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惠府辦[2023]29號(hào) 惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市貫徹落實(shí)廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案措施清單的通知

2024-02-02 15:37     來源：中國會(huì)計(jì)網(wǎng)     

惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市貫徹落實(shí)廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案措施清單的通知

惠府辦[2023]29號(hào)           2023-12-26

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市貫徹落實(shí)廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案措施清單》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

惠州市人民政府辦公室

2023年12月26日

惠州市貫徹落實(shí)廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案措施清單

編號(hào) 主要任務(wù) 市貫徹落實(shí)措施和責(zé)任單位
（一） 持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi) 1.提高吃穿用消費(fèi)品質(zhì)。
加強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育和引進(jìn)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
持續(xù)開展城市消費(fèi)節(jié)日品牌活動(dòng)，進(jìn)一步提升消費(fèi)品質(zhì)和等級(jí)，大力開展智能家電、家居等耐用消費(fèi)品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。推動(dòng)在食品和一般消費(fèi)品領(lǐng)域落實(shí)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（市市場監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
積極幫助企業(yè)開拓市場、打響品牌，促進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接，推動(dòng)居民消費(fèi)與工業(yè)生產(chǎn)對(duì)接聯(lián)動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.釋放出行消費(fèi)潛力。
深入挖掘汽車消費(fèi)潛力，組織開展“汽車消費(fèi)節(jié)”系列活動(dòng)，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車市場高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者多樣化汽車消費(fèi)需求。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車遷入限制，全面推行9座以下小微型載客汽車檔案資料電子化傳遞，鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立解抵押登記服務(wù)站，優(yōu)化二手車市場流通管理。（市公安局負(fù)責(zé)）
支持老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所以改造、新建等方式，加大停車基礎(chǔ)設(shè)施供給。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。
擴(kuò)大保障性租賃住房供給，簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃手續(xù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)、國有企事業(yè)等單位將現(xiàn)有符合安全要求物業(yè)資產(chǎn)改造為保障性租賃住房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、國資委負(fù)責(zé)）
進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，簡化提取流程。（市住房公積金中心負(fù)責(zé)）
穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。推動(dòng)裝配式建筑平穩(wěn)有序發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
4. 增強(qiáng)消費(fèi)承載力。
優(yōu)化提升華貿(mào)中心、港惠新天地、水東街等特色商圈、示范街區(qū)，打造文、旅、商融合發(fā)展的新型消費(fèi)集聚區(qū)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，全力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。積極引進(jìn)中高端知名品牌設(shè)立首店、旗艦店。鼓勵(lì)我市大型商貿(mào)企業(yè)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國內(nèi)外品牌，建設(shè)國內(nèi)外品牌消費(fèi)集聚區(qū)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二） 積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi) 5.培育壯大文旅消費(fèi)。
深挖夜經(jīng)濟(jì)潛力，持續(xù)打造精彩夜市、風(fēng)味夜食、品質(zhì)夜購、活力夜娛、魅力夜游、時(shí)尚夜秀六張夜經(jīng)濟(jì)名片。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。發(fā)放主題旅行、旅游景區(qū)、酒店民宿、文娛影院、體育場館和非遺手信等類型的文旅體惠民消費(fèi)券，激發(fā)市場活力。推動(dòng)祝屋巷街區(qū)評(píng)選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。以稔平半島為核心打造“惠州灣”濱海旅游度假黃金帶，以羅浮山、南昆山為重點(diǎn)建設(shè)山岳型旅游集聚區(qū)。挖掘歷史文化名人資源，整合紅色文旅、鄉(xiāng)村文旅資源，加大精品線路開發(fā)，打造國內(nèi)知名文化旅游勝地。開展節(jié)慶非遺大巡游，非遺集市進(jìn)西湖等活動(dòng)，持續(xù)開展市歌舞劇團(tuán)演出進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，豐富旅游景區(qū)人文內(nèi)涵。加強(qiáng)民宿品牌引領(lǐng)和扶持發(fā)展，推行旅游民宿質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定制度，落實(shí)支持民宿行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（市文化廣電旅游體育局、商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范幼兒園開設(shè)托班，建設(shè)市托育綜合服務(wù)中心，推動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)工作，開展普惠托育服務(wù)補(bǔ)助。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
提高交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等公共場所的母嬰室配備率，加快建成老幼友好型城市。（市民政局、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。
推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)�？婆嘤�，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，積極發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，全面推行診所備案制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期健康服務(wù)，健全母嬰安全保障體系。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
常態(tài)化推進(jìn)國家和省組織的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
8.提升教育服務(wù)質(zhì)量。
擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，改善和提升普惠性幼兒園保教質(zhì)量。推進(jìn)教育資源“增位提質(zhì)”，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段等學(xué)校新建、改（擴(kuò)）建。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化民辦教育分類管理改革，規(guī)范校外教育培訓(xùn)行為。（市教育局負(fù)責(zé)）
完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策支持體系，推進(jìn)市技師學(xué)院創(chuàng)建廣東省高水平技師學(xué)院、市仲愷技工學(xué)校創(chuàng)建示范性技工學(xué)校，支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合園區(qū)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（二） 積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi) 9.促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。
加強(qiáng)體育公園、健身步道、全民健身中心、公共足球場等場地設(shè)施建設(shè)，建成“10分鐘健身圈”，推動(dòng)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。積極申辦國內(nèi)及粵港澳大灣區(qū)品牌賽事活動(dòng)。傳承嶺南傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推廣時(shí)尚休閑體育活動(dòng)。支持社會(huì)力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動(dòng)。簡化體育賽事審批程序，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，支持體育社會(huì)組織發(fā)展。發(fā)揮工會(huì)作用，鼓勵(lì)基層工會(huì)每年組織開展各類健身活動(dòng)。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
10.推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。
