贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

贛市府辦發(fā)〔2023〕5號              2023-04-17

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于推進私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。

贛州市人民政府

2023年4月17日

　　(此件主動公開)

關(guān)于推進私募股權(quán)投資基金業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為加快推動我市基金行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮私募股權(quán)投資基金在推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，實現(xiàn)基金招商提質(zhì)增效，促進贛州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，特制定如下措施。

　　一、政府投資引導基金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　(一)支持基金服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“1+5+N”重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵與私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)合作設(shè)立專項基金，“以投帶招”引進項目落地。支持政府產(chǎn)業(yè)引導基金設(shè)立子基金，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)布局進行投資，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。支持明確可從事基金投資業(yè)務(wù)的市屬國有企業(yè)圍繞其功能定位和主責主業(yè)發(fā)起設(shè)立并購基金，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模和生態(tài)圈�！藏熑螁挝唬焊骺h(市、區(qū))人民政府(以下各地均為責任單位，不再重復列出)，市政府金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委、贛州發(fā)投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　(二)推動建立“鏈主+基金”招商模式。鼓勵市、縣政府產(chǎn)業(yè)引導基金與上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)合作設(shè)立基金，開展投行化、專業(yè)化招商，結(jié)合鏈主企業(yè)資金、信息和銷售鏈優(yōu)勢及基金管理機構(gòu)資本運營能力，引進補鏈強鏈延鏈的實體項目�！藏熑螁挝唬菏猩虅�(wù)局、市財政局、市國資委、市政府金融辦、贛州發(fā)投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　(三)政府投資引導基金讓利支持。完善和優(yōu)化政府投資引導基金績效考核體系，市級政府投資引導基金參股基金返投贛州比例達到2倍、2.5倍和3倍以上的(以贛州市、縣兩級財政及國有控股企業(yè)出資合計數(shù)為基數(shù)計算)，市級政府產(chǎn)業(yè)引導基金中財政出資部分可獲得超額收益的20%、40%、60%部分讓渡給基金管理機構(gòu)或社會資本。返投讓利條款應在政府產(chǎn)業(yè)引導基金與其基金管理機構(gòu)協(xié)議進行約定，返投讓利在私募基金清算時經(jīng)第三方中介機構(gòu)確認后按程序兌付。

　　以下情況視為投資在贛州市內(nèi)：1.投資注冊登記在贛州市的企業(yè);2.投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資贛州市已有企業(yè);3.投資的市外企業(yè)在市內(nèi)投資設(shè)立主要負責生產(chǎn)研發(fā)的子公司;4.投資市外企業(yè)遷址落戶我市的;5.其它經(jīng)領(lǐng)導小組認定視為投資在贛州市內(nèi)的情形�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市政府金融辦、贛州發(fā)投集團、贛州國投集團、贛州旅投集團〕

　　二、鼓勵各類基金在贛州發(fā)展

　　(四)鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)落戶。各私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)新落戶贛州的，由受益財政按其落戶當年度對地方財政貢獻的30%予以獎勵。私募股權(quán)投資基金首期實繳，并按約定投資贛州本土企業(yè)或投外引內(nèi)的，按其投資資金的0.2%給予獎勵，兩項獎勵合計不超過1000萬元。支持在我市注冊并在基金業(yè)登記備案的基金管理機構(gòu)，按市場化原則和依法依規(guī)申請成為政府產(chǎn)業(yè)基金管理人。

　　申請落戶獎勵的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)要在贛州注冊并繳納稅收。自享受落戶獎勵的當年度起基金續(xù)存期內(nèi)不得減少或抽逃資本金，不得減少募集資金�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市政府金融辦〕

　　(五)鼓勵加大在贛投資力度。私募股權(quán)投資基金投資贛州轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目，以及所投資市外企業(yè)遷址我市或所投資市外企業(yè)在我市新設(shè)子公司的，由受益財政在基金退出后按該基金對地方財政貢獻的90%予以獎勵�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市政府金融辦、國家稅務(wù)總局贛州市稅務(wù)局〕

