訴辦理程序，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)投訴處理規(guī)范化水平。2022年受理民營(yíng)企業(yè)維權(quán)案件1867件，已辦結(jié)案件1679件，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失6.65億元。連續(xù)4年開(kāi)展四川省保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例評(píng)選、發(fā)布、宣傳，通過(guò)有代表性、典型性、引領(lǐng)性的案例，形成民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)“四川品牌”。

　　再次感謝您對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持。

　　(聯(lián)系人：何慶聯(lián)系電話：18190880285)

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年5月17日