優(yōu)化提升“南粵家政”工程，加快推進(jìn)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系建設(shè)，扶持建設(shè)“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、仲愷家政服務(wù)超市，積極開展“南粵家政”省級(jí)家政服務(wù)龍頭企業(yè)和家政服務(wù)誠信示范企業(yè)推薦工作。開展家政職業(yè)技能培訓(xùn)，完善家政服務(wù)多元化技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)鼓勵(lì)家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推行“南粵家政+社區(qū)服務(wù)”便捷模式。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（三） 加快培育新型消費(fèi) 11.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。
加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，加快促進(jìn)超高清視頻等智能化產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛公交車項(xiàng)目試運(yùn)行，支持自動(dòng)駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)。依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和惠東縣、龍門縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，培育電商平臺(tái)，建設(shè)直播基地，引進(jìn)直播人才，推動(dòng)企業(yè)直播營銷。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式。
深化智慧校園建設(shè)與應(yīng)用，豐富師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，大力普及人工智能教育，全面提升師生信息素養(yǎng)，打造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新生態(tài)，以數(shù)字化促進(jìn)教育公平。（市教育局負(fù)責(zé)）
提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
打造線上藝術(shù)演展品牌，培育一批文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)熱門景區(qū)。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競爭。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮規(guī)則”，依法履行信息公示義務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（四） 大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi) 14.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。
積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的運(yùn)用。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。（市國資委負(fù)責(zé)）
支持各大商貿(mào)消費(fèi)場所和其他各類零售業(yè)態(tài)積極參與綠色商場創(chuàng)建工作。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，完善再生資源回收體系，規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。
深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動(dòng)。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動(dòng)化。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格政策。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
加大綠色建材推廣使用，全面發(fā)展綠色建筑。推廣綠色居住，減少無效照明。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
加大塑料污染治理和過度包裝治理工作力度，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（五） 加大制造業(yè)投資支持力度 16.引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。
落實(shí)好省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目加快投資建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)改造專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
落實(shí)再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在惠投資。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸投放力度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策。（人民銀行惠州市分行）
強(qiáng)化對(duì)企業(yè)上市的政策支持。（市金融工作局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)制造業(yè)投資用能要素保障。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)制造業(yè)投資用地要素保障，確保市年度計(jì)劃指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
（六） 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資 17.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全力推進(jìn)惠州千萬級(jí)干線機(jī)場建設(shè)，加快推進(jìn)二期擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，推進(jìn)惠東、博羅、龍門通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)惠州港做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)港、做大貿(mào)易港，加快建設(shè)10萬噸多用途碼頭、惠州港航道等項(xiàng)目建設(shè)，打造大灣區(qū)乃至全國南北出海新通道。積極參與打造“軌道上的大灣區(qū)”，加快莞惠城際小金口至惠州北段、深汕鐵路惠州段建設(shè)，推進(jìn)深惠城際坪地至瀝林北、惠大鐵路擴(kuò)能改造前期工作。推進(jìn)“豐”字交通主框架建設(shè)，加快惠霞高速、惠肇高速、惠東稔平環(huán)島高速、惠坪高速一期等建設(shè)。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，加快推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、港口航空鐵路事務(wù)中心負(fù)責(zé)）
18.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)外環(huán)（東段）線路工程（惠州段）工程、500千伏惠州至演達(dá)等工程投產(chǎn)。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)惠州LNG接收站項(xiàng)目、惠州LNG接收站外輸管道和省管網(wǎng)惠州-海豐干線惠州段建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)天然氣長輸管道通達(dá)縣區(qū)全覆蓋。有序推進(jìn)太平嶺核電項(xiàng)目建設(shè)，加快惠州中洞抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，提高清潔能源利用水平。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
19.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快淡水河、公莊河、永漢河、潼湖等重點(diǎn)流域防洪排澇整治工程建設(shè)，提升流域防洪減災(zāi)能力，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)稔平半島至大亞灣供水工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村水利保障工程，推進(jìn)新擴(kuò)建農(nóng)村供水工程、水源工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。到2025年高質(zhì)量建成245公里碧道，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。（市水利局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
20.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代交通物流體系，打造粵港澳大灣區(qū)東部聯(lián)接內(nèi)外的重要物流支點(diǎn)。（市發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
完善高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，完善快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村郵政綜合便民服務(wù)站全覆蓋。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）
加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地10萬噸公共冷鏈項(xiàng)目建設(shè)。（市供銷社負(fù)責(zé)）
圍繞荔枝、柑橘等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)惠州港水運(yùn)口岸開放項(xiàng)目建設(shè)，提升惠州港參與國際競爭和服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（六） 持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資 21.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。
持續(xù)推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)縣（區(qū)）焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完善各縣（區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。（市生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）
實(shí)施綠美惠州生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)綠化美化，提高城市生態(tài)品質(zhì)。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)）
