關于印發(fā)《吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法》的通知

吉人社聯(lián)［2021］106號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市）人社局、財政局，省直各部門，駐吉有關中直單位：

為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈吉林省深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）精神，進一步完善我省會計系列高層次人才評價機制，推動高層次會計人才隊伍建設，根據(jù)《人力資源社會保障部、財政部關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號），我們制定了《吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳

2021年8月24日

附件：

吉林省會計系列高級職稱評審實施辦法

第一章　總則

第一條　為適應經濟社會發(fā)展需要，科學、客觀、公正地評價會計專業(yè)技術人才，建設高素質的會計人才隊伍，根據(jù)《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號），和《吉林省深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）等有關政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在吉林省范圍內從事會計及會計職責相關專業(yè)技術工作的在職在崗人員，申報會計系列高級職稱，適用本辦法。

國家公務員及參照公務員法管理的事業(yè)單位人員符合條件的可以參加會計專業(yè)技術高級資格考試，但不得參加會計人員職稱評審。

第三條　會計系列高級職稱分為副高級和正高級，對應的名稱分別為“高級會計師”“正高級會計師”。

第四條  全省會計系列高級職稱評審工作，在省人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導下，由省財政廳具體負責組織管理。

省財政廳按照有關規(guī)定建立會計系列高級職稱評審委員會專家?guī)�，并報省人力資源和社會保障廳備案。每年從會計系列高級職稱評審委員會專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜医M成會計系列高級職稱評審委員會（以下簡稱評委會），負責全省高級會計師和正高級會計師職稱的評審工作。

第五條  高級會計師職稱評審采取考試、考核和答辯相結合的方式。申報人員需報名參加全國會計專業(yè)技術高級資格考試，考試成績達標且在有效期內方可申報。

正高級會計師職稱評審采取考試、考核和答辯相結合的方式。申報人員需參加全省正高級會計師資格考試，考試成績達標且在有效期內方可申報。

第二章　基本條件

第六條　擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，忠于職守，廉潔奉公，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

第七條　按規(guī)定參加會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，達到規(guī)定要求。

第八條  出現(xiàn)下列情況之一的，不得申報：

（一）近3年年度考核基本合格以下的人員；

（二）近3年受警告以上處分的人員；

（三）近5年因所在單位違反財經紀律被查處，負有直接責任的人員；

（四）近5年審查發(fā)現(xiàn)有偽造學歷資歷、剽竊他人業(yè)績成果、偽造佐證材料等弄虛作假行為的人員；

（五）曾經有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員；

（六）納入人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單的人員。

第三章  高級會計師職稱評審條件

第九條　學歷與資歷

申報人員須符合下列條件之一：

（一）具備博士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿2年。

（二）具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或具備大學本科學歷或學士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿5年。

（三）具備大學專科學歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿10年。

第十條　專業(yè)能力與工作業(yè)績

申報人員應系統(tǒng)掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務；具有較高的政策水平和豐富的會計工作經驗，能獨立負責某領域或一個單位的財務會計管理工作；工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經濟效益，在取得會計師職稱后，滿足下列相關要求：

（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項條件：

1.參與單位經營管理或財務管理，在增收節(jié)支、稅收籌劃、內部審計、資產資金管理、績效考核等方面，為管理決策提供財務分析報告或專題調研報告。

2.參與制定執(zhí)行會計準則、健全內部控制、推進會計信息化以及管理會計應用等方面的規(guī)章制度和管理辦法，實施后取得較好成效。

3.參與單位上市、改制、重組、清產核資等重大專業(yè)技術工作，發(fā)揮主要作用；或參與單位技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)、重大投融資項目的可行性研究論證，實施后取得較好的經濟效益和社會效益。

（二）會計中介機構人員，同時具備下列條件：

1.近5年完成財務審計、資產評估等業(yè)務累計10項以上；

2.近5年完成大中型企業(yè)改制、重組、兼并等專項審計2項以上；或完成縣級以上黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等委托的專項審計和經濟鑒證業(yè)務3項以上。

