廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例

廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委第37號             2024-04-08

　　廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2023年12月28日通過的《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于

　　2024年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

廣州市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月8日

廣東省人民代表大會常務(wù)委員噲關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》的決定

(2024年3月29日曠東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

　　廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議審查了廣州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸,決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

　　(2023年12月28日廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　本條例所稱民營經(jīng)濟，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立或者開展投資、經(jīng)營的，除國有獨資、國有控股和外商投資以外的各類經(jīng)濟形式。

　　第三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作，制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本市民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織實施本條例。

　　區(qū)工業(yè)和信息化主管部門或者區(qū)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計、地方金融管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年綜合分析一次民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，及時優(yōu)化調(diào)整支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告民營經(jīng)濟發(fā)展情況。

　　統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同財政、人力資源社會保障、工業(yè)和信息化、教育、科技、地方金融管理、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門，建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，開展民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，及時準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

　　第五條 工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，及時向民營經(jīng)濟組織推送有關(guān)政策，每年組織民營經(jīng)濟組織評議市、區(qū)人民政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　第二章 要素保障

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機制，充分發(fā)揮市場對土地資源的配置作用，確保與工業(yè)經(jīng)濟增長相匹配的用地規(guī)模，保障民營經(jīng)濟組織的合理用地需求。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動專業(yè)市場、物流園區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，優(yōu)化用地審批流程，提高專業(yè)市場、物流園區(qū)、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，為民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供用地用房保障。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，組織建設(shè)只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤活現(xiàn)有存量用地、國有閑置廠房、專業(yè)市場等資源，支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、專用型廠房，為民營經(jīng)濟組織增加經(jīng)營場所供給，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及其配套。

　　第七條 規(guī)劃和自然資源部門對于符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟組織項目用地，可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本，保障民營經(jīng)濟組織依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利。

　　中小民營經(jīng)濟組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌的，可以按照規(guī)定進行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。

　　第八條 規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依托現(xiàn)有的土地市場交易平臺，建立工業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺，匯集工業(yè)用地用房供需信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織通過平臺發(fā)布用地用房信息，并為民營經(jīng)濟組織提供供需對接等服務(wù)。

　　第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過融資綜合信用服務(wù)平臺，加強信用信息歸集和查詢共享，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)民營經(jīng)濟組織物流、信息流、資金流等評價結(jié)果進行綜合信用評價，提高融資效率。

　　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，為銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織合法查詢、獲取、使用民營經(jīng)濟組織相關(guān)的公共數(shù)據(jù)提供便利和條件。

　　第十條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動銀行業(yè)金融機構(gòu)落實國家有關(guān)部門出臺的金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)提升民營經(jīng)濟組織貸款占比，對符合條件的民營經(jīng)濟組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等續(xù)貸業(yè)務(wù)，采取不動產(chǎn)二次抵押、資產(chǎn)授托融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施，合理滿足民營經(jīng)濟組織融資需求，增強金融支持的穩(wěn)定性。

　　地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下，加大對符合條件的民營經(jīng)濟組織信用貸款、中長期貸款投放力度，簡化貸款審批條件和程序，降低民營經(jīng)濟組織融資門檻和融資成本。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)加強對民營經(jīng)濟組織的融資支持，健全種子期、初創(chuàng)期、成長期、并購重組期投資機制和容錯免責(zé)機制。

　　地方金融管理、科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)健全普惠貸款、科技型中小企業(yè)信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的風(fēng)險補償機制，對銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的民營經(jīng)濟組織提供普惠貸款、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款所產(chǎn)生的本金損失，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定給予一定比例的補償。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)面向民營經(jīng)濟組織擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、降低擔(dān)保費率，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求。

　　地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟組織依法在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

　　地方金融管理、工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強民營經(jīng)濟組織上市培育工作，引導(dǎo)證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，對完成上市輔導(dǎo)的民營經(jīng)濟組織按照規(guī)定給予補助，對成功掛牌、上市的民營經(jīng)濟組織按照規(guī)定給予獎勵。

　　第十四條 教育、科技、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)等與民營經(jīng)濟組織的對接合作，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實習(xí)實訓(xùn)基地共建等人才培養(yǎng)模式。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全人力資源服務(wù)機制，完善民營經(jīng)濟組織用工和勞動者求職信息對接平臺，及時發(fā)布職業(yè)薪酬和用工需求信息等，為勞動者求職就業(yè)和民營經(jīng)濟組織招工用工提供便利。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人才評價、激勵和服務(wù)保障措施，對民營經(jīng)濟組織引進的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善以市場評價為導(dǎo)向的人才職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻(xiàn)。

