寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏回族自治區(qū)教育廳 寧夏回族自治區(qū)民政廳 寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)水利廳 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會 寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳 寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳 寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局 寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局 中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)》的通知

各市縣(區(qū))財政局、教育局、民政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)村振興局、林業(yè)和草原局、殘疾人聯(lián)合會、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、人民銀行各市分行，自治區(qū)有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 民政部 人力資源社會保障部 審計署 國務(wù)院扶貧辦 銀保監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財辦〔2020〕37號)《寧夏回族自治區(qū)財政廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 民政廳 人力資源和社會保障廳 審計廳 鄉(xiāng)村振興局 寧夏銀保監(jiān)局<關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理方案>的通知》(寧財(監(jiān))發(fā)〔2022〕143號)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理，建立便民、安全、高效發(fā)放機(jī)制，我們研究制定了《寧夏回族自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　稅屋附件：寧夏回族自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)

寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏回族自治區(qū)教育廳

寧夏回族自治區(qū)民政廳 寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 寧夏回族自治區(qū)水利廳

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

寧夏回族自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳 寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局

寧夏回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行

2023年11月16日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

寧夏回族自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理，確保資金發(fā)放便民、安全、高效，結(jié)合中央、自治區(qū)有關(guān)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金管理辦法，制定本規(guī)程。

　　第二條 本規(guī)程所指惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金(以下簡稱“補(bǔ)貼資金”)是指所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金。

　　第三條 “一卡通”發(fā)放是指自治區(qū)、市縣(區(qū))有關(guān)部門按照相關(guān)政策規(guī)定將補(bǔ)貼資金通過“一卡通”管理平臺發(fā)放補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付制度。

　　第四條 補(bǔ)貼資金發(fā)放堅持以下基本原則：

　　(一)明確責(zé)任、分工協(xié)作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立健全“分工科學(xué)、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管”的工作機(jī)制。

　　(二)公開公平、規(guī)范透明。按照工作職責(zé)程序，將補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上予以公開、公示，實(shí)施陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)集中整合、“一卡”發(fā)放。補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施“一人(戶)一卡”(鼓勵受益人使用社會保障卡)原則。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第五條 財政部門負(fù)責(zé)做好“一卡通”發(fā)放和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作：

　　(一)自治區(qū)級財政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。具體統(tǒng)籌補(bǔ)貼政策和資金整合，下達(dá)預(yù)算指標(biāo);會同業(yè)務(wù)主管部門逐項(xiàng)梳理、比對補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，依法依規(guī)公開政策清單;規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu);研究制定惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放操作規(guī)程;負(fù)責(zé)“一卡通”集中統(tǒng)一管理平臺的搭建、運(yùn)行、維護(hù)、管理;開展補(bǔ)貼資金發(fā)放情況監(jiān)督檢查工作。

　　(二)市、縣(區(qū))財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本地區(qū)發(fā)放管理工作。具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金指標(biāo)下達(dá)、分配方案審核、辦理補(bǔ)貼資金支付;會同同級業(yè)務(wù)主管部門對補(bǔ)貼資金發(fā)放情況開展監(jiān)督檢查工作;會同同級業(yè)務(wù)主管部門在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開本地區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金政策清單。

　　第六條 業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校按照不同項(xiàng)目管理要求以及職責(zé)分工做好以下工作：

　　(一)自治區(qū)級業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策制定、實(shí)施;下達(dá)補(bǔ)貼項(xiàng)目計劃;負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、解釋，受理群眾建議、投訴、信訪等相關(guān)工作;會同財政部門動態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼政策清單等工作。

　　(二)市、縣(區(qū))業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)以下工作：

　　1.負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金政策宣傳、咨詢、解釋，受理群眾建議、投訴、信訪等工作;

　　2.配合同級財政部門在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開本地區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金政策清單;

　　3.按規(guī)定程序開展申報受理、信息采集、摸底統(tǒng)計、編制補(bǔ)貼發(fā)放清冊，對補(bǔ)貼對象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，并對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé);

　　4.通過村(社區(qū))、鄉(xiāng)(街道)公示欄、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等多渠道、多方式進(jìn)行公示公開，確保公開信息準(zhǔn)確性、實(shí)效性，依法保障補(bǔ)貼對象知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并有效保護(hù)補(bǔ)貼信息公開中的數(shù)據(jù)安全和個人隱私;

　　5.按照相關(guān)資金管理辦法，通過國庫集中支付及時發(fā)放補(bǔ)貼資金;

　　6.會同財政部門做好補(bǔ)貼資金分配和使用管理;

　　7.在“一卡通”發(fā)放管理平臺中錄入、導(dǎo)入、匯總、審核、修改補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息及發(fā)放數(shù)據(jù)，并建立健全補(bǔ)貼資金信息管理定期核查機(jī)制，定期完善、清理補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息;

　　8.做好補(bǔ)貼受益對象銀行卡確認(rèn)工作，確保“一卡通”管理發(fā)放系統(tǒng)中一人(戶)一卡，對系統(tǒng)中存在身份信息重復(fù)、一人多卡等各類異常情況的要及時處理，確保信息準(zhǔn)確無誤，避免影響補(bǔ)貼資金發(fā)放;

　　9.做好補(bǔ)貼資金管理相關(guān)資料的收集和歸檔;