第十一條　專業(yè)理論水平

有較強的科研能力，取得一定的會計相關理論研究成果，或主持完成會計相關研究課題、調研報告、管理方法或制度創(chuàng)新等。取得會計師職稱后，具備下列條件之一：

（一）作為第一作者，公開出版會計相關專業(yè)著作或譯著。

（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經濟管理類期刊發(fā)表會計及相關專業(yè)論文。

（三）主持完成會計及相關專業(yè)科研課題研究并完成結項。

（四）在艱苦邊遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財務會計工作10年以上，本人負責主持并實施與會計職責相關的有價值的方案、案例、分析報告等。

第四章　正高級會計師職稱評審條件

第十二條　學歷與資歷

申報人員須具有大學本科以上學歷或學士以上學位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責相關工作滿5年。

第十三條　專業(yè)能力與工作業(yè)績

申報人員應系統(tǒng)掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務；政策水平高，工作經驗豐富，能積極參與一個單位的生產經營決策；工作業(yè)績突出，主持完成會計相關領域重大項目，解決重大會計相關疑難問題或關鍵性業(yè)務問題，提高單位管理效率或經濟效益，取得高級會計師職稱后，滿足下列相關要求：

（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項條件：

1.積極參與單位投融資決策和經營管理，在資金籌集、稅收籌劃、內部審計、信息共享、風險管控、資產管理、績效考核等方面，有較強的分析判斷能力、解決實際問題能力并取得較好效果。

2.主持單位財務管理工作，在貫徹執(zhí)行會計準則、健全內部控制制度建設、推行會計信息化、推進管理會計應用等方面，精準把握政策要求，具有較強的組織力和執(zhí)行力，制定的方案、規(guī)劃、制度、辦法等，實施后取得明顯成效。

3.主持完成單位上市、改制、重組、清產核資等重大專業(yè)技術工作，或組織單位重大投融資項目的可行性研究論證，實施后取得較好的經濟效益和社會效益。

（二）會計中介機構人員，同時具備下列條件：

1.作為項目負責人，近5年至少完成3個上市公司或大中型企業(yè)的財務報表審計、資產評估、內控咨詢等業(yè)務，幫助單位解決重大會計相關疑難問題或關鍵性業(yè)務問題，出具的報告具有較高的公信力。

2.近5年主持完成大中型企業(yè)上市、改制、重組、兼并等專項審計5項以上；或組織完成市級以上黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體委托的專項審計和經濟鑒證業(yè)務5項以上。

第十四條　專業(yè)理論水平

科研能力強，取得重大會計相關理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。取得高級會計師職稱后，具備下列條件之一：

（一）作為第一作者，公開出版會計相關專業(yè)著作或譯著。

（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經濟管理類期刊上發(fā)表有一定參考價值的會計及相關專業(yè)論文。

（三）主持完成會計及相關專業(yè)科研課題研究并完成結項。

（四）在艱苦邊遠地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作10年以上，撰寫有重要推廣價值和實踐操作性的方案、案例、分析報告等。

第十五條  全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，按程序由評委會認定取得正高級會計師職稱。

吉林省高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，視同具備第十三條、第十四條標準條件，滿足第十二條條件后，即可申報評審正高級會計師職稱。

第十六條　對吉林省經濟發(fā)展做出突出貢獻的大中型企業(yè)單位主要負責人，取得高級會計師職稱滿5年后，可免予筆試直接進入正高級會計師職稱評審答辯階段。

第十七條  在擔任現(xiàn)職級工作期間業(yè)績和貢獻特別突出的人才，可按照國家和我省人才激勵政策執(zhí)行。

第五章  申報程序

第十八條　本人申報與承諾。申報人員應向本人所在單位人事部門提出申請并按有關程序申報。同時承諾對所提供的申報材料和佐證材料的真實性、準確性負責。

第十九條  單位審核與推薦。申報人員所在單位應對申報材料的真實性、準確性進行全面審核。將申報人員的學歷、資歷、工作業(yè)績、學術成果、獲獎情況等內容，在本單位公眾場所或工作網站進行不少于5個工作日的公示。公示無異議的，由單位負責人簽字并加蓋單位印章。