　　第三章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第十六條 工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，培育專注于細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的民營經(jīng)濟組織，按照規(guī)定給予民營經(jīng)濟組織認(rèn)定獎勵、園區(qū)培育獎勵、用地用房支持等。具體辦法由市工業(yè)和信息化主管部門另行制定。

　　第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究活動，承擔(dān)或者參與國家、省、市重大基礎(chǔ)研究及技術(shù)開發(fā)項目。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研機構(gòu)與民營經(jīng)濟組織對接機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、國家和省級實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等向民營經(jīng)濟組織開放，為民營經(jīng)濟組織科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)出臺政策措施支持民營經(jīng)濟組織參與應(yīng)用場景建設(shè)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應(yīng)用，并依法提供其所需的公共數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。

　　市人民政府各行業(yè)主管部門按照職能定期發(fā)布應(yīng)用場景開放清單，征集和發(fā)布應(yīng)用場景解決方案示范案例。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟組織協(xié)同合作機制，組織大型企業(yè)和中小民營經(jīng)濟組織開展項目投資、技術(shù)對接、場景開放、供應(yīng)鏈協(xié)同等活動，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。

　　第十九條 知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高民營經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，支持民營經(jīng)濟組織獲得相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟組織在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)提供條件和便利，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。

　　第二十條 知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門為知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)提供條件和便利，培育知識產(chǎn)權(quán)第三方評估機構(gòu)，加大知識產(chǎn)權(quán)評估人才培養(yǎng)力度，推動各類知識產(chǎn)權(quán)評估工作規(guī)范化開展，為民營經(jīng)濟組織提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。

　　第二十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟組織科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定首臺(套)、首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵、補助等扶持政策，探索首臺(套)產(chǎn)品保險補償機制。

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機構(gòu)為民營經(jīng)濟組織開展跨境合作提供外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險預(yù)警等指導(dǎo)服務(wù)，提供用匯、人員出入境等方面便利。

　　商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟組織利用中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等境內(nèi)外各種展會資源，為民營經(jīng)濟組織展覽展銷、商務(wù)洽談、開拓線上展會等提供信息和服務(wù)，提高民營經(jīng)濟組織開拓國際市場的積極性。

　　科技部門應(yīng)當(dāng)搭建交流對接平臺，推動民營經(jīng)濟組織加強與香港、澳門以及國際知名高等院校、科研機構(gòu)合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，吸引境外科技成果來穗轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十三條 民營經(jīng)濟組織有下列情形之一的，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵或者資助：

　　(一)獲批建設(shè)國家級或者省級創(chuàng)新平臺的;

　　(二)自主創(chuàng)新進行技術(shù)研究和開發(fā)，或者與各類高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合進行技術(shù)研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者促進重大科技成果轉(zhuǎn)化的;

　　(三)承接國家重點研發(fā)計劃項目成果落地產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范推廣的;

　　(四)建立市級以上工程研究中心或者企業(yè)技術(shù)中心的;

　　(五)引進國內(nèi)外高級研發(fā)人才的;

　　(六)引進的先進技術(shù)符合本市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的;

　　(七)實施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著的;

　　(八)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及承辦重要標(biāo)準(zhǔn)化活動的;

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第四章 服務(wù)保障

　　第二十四條 市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)歸集、發(fā)布全市惠企政策信息，為民營經(jīng)濟組織提供政策推送與指導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策事項一站式網(wǎng)上辦理，并受理民營經(jīng)濟組織的政策咨詢和投訴舉報。

　　市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立反映問題渠道，收集民營經(jīng)濟組織的合理訴求，及時受理并限期答復(fù)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者提出的問題和訴求。

　　第二十五條 本市規(guī)范政商交往行為，推行政商交往正面清單制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建市、區(qū)政企溝通服務(wù)平臺，建立市、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人與民營經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、商會座談懇談會制度，建立健全溝通成果督辦和反饋機制。

　　第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉企緊急事態(tài)應(yīng)對機制，發(fā)現(xiàn)可能影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的民營經(jīng)濟組織或者民營企業(yè)家重大事項的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時開展風(fēng)險分析研判和報告，實施分類處置。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟組織應(yīng)急援助機制，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時，對受影響較大的民營經(jīng)濟組織給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。

