遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省社會保障卡管理辦法(試行)》的通知

各市人力資源和社會保障局，沈撫示范區(qū)黨建工作部：

　　現(xiàn)將《遼寧省社會保障卡管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

遼寧省人力資源和社會保障廳

2023年7月31日

遼寧省社會保障卡管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我省社會保障卡的發(fā)行、應(yīng)用和管理，保障持卡人便利、安全、規(guī)范用卡，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，提升管理服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會保障卡，是指由人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，省人力資源社會保障廳聯(lián)合發(fā)行社會保障卡的服務(wù)銀行(以下簡稱發(fā)卡服務(wù)銀行)面向社會公眾發(fā)行，具有社會保障應(yīng)用功能和金融應(yīng)用功能的民生服務(wù)卡，是應(yīng)用于政府社會管理和公共服務(wù)的“一卡通”載體。

　　社會保障卡包括實(shí)體社會保障卡和電子社會保障卡。電子社會保障卡是社會保障卡的線上形式，與實(shí)體社會保障卡一一對應(yīng)、功能相通。

　　第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡的發(fā)行、申領(lǐng)、激活啟用、密碼修改及重置、掛失、解掛、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、使用、注銷、安全管理及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第四條 社會保障卡遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、安全便捷的基本原則，遼寧省內(nèi)一人一卡、全國通用。

　　第五條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)管理全省社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用、服務(wù)等工作，其所屬的社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作職責(zé)。發(fā)卡服務(wù)銀行范圍由省人力資源社會保障廳確定。

　　市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)社會保障卡具體制發(fā)、應(yīng)用推廣、服務(wù)保障和宣傳解釋等工作，其所屬的社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作職責(zé)。

　　第六條 發(fā)卡服務(wù)銀行負(fù)責(zé)社會保障卡銀行賬戶的管理和服務(wù)，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立一站式社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，面向群眾提供社會保障卡服務(wù)及相關(guān)金融服務(wù)。社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息應(yīng)當(dāng)及時向社會公開公示。

　　第二章 發(fā)行

　　第七條 我省行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡的注冊發(fā)行、卡面及卡結(jié)構(gòu)變更等發(fā)行管理事項(xiàng)由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一發(fā)起，經(jīng)人力資源社會保障部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第八條 遼寧省社會保障卡發(fā)行管理使用全省統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)，對社會保障卡進(jìn)行全生命周期管理和制發(fā)全流程監(jiān)管。

　　第九條 社會保障卡使用全省統(tǒng)一基礎(chǔ)版面，卡面有持卡人姓名、社會保障號碼、相片、社會保障卡卡號、銀行卡卡號等個人信息項(xiàng)目。芯片內(nèi)依據(jù)社會保障卡規(guī)范和金融集成電路(IC)卡規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記載有持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)權(quán)益信息項(xiàng)目。

　　未滿7周歲的兒童可以不采集和印刷相片，相片區(qū)域可以空置。年滿7周歲的已持卡兒童，應(yīng)當(dāng)及時申請換領(lǐng)印有相片的社會保障卡。

　　第十條 社會保障卡的有效期為10年，有效期滿需更換新卡。

　　第三章 申領(lǐng)與啟用

　　第十一條 我省戶籍人員，以及在我省參加社會保險(xiǎn)或就業(yè)的國(境)外、省外人員(以下簡稱申領(lǐng)人)，可自主選擇發(fā)卡服務(wù)銀行申領(lǐng)社會保障卡。

　　申領(lǐng)社會保障卡時，需要提供申領(lǐng)人有效身份證件，包括居民身份證、居民戶口簿、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、外國人永久居留身份證等。代為申領(lǐng)的，需提供申領(lǐng)人、代理人雙方有效身份證件以及委托書。

　　第十二條 社會保障卡可通過以下方式申領(lǐng)：

　　(一)線下申領(lǐng)。申領(lǐng)人攜帶本人有效身份證件到具備快速制發(fā)卡能力的社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場采集信息，即時制、領(lǐng)卡。

　　(二)線上申領(lǐng)。申領(lǐng)人可通過全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺、遼寧社會保障卡小程序等線上服務(wù)渠道完成信息采集并發(fā)起申領(lǐng)，校驗(yàn)通過后，攜帶本人有效身份證件到選定地點(diǎn)領(lǐng)卡�？缡‘惖厣暾�，可由申領(lǐng)人選定的發(fā)卡服務(wù)銀行提供郵寄服務(wù)。

　　(三)代辦機(jī)構(gòu)代領(lǐng)。申領(lǐng)人可通過所在的用人單位、村(居)委會、就讀學(xué)校等代辦機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)，由代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，并建立臺賬。

　　線上申領(lǐng)和代辦機(jī)構(gòu)代領(lǐng)的，制卡周期不超過30個工作日，申領(lǐng)人可通過社會保障卡線上服務(wù)渠道查詢制卡進(jìn)度。

