海南省財政廳關于印發(fā)《海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用管理辦法》的通知

瓊財票規(guī)[2024]4號         2024-05-24

省直各單位，各市縣財政局：

　　為規(guī)范海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用和管理行為，加強捐贈收入財務監(jiān)督管理，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第104號)、《財政部關于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法〉的通知》 (財綜〔2024〕1號)、《海南省財政廳關于印發(fā)〈海南省區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應用管理辦法(試行)〉的通知》(瓊財票規(guī)〔2021〕1號)等規(guī)定，結合我省實際，我們制定了《海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省財政廳

2024年5月24日

海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)使用和管理行為，加強公益事業(yè)捐贈收入財務監(jiān)督管理，促進社會公益事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第104號)、《財政部關于印發(fā)〈公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理辦法〉的通知》 (財綜〔2024〕1號)、《海南省財政廳關于印發(fā)〈海南省區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應用管理辦法(試行)〉的通知》(瓊財票規(guī)〔2021〕1號)等規(guī)定，結合海南實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的海南省公益事業(yè)捐贈電子票據(jù)，即海南省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)(電子)(以下簡稱捐贈電子票據(jù))，是指海南省縣級以上人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會組織(以下統(tǒng)稱公益性單位)按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。

　　本辦法所稱的公益性社會組織是指在民政部門依法登記，章程載明本組織開展公益事業(yè)的具體內(nèi)容，并從事公益事業(yè)的社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位及其他公益性組織。

　　本辦法所稱的公益事業(yè)，是指下列非營利事項：

　　(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

　　(二)教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

　　(三)環(huán)境保護、社會公共設施建設;

　　(四)促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)。

　　第三條 捐贈電子票據(jù)是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查的依據(jù)，可作為捐贈人對外捐贈并根據(jù)國家有關規(guī)定申請捐贈款項稅前扣除的有效憑證。

　　第四條 捐贈電子票據(jù)的申領、核發(fā)、使用、核銷、監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　第五條 海南省各級財政部門是捐贈電子票據(jù)的主管部門，按照職能分工和管理權限負責捐贈電子票據(jù)的核發(fā)、核銷、監(jiān)督檢查等工作。

　　第六條 財政部全國財政電子票據(jù)查驗平臺和海南省財政電子票據(jù)公共服務平臺提供捐贈電子票據(jù)信息真?zhèn)舞b別的查驗。通過查驗辨別本單位入賬票據(jù)的真?zhèn)涡畔⒑蜖顟B(tài)軌跡。

　　第二章 捐贈電子票據(jù)的開票內(nèi)容和適用范圍

　　第七條 捐贈電子票據(jù)的基本內(nèi)容包括票據(jù)名稱、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、財政部門監(jiān)制章、區(qū)塊鏈標識、交款人、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、開票日期、校驗碼、項目編號、項目名稱、單位、數(shù)量、金額(元)、實物(外幣)種類、收款單位(公益性單位)、收款人等。

　　第八條 下列情況應當開具捐贈電子票據(jù)：

　　(一)縣級以上人民政府及其部門在發(fā)生自然災害時或者應捐贈人要求接受的捐贈;

　　(二)公益性事業(yè)單位接受用于公益事業(yè)的捐贈;

　　(三)公益性社會組織接受用于公益事業(yè)的捐贈;

　　(四)財政部門認定的其他可以使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)的行為。

　　第九條 下列情況不得使用捐贈電子票據(jù)：

　　(一)集資、攤派、籌資、贊助等行為;

　　(二)以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關的行為;

　　(三)以捐贈名義從事營利活動的行為;

　　(四)財政部門認定的其他行為。

　　第三章 捐贈電子票據(jù)的開具

　　第十條 開通。公益性單位首次辦理捐贈業(yè)務，應當在區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)管理平臺提交申請函、社會信用代碼證的原件電子版、蓋有審批單位騎縫章的章程、經(jīng)辦人的身份證以及單位基礎信息表等。財政部門在線上受理審核，符合條件的予以開通，不符合條件，退回申請材料并說明原因。

　　第十一條 申領。公益性單位在區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應用管理平臺發(fā)起申領后，財政部門對申領的票據(jù)數(shù)量及使用情況進行審核，發(fā)放票據(jù)號碼，公益性單位收到后及時入庫。

　　第十二條 開票。公益性單位使用區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應用管理平臺開具捐贈電子票據(jù)。捐贈電子票據(jù)啟用后，原則上不再提供紙質(zhì)票據(jù)，如確有需要，公益性單位應提供紙質(zhì)票據(jù)。

　　第十三條 獲取。捐贈人通過海易辦APP綁定手機用戶，查看、下載捐贈電子票據(jù)。

　　第十四條 作廢。公益性單位通過區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應用管理平臺用紅字沖銷的方式，在區(qū)塊鏈上開具等額的票據(jù)沖抵原票據(jù)進行賬務處理。

　　第十五條 核銷。公益性單位按月核對已使用的捐贈電子票據(jù)開票金額和實際收費金額，確認一致后在區(qū)塊鏈上申請核銷，財政部門在區(qū)塊鏈上審核。

　　第四章 捐贈電子票據(jù)的使用管理

　　第十六條 公益性單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定和財政部門的要求開具捐贈電子票據(jù)。不得超出財政部門核準的項目和范圍;不得編造、虛列捐贈項目;不得擅自擴大捐贈電子票據(jù)使用范圍;不得收取與公益性捐贈無關的款項;不得將捐贈電子票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務發(fā)票互相串用。

　　第十七條 公益性單位接受貨幣(外幣)捐贈，應當與捐贈人確認捐贈方向，及時與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，并按照實際收到的金額開具捐贈電子票據(jù)。

　　第十八條 公益性單位接受非貨幣捐贈，應當按照捐贈人提供的物資清單和合法票據(jù)，或有資質(zhì)第三方的評估證明等確認捐贈入賬價值，并開具捐贈電子票據(jù);捐贈人不能提供相關憑據(jù)的，或捐贈物資價值經(jīng)評估無法確定價值的，不計入捐贈收入，不予開具捐贈電子票據(jù)。

　　第十九條 公益性單位應當建立捐贈電子票據(jù)存檔管理制度，設置管理臺賬由專人負責。

　　第五章 捐贈電子票據(jù)的監(jiān)督檢查

　　第二十條 各級財政部門應當對捐贈電子票據(jù)的申領、開具、傳輸、入賬、歸檔等情況，進行實時動態(tài)監(jiān)控以及定期或者不定期的專項檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用捐贈電子票據(jù)問題，應予以嚴肅查處，并及時向有關部門通報，確保捐贈電子票據(jù)管理規(guī)范有序。不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被查公益性單位收取任何費用。

　　第二十一條 公益性單位應當自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定申領、使用、管理、偽造捐贈電子票據(jù)的，財政部門應當責令公益性單位限期整改，整改期間暫停核發(fā)捐贈電子票據(jù)，依法追究相應責任，涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本辦法由海南省財政廳負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2024年7月1日起施行，有效期5年。