　　(六)引導股權(quán)投資投早投小投科技。對私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)所管理基金投資我市種子期、初創(chuàng)期企業(yè)2年以上的，由受益財政按照實際投資額的5%給予獎勵，每投資1家企業(yè)最高獎勵人民幣100萬元，每家私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)每年累計申請本項獎勵不超過人民幣300萬元。種子期、初創(chuàng)期企業(yè)須滿足基金投資時設(shè)立時間不超過5年，從業(yè)人數(shù)不超過200人，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過人民幣2000萬元。該獎勵與本措施第三條、第四條獎勵不能同時享受�！藏熑螁挝唬菏胸斦�局、市科技局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦〕

　　(七)優(yōu)化基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。支持有條件的縣(市、區(qū))設(shè)立基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供注冊地址、免費辦公場所。鼓勵私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)置辦自用辦公用房并出臺獎補政策。支持贛州蘇區(qū)振興并購基金園、贛州數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、和君基金村等基金特色園區(qū)合規(guī)發(fā)展。鼓勵南康做優(yōu)做強金融外包服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)私募基金行業(yè)發(fā)展。探索成立基金聯(lián)盟或設(shè)立基金行業(yè)公會等組織，搭建基金管理機構(gòu)交流互動平臺�！藏熑螁挝唬菏姓�府金融辦、市行政審批局〕

　　(八)加大對行業(yè)人才扶持獎勵。對引薦贛州市外投資者來贛州投資并最終促成項目落戶的基金管理團隊，按我市招商政策有關(guān)規(guī)定給予獎勵。支持招商貢獻突出的基金管理團隊(需在本市私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)任職)參評金融人才，在評審中根據(jù)對贛州貢獻情況適當予以加分，對經(jīng)認定的金融人才按照規(guī)定給予獎勵。相關(guān)高級管理人員，經(jīng)認定符合條件的，可享受相關(guān)人才獎扶政策�！藏熑螁挝唬菏形�人才辦、市政府金融辦、市商務(wù)局、市財政局〕

　　(九)落實優(yōu)化行業(yè)稅收政策。對在我市設(shè)立的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠條件的，根據(jù)《關(guān)于延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》，按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。〔責任單位：國家稅務(wù)總局贛州市稅務(wù)局、市財政局〕

　　三、完善和營造良好營商環(huán)境

　　(十)強化組織保障。市政府成立基金業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，市政府常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市政府對口副秘書長，發(fā)改、公安、財政、商務(wù)、國資、金融、行政審批、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人行贛州市中支，相關(guān)市屬國企等部門為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政府金融辦，承擔市基金業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的日常工作，統(tǒng)籌做好基金行業(yè)發(fā)展工作，建立跨部門協(xié)同機制，負責牽頭本措施各項政策的落地執(zhí)行，為基金業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　(十一)建立信息統(tǒng)計制度。每季度首月30日前各縣(市、區(qū))政府向領(lǐng)導小組辦公室報送本轄區(qū)私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)設(shè)立經(jīng)營等情況。市行政審批部門將內(nèi)資企業(yè)、市場監(jiān)管部門將外商投資企業(yè)的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)相關(guān)登記注冊等情況報送至領(lǐng)導小組辦公室。

　　(十二)給予商事登記便利。在市、縣行政服務(wù)大廳開辟專門窗口，簡化業(yè)務(wù)流程，為私募股權(quán)投資基金及其管理機構(gòu)登記注冊、變更、刻印公章等提供“一站式、一條龍”服務(wù)。在資料齊全的情況下，相關(guān)登記注冊、變更工作原則上要在2個工作日內(nèi)完成，形成有利于私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)集聚和健康有序發(fā)展的市場環(huán)境。

　　四、其他說明事項

　　(十三)適用對象。本措施適用對象為私募股權(quán)投資基金和私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)，市、縣政府(含國企)撬動社會資本設(shè)立的基金及其管理機構(gòu)同樣適用本措施。申請相關(guān)獎勵的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)應滿足以下條件：需在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案;天使和創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金的注冊資本(出資金額)不低于人民幣2000萬元，實繳資金不低于1000萬元;其他私募股權(quán)投資基金的注冊資本(出資金額)不低于人民幣5000萬元，實繳資金不低于2000萬元;私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)，實繳資本應不低于人民幣1000萬元。本措施所稱高級管理人員，指在私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)擔任董事長(未設(shè)立董事會企業(yè)的執(zhí)行董事)、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、投資總監(jiān)、風險總監(jiān)、執(zhí)行事務(wù)合伙人及同等職務(wù)人員，高級管理人員需按照規(guī)定進行備案。