駐吉林省中直單位委托我省評審的，應由其上級主管部門出具《委托評審函》。

第二十條　申報方式。申報材料采用網上申報方式進行，申報人員應在規(guī)定期限內登錄吉林省財政廳會計網進行申報。

第六章  評審程序

第二十一條  筆試。申報高級會計師職稱評審的人員，報名參加全國會計專業(yè)技術高級資格考試成績達標且在有效期內，進入考核程序。

申報正高級會計師職稱評審的人員，報名參加全省會計專業(yè)技術正高級資格考試成績達標且在有效期內，進入考核程序。

第二十二條  考核。評委會對申報人員提交的申報材料進行審核。審核采取量化賦分的形式。

第二十三條  答辯。評委會對申報會計系列高級職稱評審人員進行現(xiàn)場答辯。答辯采取量化賦分形式。

第二十四條  例會。評委會根據(jù)量化賦分結果，以無記名投票方式確定評審通過人員，超過三分之二票為通過。

第二十五條  公示。省財政廳將評審結果在吉林省財政廳會計網進行不少于5個工作日的公示。經公示無異議，報省人力資源和社會保障廳核準后頒發(fā)高級會計師資格證書和正高級會計師資格證書。

第七章　附則

第二十六條　文中詞（語）的特定解釋

（一）文中“以上”“以下”均含本數(shù)。

（二）“學歷、資歷年限”“論文”發(fā)表時間等均計算到申報年度的前一年度12月31日。

（三）文中的“年”均指周年，相差3個月以內的，按一年計算。

（四）文中“市級”均指地級市，包括州，不含縣級市。

（五）文中“從事會計及會計職責相關專業(yè)技術工作”是指從事財務會計實務工作、審計工作和會計中介服務工作。

（六）文中“會計中介機構人員”，是指會計師事務所從事會計鑒證類業(yè)務的人員。

資產評估事務所、稅務師事務所及財務代理公司、財務咨詢公司從業(yè)人員，申報會計系列高級職稱，按企業(yè)條件申報。

（七）專著、譯著是指取得ISBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的財務會計專業(yè)學術著作、譯著。

（八）文中“公開發(fā)行”是指定期出版發(fā)行的，具有ISSN（國際標準刊號）或CN（國內統(tǒng)一刊號）刊號的刊物。不包括編入手冊、增刊、臨刊、電子期刊、論文集、講話集、報告集的文章。

（九）文中“大中型企業(yè)”劃分標準，以國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）的規(guī)定劃分。

（十）文中“佐證材料”，是指申報人員提供的證明工作經歷、業(yè)務能力、業(yè)績貢獻的證明材料。一般包括：新聞報道、報刊雜志、工作簡報、�？�、網站上的截圖、嘉獎令、表彰文件、獎勵證書、課題立（結）項證書，正式印發(fā)的工作總結、領導講話，以及單獨出具的書面證明材料等。

（十一）文中“艱苦邊遠地區(qū)”，暫按《吉林省實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍和類別名單》掌握。

（十二）文中“對吉林省經濟發(fā)展做出突出貢獻的大中型企業(yè)單位主要負責人”，是指安排就業(yè)人數(shù)、上繳稅收方面在我省排前10名的大中型企業(yè)董事長或總經理。

第二十七條　本辦法由吉林省財政廳負責解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行�！都�林省高級會計專業(yè)技術資格評審暫行辦法》（吉財會〔2012〕73號）、《吉林省正高級會計專業(yè)技術資格評審暫行辦法》（吉財會〔2017〕544號）同時廢止。