江蘇省醫(yī)療保障局 江蘇省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于做好2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關(guān)工作的通知

蘇醫(yī)保發(fā)[2023]49號(hào)           2023-10-8

各設(shè)區(qū)市醫(yī)保局、財(cái)政局，國(guó)家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局及蘇州工業(yè)園區(qū)稅務(wù)局、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革有關(guān)決策部署，持續(xù)推進(jìn)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2023〕24號(hào))要求，現(xiàn)就做好2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障有關(guān)工作通知如下：

　　一、合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)

　　1.穩(wěn)步提高籌資水平。適應(yīng)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)、居民基本醫(yī)療需求提升的實(shí)際，繼續(xù)提高2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居民醫(yī)保”)籌資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大補(bǔ)助力度，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年不低于670元。同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到每人每年不低于380元。省統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金按規(guī)定對(duì)市、縣實(shí)行分檔補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政要按規(guī)定足額安排補(bǔ)助資金并及時(shí)撥付到位。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)參保擴(kuò)面

　　2.加強(qiáng)參保動(dòng)員管理。各級(jí)醫(yī)保部門(mén)要緊緊依靠地方黨委、政府，統(tǒng)籌工作安排，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的參保動(dòng)員。聚焦新生兒、學(xué)生兒童、大中專(zhuān)學(xué)生、大中專(zhuān)畢業(yè)生、流動(dòng)人口、農(nóng)民工以及困難人群等重點(diǎn)人群，深度挖掘擴(kuò)面潛力，動(dòng)員更多符合條件的人員參保。全面落實(shí)持居住證參保政策，對(duì)于持居住證參加當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)保的，各級(jí)財(cái)政要按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在內(nèi)地(大陸)居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按照規(guī)定參加居民醫(yī)保，各級(jí)財(cái)政按照規(guī)定給予補(bǔ)助。在中國(guó)境內(nèi)居住但未工作、持有《外國(guó)人永久居留證》的永久居留外國(guó)人，可以按照居留地相關(guān)規(guī)定，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民參加居民醫(yī)保。

　　3.開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展基本醫(yī)保全民參保計(jì)劃集中宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮街道、村居、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位的積極性，加強(qiáng)與稅務(wù)、人社、公安、民政、教育等部門(mén)協(xié)同，建立完善聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展走進(jìn)社區(qū)、村居、企業(yè)、醫(yī)院、校園、機(jī)關(guān)等“六走進(jìn)”活動(dòng)，利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，重點(diǎn)做好對(duì)籌資和待遇政策的解讀，增強(qiáng)群眾參保繳費(fèi)意識(shí)，認(rèn)真普及醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)、共建共享的理念，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期，調(diào)動(dòng)群眾參保繳費(fèi)積極性。

　　三、健全待遇保障機(jī)制

　　4.優(yōu)化待遇保障制度。2023年底前，全面落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單制度，完善居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度，促進(jìn)統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)制度規(guī)范統(tǒng)一、待遇保障均衡，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例穩(wěn)定在70%左右。將“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”作為與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的多層次醫(yī)療保障的重要組成部分加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)參保群眾醫(yī)療費(fèi)用梯次減負(fù)。

　　5.完善門(mén)診保障政策。在重點(diǎn)保障居民住院醫(yī)療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基金承受能力，穩(wěn)步提升門(mén)診保障水平，有條件的地區(qū)可將居民醫(yī)保年度新增籌資的一定比例用于加強(qiáng)門(mén)診保障，繼續(xù)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，引導(dǎo)群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)。完善門(mén)診慢性病保障，有條件的地區(qū)可逐步將腦卒中、冠心病、慢性心力衰竭等心腦血管疾病納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門(mén)診慢性病保障范圍。

　　四、推動(dòng)醫(yī)保助力鄉(xiāng)村振興

　　6.分類(lèi)資助參保繳費(fèi)。立足醫(yī)療救助基金支撐能力和困難群眾實(shí)際需求，優(yōu)化分類(lèi)資助參保政策。對(duì)于具有多重困難群眾身份的資助參保對(duì)象，待遇就高不就低，不重復(fù)享受資助政策。強(qiáng)化部門(mén)間工作銜接，完善困難群眾參保核查比對(duì)機(jī)制，健全參保臺(tái)賬，對(duì)未參保的新增救助對(duì)象，及時(shí)資助參保，免除待遇等待期，確保應(yīng)參盡參、應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保。按照省統(tǒng)一部署，建立健全防范化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和救助的主動(dòng)性。

　　7.加強(qiáng)醫(yī)保目錄管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2022年)》，動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙通道管理”及單獨(dú)支付藥品，擴(kuò)大責(zé)任醫(yī)師和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，提升談判藥品供應(yīng)保障水平。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑目錄，規(guī)范中藥飲片醫(yī)保準(zhǔn)入管理。及時(shí)把符合條件的醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

　　8.深化支付方式改革。持續(xù)推進(jìn)《DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)基礎(chǔ)病組(種)以及中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種醫(yī)保支付改革，探索開(kāi)展門(mén)診支付方式改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌做好醫(yī)保支持“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付、支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作，按時(shí)保質(zhì)完成相關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