　　持卡人的電子社會保障卡和實(shí)體社會保障卡同步申領(lǐng)，社會保障卡制卡完成時同步完成電子社會保障卡簽發(fā)。

　　第十三條 申領(lǐng)人在辦理人力資源社會保障業(yè)務(wù)時，尚未持有社會保障卡的，可一并申領(lǐng)社會保障卡。新生兒、員工招聘等集成化辦理事項(xiàng)，可同步申領(lǐng)社會保障卡。

　　第十四條 對于超過6個月未發(fā)放到人的社會保障卡，以及發(fā)放期間因申領(lǐng)人死亡、出國(境)定居等原因無法送達(dá)的社會保障卡，社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時回收，分類存放。具備繼續(xù)發(fā)放條件的應(yīng)在回收6個月內(nèi)組織二次發(fā)放。

　　第十五條 申領(lǐng)人領(lǐng)卡后，應(yīng)及時激活啟用。申領(lǐng)人可到發(fā)卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)動激活社會保障卡銀行賬戶和社會保障應(yīng)用功能，也可通過線上渠道單獨(dú)啟用社會保障應(yīng)用功能。

　　第十六條 對人員集中的用人單位、學(xué)校、社區(qū)(行政村)，以及行動不便的老年人、殘疾人，社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)卡服務(wù)銀行提供上門發(fā)卡和激活啟用服務(wù)，銀行賬戶激活需按照金融安全管理要求辦理。

　　第四章 使用

　　第十七條 社會保障卡設(shè)有社會保障應(yīng)用密碼和銀行賬戶應(yīng)用密碼。社會保障應(yīng)用密碼，指社會保障卡卡內(nèi)個人密碼(PIN)，用于校驗(yàn)社會保障應(yīng)用有關(guān)的操作權(quán)限。

　　第十八條 持卡人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)卡后，及時修改社會保障應(yīng)用初始密碼。持卡人可到各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理社會保障應(yīng)用密碼修改。

　　社會保障應(yīng)用密碼遺忘或者連續(xù)6次輸入錯誤造成鎖卡的，持卡人可持本人社會保障卡到各級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行密碼重置或者解鎖。

　　銀行賬戶應(yīng)用密碼的管理，遵循發(fā)卡服務(wù)銀行的相關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 持外省或省內(nèi)異地社會保障卡人員可在我省任一社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理社會保障應(yīng)用密碼修改、重置或者解鎖業(yè)務(wù)，社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕受理。社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可委托社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)受理異地密碼服務(wù)。

　　第二十條 電子社會保障卡申領(lǐng)時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密碼設(shè)置，使用時可以根據(jù)需要進(jìn)行密碼修改，密碼遺忘時可以進(jìn)行密碼重置。電子社會保障卡密碼與實(shí)體社會保障卡密碼相互獨(dú)立。

　　第二十一條 實(shí)體社會保障卡主要有機(jī)讀、視讀等使用方式。電子社會保障卡主要有掃碼、線上等使用方式。

　　第二十二條 使用社會保障卡時，應(yīng)當(dāng)通過全省統(tǒng)一社會保障卡信息系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效性驗(yàn)證。

　　第二十三條 社會保障卡僅限持卡人本人使用，不得出租、出借給他人，不得出售、購買社會保障卡，不得冒用、盜用他人社會保障卡。

　　第二十四條 持卡人應(yīng)妥善保管社會保障卡及其密碼，避免社會保障卡丟失、損壞或被盜用。因持卡人保管不當(dāng)導(dǎo)致個人信息泄露或個人賬戶資金損失，由持卡人自行承擔(dān)。

　　第二十五條 除依法對持卡人采取強(qiáng)制措施、人力資源社會保障部門因業(yè)務(wù)辦理需要可以留存社會保障卡外，其他組織和個人不得扣押社會保障卡。

　　第五章 掛失與解掛

　　第二十六條 社會保障卡丟失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時辦理掛失手續(xù)，避免個人權(quán)益和賬戶資金受到侵害。社會保障卡掛失分為臨時掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。

　　第二十七條 臨時掛失采用非現(xiàn)場辦理模式，持卡人可通過12345或12333電話、各類人社網(wǎng)上服務(wù)平臺、發(fā)卡服務(wù)銀行的客服平臺等渠道辦理社會保障卡臨時掛失。臨時掛失有效期按發(fā)卡服務(wù)銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　正式掛失采用現(xiàn)場辦理模式，持卡人持有效身份證件到發(fā)卡服務(wù)銀行任一網(wǎng)點(diǎn)辦理社會保障卡正式掛失。