　　(十四)享受獎勵要求。本措施所示的各類扶持獎勵政策，同一項目最高獎勵比例不超過對地方的財政貢獻。享受扶持獎勵政策的私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)5年內(nèi)不得遷離本市。享受扶持獎勵政策的企業(yè)和個人不履行承諾的義務(wù)或采取弄虛作假等手段騙取優(yōu)惠政策的，將勒令整改并收回已享受的獎勵或補貼。

　　(十五)申請流程。私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)申請市級財政獎勵的，應分別于每年4月和10月底前向各縣(市、區(qū))金融服務(wù)中心和財政局進行申報，各縣(市、區(qū))金融服務(wù)中心和財政局按有關(guān)程序?qū)徍撕蠊餐�向市政府金融辦申報，市政府金融辦初審后提交市財政局復核，復核通過后按照規(guī)定撥付獎勵資金。私募股權(quán)投資基金或私募股權(quán)投資基金管理機構(gòu)申請縣(市、區(qū))級財政獎勵且符合獎勵條件的，各縣(市、區(qū))政府要在5個工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎勵。

　　(十六)各縣(市、區(qū))、各相關(guān)單位可根據(jù)本若干措施精神，按照事權(quán)原則制定具體實施細則。

　　(十七)本措施自2023年6月1日起施行，有效期5年。本措施實施后，此前印發(fā)的《贛州市進一步促進私募投資基金業(yè)發(fā)展若干措施》(贛市府辦發(fā)〔2016〕3號)同時廢止。

江西贛州蘇區(qū)振興并購基金園簡介

　　贛州蘇區(qū)振興并購基金園于2016年7月成立，坐落于章貢總部經(jīng)濟區(qū)，是全國首家并購基金園。該園區(qū)致力于吸引各類投資機構(gòu)落戶，包括并購基金、持股平臺、私募基金等，打造一個集約、多元、高效的綜合平臺。

　　基金園規(guī)劃了四個功能區(qū)域，分別為產(chǎn)業(yè)推介區(qū)、運營服務(wù)區(qū)、企業(yè)入駐區(qū)和企業(yè)路演區(qū)。前三個區(qū)域主要以引進基金為主，同時推介章貢區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)來吸引投資機構(gòu);而企業(yè)路演區(qū)則是全市獨一無二的企業(yè)上市路演平臺，早期已與深交所建立了對接關(guān)系，隨后還將與全國各大股權(quán)交易中心對接。

　　為進一步推進金融商務(wù)總部經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，打造金融商務(wù)總部經(jīng)濟的核心競爭力，該基金園自成立以來積極開展招商和對外宣傳推介等工作，成功吸引了一大批金融和商務(wù)總部企業(yè)以及并購基金在園區(qū)落戶，為贛州金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成加速了步伐。

　　已有多家基金和投資類企業(yè)入駐該基金園，僅2017年稅收就達到2.51億元;同時，有13家商務(wù)總部類企業(yè)入駐，近50家上市公司在該園區(qū)設(shè)立了基金和持股平臺。其中，基金園通過引進基金從而帶動實業(yè)招商，成功引入了國金黃金、龍昕科技等重要工業(yè)項目，并已在江西章貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始了建設(shè)工作。

　　扶持政策

　　注冊資本：

　　符合協(xié)會要求

　　實繳資本：

　　符合協(xié)會要求

　　可注冊類型：

　　投資類/非投資類合伙企業(yè)

　　名稱和經(jīng)營范圍限制：

　　滿足工商和基金業(yè)協(xié)會要求

　　其他要求：

　　需要前置審批，填信息表，線下實名認證并簽字

　　工商變更時間：材料完備后1周左右

　　注冊時長(出證)：1周

　　稅收優(yōu)惠政策：

　　西部大開發(fā)稅收政策：鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。疊加總部經(jīng)濟政策，超過200萬，返還地方留存的90%。

　　享受優(yōu)惠政策的條件

　　與區(qū)政府簽投資保障協(xié)議