　　五、抓好醫(yī)藥集中采購(gòu)和價(jià)格管理工作

　　9.持續(xù)推進(jìn)帶量采購(gòu)提速擴(kuò)面。制定帶量采購(gòu)品種選擇、規(guī)則制定的基本原則和工作流程，提升集采規(guī)范化水平。推進(jìn)省級(jí)藥品耗材帶量采購(gòu)工作，做好國(guó)家組織和省級(jí)(含省際聯(lián)盟)帶量采購(gòu)結(jié)果落地執(zhí)行工作，完成帶量采購(gòu)期滿(mǎn)品種接續(xù)工作，到2023年底，累計(jì)開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)集采的藥品品種不少于450個(gè)、醫(yī)用耗材品種不少于24個(gè)。依托數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化集采執(zhí)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管，發(fā)揮結(jié)余留用激勵(lì)作用，持續(xù)釋放帶量采購(gòu)改革紅利。

　　10.全面推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)改革。開(kāi)展掛網(wǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，聯(lián)動(dòng)全國(guó)掛網(wǎng)價(jià)。探索制定開(kāi)展藥品競(jìng)價(jià)掛網(wǎng)工作。建立集采未中選品種協(xié)同降價(jià)機(jī)制，規(guī)范集采未中選品種掛網(wǎng)。完善藥品掛網(wǎng)價(jià)格預(yù)警工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)掛網(wǎng)價(jià)格綜合治理。推進(jìn)全省統(tǒng)一的招采子系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)省招采子系統(tǒng)開(kāi)展陽(yáng)光采購(gòu)、帶量采購(gòu)全流程業(yè)務(wù)功能應(yīng)用。落實(shí)陽(yáng)光采購(gòu)信用記分管理，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　11.扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革工作。常態(tài)化開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重要事項(xiàng)報(bào)告制度和調(diào)價(jià)統(tǒng)計(jì)制度。指導(dǎo)蘇州市、常州市等試點(diǎn)城市深化探索，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)評(píng)估，形成可用的改革成果。

　　六、強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)督管理

　　12.加大欺詐騙保打擊力度。實(shí)施醫(yī)�；�金監(jiān)管安全規(guī)范年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)�；�金飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、智能監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督等多種形式監(jiān)管，做實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，鞏固基金監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。全面推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)管、舉報(bào)投訴管理、行政執(zhí)法系統(tǒng)的落地應(yīng)用，開(kāi)展醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合執(zhí)法，探索開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)聯(lián)查互審。開(kāi)展醫(yī)�；�金監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)，加大典型案例公開(kāi)曝光力度，壓實(shí)基金監(jiān)管責(zé)任。

　　13.加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理。強(qiáng)化醫(yī)保基金預(yù)算嚴(yán)肅性和硬約束，堅(jiān)持資金投入和績(jī)效管理并重，全面實(shí)施醫(yī)�；�金預(yù)算績(jī)效管理，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)�；�金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用等工作，做好醫(yī)保轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作，提高醫(yī)�；�金資源配置效率和使用效益。做好醫(yī)�；�金運(yùn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，提高基金管理水平，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　七、提升經(jīng)辦服務(wù)水平

　　14.優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)。加快推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”三年全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與政務(wù)等部門(mén)對(duì)接，加快推進(jìn)村(社區(qū))醫(yī)保公共服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)更多醫(yī)保公共服務(wù)高頻事項(xiàng)納入幫辦代辦，下沉辦理。積極引導(dǎo)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在醫(yī)保政策宣傳、引導(dǎo)等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)范圍，繼續(xù)擴(kuò)展高血壓、糖尿病等5種門(mén)診慢特病費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)醫(yī)院數(shù)量，加快推進(jìn)自主備案服務(wù)。通過(guò)醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)練兵比武活動(dòng)，提升經(jīng)辦隊(duì)伍能力，不斷提升參保群眾對(duì)醫(yī)保服務(wù)的滿(mǎn)意度。

　　15.完善參保繳費(fèi)服務(wù)。全面落實(shí)基本醫(yī)保參保管理經(jīng)辦規(guī)程，按照統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。持續(xù)提升江蘇稅務(wù)APP、微信、支付寶、銀行APP等線(xiàn)上繳費(fèi)渠道繳費(fèi)業(yè)務(wù)占比，不斷優(yōu)化銀行柜面、辦稅服務(wù)廳等線(xiàn)下服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”，持續(xù)優(yōu)化線(xiàn)下“一廳聯(lián)辦”“一站式”服務(wù)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌考慮醫(yī)保和稅務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等因素，2024年全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保集中繳費(fèi)期統(tǒng)一延長(zhǎng)至2024年1月31日。在集中繳費(fèi)期間，及時(shí)向參保人員發(fā)送“參保一封信”或短信提醒，持續(xù)為參保群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的參保服務(wù)。

　　16.深化醫(yī)保信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，持續(xù)深化醫(yī)保電子憑證、移動(dòng)支付、處方流轉(zhuǎn)、異地就醫(yī)備案等便民服務(wù)應(yīng)用，加快構(gòu)建醫(yī)保信息化惠民便民服務(wù)新生態(tài)。積極推進(jìn)醫(yī)保數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)，規(guī)范醫(yī)保數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，進(jìn)一步挖掘醫(yī)保數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能醫(yī)保管理、服務(wù)、改革能力。

　　八、切實(shí)抓好組織實(shí)施

　　17.加強(qiáng)組織保障。各地要高度重視城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化組織保障、壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。各級(jí)醫(yī)保、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和信息溝通，做好參保繳費(fèi)、資金撥付、待遇落實(shí)、管理服務(wù)等各項(xiàng)工作。各地在執(zhí)行過(guò)程中遇有重大情況，要及時(shí)報(bào)告。

江蘇省醫(yī)療保障局

江蘇省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2023年10月8日