　　掛失即時生效，將同步實(shí)現(xiàn)社會保障應(yīng)用、銀行賬戶應(yīng)用的聯(lián)動掛失。掛失后，實(shí)體社會保障卡停止使用，電子社會保障卡的社會保障應(yīng)用功能可繼續(xù)使用。

　　第二十八條 社會保障卡掛失后，未辦理補(bǔ)卡前，持卡人找回本人社會保障卡的，可持有效身份證件和社會保障卡到發(fā)卡服務(wù)銀行任一網(wǎng)點(diǎn)辦理社會保障卡解掛手續(xù)。解掛即時生效，社會保障應(yīng)用、銀行賬戶應(yīng)用同步恢復(fù)正常使用。已辦理正式掛失且完成補(bǔ)卡的，不能再辦理解掛手續(xù)。

　　第六章 補(bǔ)領(lǐng)與換領(lǐng)

　　第二十九條 社會保障卡丟失的，持卡人可在辦理正式掛失手續(xù)后，申請補(bǔ)領(lǐng)社會保障卡。本地補(bǔ)領(lǐng)可到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)即時補(bǔ)領(lǐng);異地補(bǔ)領(lǐng)可通過網(wǎng)上渠道申請，由發(fā)卡服務(wù)銀行提供郵寄服務(wù)。

　　第三十條 有下列情形之一的，持卡人應(yīng)申請換領(lǐng)社會保障卡：

　　(一)社會保障卡有效期滿的;

　　(二)社會保障卡損壞不能在讀寫終端設(shè)備上正常讀寫的;

　　(三)社會保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)的;

　　(四)持卡人姓名、社會保障號碼、發(fā)卡服務(wù)銀行等卡面信息變更的;

　　(五)持卡人因年滿7周歲需要印刷照片的，外貌發(fā)生較大變化需要更換照片的;

　　(六)因個人用卡需求主動申請換領(lǐng)的;

　　(七)其他情形需要換領(lǐng)社會保障卡的。

　　第三十一條 換領(lǐng)社會保障卡，持卡人攜帶本人有效身份證件和社會保障卡到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。有效期滿換卡，需重新采集照片信息;因個人關(guān)鍵信息(包括姓名、證件類型、社會保障號碼等)變更換卡的，需攜帶公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位出具的身份信息變更材料。

　　持卡人換領(lǐng)社會保障卡時須交回原卡，由社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)妥善保管并定期統(tǒng)一銷毀。

　　第三十二條 持卡人跨行辦理換領(lǐng)社會保障卡須先到原發(fā)卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)注銷原卡，再選擇其他發(fā)卡服務(wù)銀行社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)換卡�？缧袚Q卡時，各發(fā)卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)不得拒絕受理。

　　第三十三條 申領(lǐng)人因各種原因暫時無法領(lǐng)取社會保障卡的，在急需使用社會保障卡時，可到社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請臨時社會保障卡。

　　臨時社會保障卡卡面印刷臨時社會保障卡卡號，不印刷個人信息項(xiàng)目。臨時社會保障卡有效期為90日，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)延長。臨時社會保障卡不具有金融應(yīng)用功能，不能跨省使用。

　　已領(lǐng)取臨時社會保障卡的持卡人，在領(lǐng)取社會保障卡時，應(yīng)當(dāng)同時交回臨時社會保障卡。回收后的臨時社會保障卡即時注銷失效。

　　第七章 功能與應(yīng)用

　　第三十四條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)社會保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、人才人事、勞動關(guān)系等人力資源社會保障領(lǐng)域的線上線下應(yīng)用，提升經(jīng)辦管理服務(wù)效能。社會保障卡可以在下列人力資源社會保障領(lǐng)域情形中使用：

　　(一)作為身份憑證辦理各類人力資源社會保障業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)人力資源社會保障服務(wù);

　　(二)自助查詢?nèi)肆�資源社會保障權(quán)益信息;

　　(三)人力資源社會保障領(lǐng)域各類個人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取;

　　(四)工傷醫(yī)療(輔助器具配置、康復(fù))費(fèi)用結(jié)算;

　　(五)人力資源社會保障部門規(guī)定的其他情形。

　　第三十五條 人力資源社會保障部門會同政府有關(guān)部門推廣以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，提升民生服務(wù)效能。社會保障卡可以在下列政府社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域情形中使用：

　　(一)作為身份憑證辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，享受政府公共服務(wù)，查詢個人權(quán)益信息;

　　(二)政府公共服務(wù)領(lǐng)域個人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取;

　　(三)就醫(yī)購藥領(lǐng)域身份識別、費(fèi)用結(jié)算、信息服務(wù);

　　(四)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、政府人才津貼及其他相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金領(lǐng)取;民政補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼等資金領(lǐng)取;

　　(五)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等服務(wù);

　　(六)辦理住宿登記;

　　(七)持卡辦理現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)和繳費(fèi)支付等業(yè)務(wù);