　　地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，構(gòu)建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，吸引社會資本參與，為符合條件的民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

　　第二十七條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的綠色通道，為個體工商戶結(jié)清稅款、債權(quán)債務(wù)處理提供指引和便利。

　　民營經(jīng)濟組織發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其過渡期間登記、稅費、融資、統(tǒng)計等方面提供便利和支持。

　　第二十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟組織開展合規(guī)管理體系建設(shè)，建立企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時出臺和更新行業(yè)性合規(guī)指引，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

　　人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)等有關(guān)單位可以通過案例宣傳、提出司法建議、檢察建議等形式，指導(dǎo)民營經(jīng)濟組織規(guī)范內(nèi)部治理和監(jiān)督，提升風(fēng)險防范能力。

　　司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織律師事務(wù)所和法律工作者，為民營經(jīng)濟組織提供法律宣講、法律咨詢、法治體檢等服務(wù)。

　　第二十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對民營經(jīng)濟組織的行政執(zhí)法行為，優(yōu)化檢查手段，健全隨機抽查、聯(lián)合檢查機制，根據(jù)民營經(jīng)濟組織的行業(yè)屬性、信用情況等落實分類監(jiān)管要求。對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

　　第三十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)弘揚和培育企業(yè)家精神，按照規(guī)定對做出突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟組織和經(jīng)營管理者進行表彰。

　　工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)健全民營經(jīng)濟代表人士綜合評價工作機制，規(guī)范民營經(jīng)濟代表人士的推薦、評選、表彰等。

　　每年11月第一周為廣州民營經(jīng)濟服務(wù)周，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦宣傳、服務(wù)等活動。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對民營經(jīng)濟組織和經(jīng)營管理者先進事跡的公益宣傳報道，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　第三十一條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會資源對接、服務(wù)引領(lǐng)和專業(yè)協(xié)調(diào)的功能。

　　行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)會員單位誠信、守法、有序經(jīng)營，反映民營經(jīng)濟組織合理訴求，維護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益，開展支持民營經(jīng)濟組織發(fā)展的各項服務(wù)活動。

　　第五章 權(quán)益保護

　　第三十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得對民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟組織依法平等進入重大項目建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不得設(shè)置針對性的準(zhǔn)入條件。

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵民營經(jīng)濟組織參與公共資源交易，依法加強采購需求管理，對民營經(jīng)濟組織中的中小企業(yè)按照規(guī)定落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策措施，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的條件。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)通過全國統(tǒng)一的信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢民營經(jīng)濟組織信用信息，按照國家規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單制度，不得違法設(shè)立差別待遇或者歧視待遇名單。

　　第三十四條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立清理和防止拖欠賬款長效機制，國家機關(guān)、事業(yè)單位從民營經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務(wù)，不得拖欠、變相拖欠款項，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限，不得要求民營經(jīng)濟組織接受不合理的付款方式、條件等。

　　審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位支付民營經(jīng)濟組織款項情況實施審計監(jiān)督。

　　第三十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理涉民營經(jīng)濟的各類案件，及時依法處置侵害民營經(jīng)濟組織及經(jīng)營管理者人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為，依法平等保護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

　　人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)依法需要對民營經(jīng)濟組織及經(jīng)營管理者的涉案財物采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限，并暢通權(quán)益救濟渠道，有效保護利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

　　第三十六條 任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者的虛假信息和誤導(dǎo)性信息;不得惡意發(fā)布民營經(jīng)濟組織及經(jīng)營管理者負(fù)面報道、評論，并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等。

　　第三十七條 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和社會服務(wù)機構(gòu)不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條 各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，不履行本條例規(guī)定職責(zé)，有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對民營經(jīng)濟組織準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件、針對性條件的;

　　(二)對民營經(jīng)濟組織參與公共資源交易設(shè)置限制或者排斥條件的;

　　(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定拖欠民營經(jīng)濟組織貨物、服務(wù)、工程等賬款的;

　　(四)其他損害民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為。

　　第三十九條 違反本條例第三十六條規(guī)定，編造、傳播有關(guān)民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者的虛假信息和誤導(dǎo)性信息，或者惡意發(fā)布負(fù)面報道、評論，并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和社會服務(wù)機構(gòu)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動的，由有關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本條例自2024年5月1日起施行。