　　10.開展補(bǔ)貼資金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　第三章 金融機(jī)構(gòu)選擇及監(jiān)管

　　第七條 各市、縣(區(qū))根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)財政廳 民政廳 殘疾人聯(lián)合會 衛(wèi)生健康委員會 退役軍人事務(wù)廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 鄉(xiāng)村振興局 水利廳 林業(yè)和草原局 教育廳 人力資源和社會保障廳 應(yīng)急管理廳 寧夏銀保監(jiān)局 人民銀行銀川中心支行關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”代發(fā)金融機(jī)構(gòu)的通知》(寧財(監(jiān))發(fā)〔2023〕267號)文件要求，按照“尊重群眾、方便支取、一人(戶)一卡(鼓勵受益人使用社會保障卡)、便民利民”的原則做好補(bǔ)貼受益對象銀行卡確認(rèn)工作。

　　(一)第一輪補(bǔ)貼資金發(fā)放。在“一卡通”管理系統(tǒng)受益人銀行卡號未最終確認(rèn)為“一張卡”之前，按照各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)放，若出現(xiàn)發(fā)放失敗，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)核實(shí)后進(jìn)行重新發(fā)放。

　　(二)形成受益人基礎(chǔ)人員庫。待“一卡通”管理系統(tǒng)第一輪補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校或業(yè)務(wù)主管部門導(dǎo)出名冊經(jīng)受益人最終確認(rèn)為“一張卡”，并形成“全區(qū)受益人基礎(chǔ)人員庫”后，若出現(xiàn)發(fā)放失敗，統(tǒng)一由受益人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)�；驑I(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)變更基礎(chǔ)人員庫信息，信息變更后按程序進(jìn)行發(fā)放(如手機(jī)號、銀行卡號可在系統(tǒng)中進(jìn)行更新)。

　　第八條 金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工做好如下工作：

　　1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的及時性、準(zhǔn)確性;

　　2.鼓勵其提供免費(fèi)、及時、逐項(xiàng)的補(bǔ)貼信息告知服務(wù);

　　3.督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)向補(bǔ)貼群眾提供便捷的查詢、取款途徑，按規(guī)定向有關(guān)部門及時提供發(fā)放信息;

　　4.對工作中未嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)，組織開展排查檢查，并嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第四章 發(fā)放流程

　　第九條 業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校按照如下流程做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作：

　　1.補(bǔ)貼信息采集。按照各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策發(fā)放要求，做好本區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼對象基本情況的采集工作;需要進(jìn)行資金申報的，做好申報受理工作;

　　2.補(bǔ)貼資金審核。按照各類惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要求，對補(bǔ)貼對象范圍、基礎(chǔ)信息、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)后編制補(bǔ)貼發(fā)放清冊;

　　3.公示公開。各級各部門要按照要求將享受補(bǔ)貼人員的信息、發(fā)放的補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額等情況進(jìn)行公示公開;

　　4.補(bǔ)貼資金發(fā)放。相關(guān)部門(單位)將審核無誤后的發(fā)放清冊導(dǎo)入或系統(tǒng)接入“一卡通”管理平臺，業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校進(jìn)行審核后發(fā)送至預(yù)算一體化系統(tǒng)，由財務(wù)人員在預(yù)算一體化系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)相關(guān)指標(biāo)，并按照國庫集中支付有關(guān)制度及時發(fā)放補(bǔ)貼資金;

　　5.以上流程如項(xiàng)目資金管理有特殊要求的，按特殊要求執(zhí)行。

　　第十條 若出現(xiàn)補(bǔ)貼資金發(fā)放失敗、漏發(fā)、錯發(fā)等情況，經(jīng)同級業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校核實(shí)情況后對發(fā)放失敗、漏發(fā)的按程序進(jìn)行重新發(fā)放，對錯發(fā)的資金予以追回，確保資金及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

　　第十一條 若本規(guī)程內(nèi)容要求與國務(wù)院及國家有關(guān)部門政策規(guī)定不一致的，則以國務(wù)院及國家有關(guān)部門政策規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五章 監(jiān)督與檢查

　　第十二條 各級財政部門要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金發(fā)放情況檢查、指導(dǎo)�？h級財政部門要會同縣級相關(guān)主管部門，定期或不定期對全年各類補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉互查等形式，對年度補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放情況開展績效評價工作，并做好結(jié)果運(yùn)用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計部門監(jiān)督檢查，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，積極落實(shí)整改要求，完善“一卡通”發(fā)放管理機(jī)制。

　　第十三條 各級有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放責(zé)任追究制度，做好惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作。要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策宣傳;要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督服務(wù)渠道，建立服務(wù)監(jiān)督電話、舉報信箱和網(wǎng)絡(luò)平臺，及時受理群眾舉報、投訴和咨詢。

　　第十四條 各級有關(guān)部門和有關(guān)人員要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法規(guī)定的使用范圍、用途，嚴(yán)禁截留私分、擠占挪用、無故滯留、虛報冒領(lǐng)、索取抵扣、降低補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)以及不作為、亂作為和慢作為等問題。對違反相關(guān)法律法規(guī)等問題行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第十五條 各級有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本操作規(guī)程。本規(guī)程由自治區(qū)財政廳和自治區(qū)各相關(guān)廳局(單位)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起實(shí)施。