　　(八)國家以及各級人民政府規(guī)定的其他政務(wù)服務(wù)、智慧城市服務(wù)、社會便民服務(wù)等居民服務(wù)“一卡通”情形。

　　社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理，按照相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行，分步實(shí)施。

　　第八章 注銷

　　第三十六條 因持卡人死亡、出國(境)定居等原因終止人力資源社會保障業(yè)務(wù)的，二次發(fā)放失敗的，或者換領(lǐng)社會保障卡的，持卡人(或代理人)應(yīng)當(dāng)辦理社會保障卡注銷。

　　第三十七條 建立死亡人員比對共享機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)與社會保障卡信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過業(yè)務(wù)協(xié)同，同步注銷社會保障卡社會保障應(yīng)用功能，并將社會保障應(yīng)用功能注銷狀態(tài)同步反饋給發(fā)卡服務(wù)銀行。

　　第三十八條 因持卡人死亡以及持卡人主動終止人力資源社會保障業(yè)務(wù)的，人力資源社會保障部門通過社會保障卡完成其相關(guān)待遇發(fā)放后，終止其人力資源社會保障業(yè)務(wù)，社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及時注銷社會保障卡的社會保障應(yīng)用功能，并主動提醒持卡人(或代理人)應(yīng)于6個月內(nèi)，到相關(guān)發(fā)卡服務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)結(jié)清利用社會保障卡銀行賬戶發(fā)放的各類人力資源社會保障待遇和其他待遇，辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。逾期未注銷的，由發(fā)卡服務(wù)銀行按銀行賬戶凍結(jié)方式暫停其銀行賬戶非柜面業(yè)務(wù)，直至持卡人(或代理人)辦理注銷。注銷銀行賬戶后的社會保障卡，由發(fā)卡服務(wù)銀行回收并定期統(tǒng)一銷毀。

　　注銷后實(shí)體社會保障卡和電子社會保障卡同步終止使用。

　　第三十九條 本辦法發(fā)布前，持卡人原持有多張社會保障卡的，由省級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清理，全省范圍內(nèi)保留一張社會保障卡，其余卡做注銷處理。

　　第九章 安全管理

　　第四十條 社會保障卡申領(lǐng)使用服務(wù)涉及個人信息的采集、存儲、傳輸?shù)冗^程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，并滿足人力資源社會保障行業(yè)、金融行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求，切實(shí)保障持卡人資金和信息安全。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、發(fā)卡服務(wù)銀行及其工作人員，對在工作中獲取的持卡人個人信息應(yīng)當(dāng)給予保密，不得透露或者違法使用。非法處理相片、銀行賬戶等敏感信息的，由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

　　第四十一條 回收卡、存有個人信息的廢卡、制卡廢耗材等，須對個人信息完成安全處理后銷毀。銷毀工作由社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會同發(fā)卡服務(wù)銀行定期完成，并建立臺賬。

　　第四十二條 全省社會保障卡制卡使用的COS、芯片、制卡設(shè)備，以及讀寫卡機(jī)具等產(chǎn)品，由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)人力資源社會保障部備案、檢測后在全省使用。省級社會保障卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對社會保障卡卡片以及讀寫卡終端、制卡機(jī)具等開展質(zhì)量抽檢工作，確保安全使用。

　　第十章 附則

　　第四十三條 不具有完全民事行為能力的個人，可以由監(jiān)護(hù)人代辦社會保障卡業(yè)務(wù)。

　　行動不便或者異地長期居住的老年人、殘疾人，可以由直系親屬或者其他代理人憑合法的委托書，代辦除銀行賬戶激活以外的社會保障卡業(yè)務(wù)。

　　代理人在代辦社會保障卡業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時查驗(yàn)代理人有效身份證件。各類社會保障卡業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。

　　第四十四條 首次申領(lǐng)、卡片有效期滿以及因卡片本身質(zhì)量問題等原因造成換卡的，免收工本費(fèi)。

　　補(bǔ)領(lǐng)及因持卡人個人原因換領(lǐng)社會保障卡的，由發(fā)卡服務(wù)銀行按照金融服務(wù)有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。特困人員、低保對象等特殊困難人員憑相關(guān)證件免收工本費(fèi)。

　　社會保障卡銀行賬戶享有免收年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、卡掛失費(fèi)及同行存取款手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠措施。

　　申領(lǐng)人選擇郵寄方式發(fā)卡的，郵寄費(fèi)用由申領(lǐng)人承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行郵政部門標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十五條 除本辦法有明確規(guī)定外，社會保障卡加載的金融應(yīng)用，按照發(fā)卡服務(wù)銀行的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十六條 本辦法由省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自2023年8月1日起施行。我省行政區(qū)域內(nèi)，在本辦法頒布之前制定的社會保障卡相關(guān)管理辦法，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。