建設(shè)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
推進(jìn)水路交通運(yùn)輸燃料清潔化、綠色化升級(jí)，開展船舶生活污水處理設(shè)施改造和加裝，推廣港口岸電。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
22.完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施。
加快推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、廣州中醫(yī)藥大學(xué)惠州醫(yī)院等一批醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)公立綜合醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持龍門縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)水平，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的教育差距。（市教育局負(fù)責(zé)）
鞏固提升市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化場館服務(wù)效能。推進(jìn)體育公園、全民健身中心等體育場地設(shè)施建設(shè)。（市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)）
23.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。
加強(qiáng)城市抗震、防風(fēng)、防洪、排澇、消防等設(shè)施建設(shè)，提升交通、水利、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀能力，加強(qiáng)沿海防護(hù)林和生態(tài)海堤建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和海綿城市建設(shè)，實(shí)施城市易澇區(qū)域整治提升行動(dòng)，改造城市老舊破損排水管網(wǎng)，消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。推進(jìn)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車設(shè)施、智能電桿等感知終端。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局負(fù)責(zé)）
（七） 系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施 24.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)深度建設(shè)，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，力爭盡快入列“千兆城市”。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
加快“兩大科學(xué)裝置”建設(shè)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。（市發(fā)展改革局、科技局負(fù)責(zé)）
將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)能源、交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、交通運(yùn)輸局、水利局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
（八） 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 25.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
深化戶籍制度改革，營造更加寬松的人口流動(dòng)格局。（市公安局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)公共資源按照常住人口規(guī)模配置。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)保障機(jī)制和市場退出機(jī)制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。加強(qiáng)宅基地?cái)?shù)字化管理和信息化建設(shè)，完成龍門縣農(nóng)村宅基地制度改革，實(shí)施承包地流轉(zhuǎn)分級(jí)備案。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
用好上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財(cái)政保障能力。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
26.推進(jìn)大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。
更加主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市基礎(chǔ)設(shè)施連接、規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，不斷拓展商事制度銜接、職業(yè)資格認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的領(lǐng)域范圍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共享共建、生態(tài)環(huán)境共保共治。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
27.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
對(duì)縣域發(fā)展進(jìn)行分類指引，實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)嵙φw提升。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
健全縣級(jí)財(cái)力保障長效機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、人才、技術(shù)等要素資源投入保障。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣。（市司法局）
推進(jìn)惠東、博羅、龍門國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，推動(dòng)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升縣城綜合承載能力。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，培育發(fā)展汝湖鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)等5個(gè)典型鎮(zhèn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
28.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造等建設(shè)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，分基礎(chǔ)類、完善類和提升類實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)，重點(diǎn)改造完善小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和建筑公共部位，鼓勵(lì)有條件的樓棟加裝電梯，推進(jìn)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)老舊廠區(qū)進(jìn)行空間功能置換。加速推進(jìn)保障性租賃住房籌建。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局負(fù)責(zé)）
（九） 積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化 29.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。
推動(dòng)市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，惠州供電局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全域推進(jìn)廁所革命、生活垃圾和污水處理，開展“赤膊房”美化攻堅(jiān)行動(dòng)，因地制宜推廣現(xiàn)代建造方式和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)，鞏固提升“環(huán)羅浮山”等13條示范帶建設(shè)成效。加強(qiáng)古樹名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，塑造別具風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）
30.完善鄉(xiāng)村市場體系。
圍繞荔枝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)惠州“12221”市場體系建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
不斷拓展集采集配業(yè)務(wù)，完善種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推動(dòng)廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品惠州區(qū)域子平臺(tái)建設(shè)。（市供銷社負(fù)責(zé)）
全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，支持智能投遞終端“下鄉(xiāng)”，推進(jìn)村郵站建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)設(shè)施功能。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
31.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，大力發(fā)展預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工。創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)入庫的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在規(guī)劃、用地等方面進(jìn)行扶持。深入推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”工作，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
32.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，推進(jìn)橫瀝鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面體制機(jī)制改革取得新進(jìn)展。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村負(fù)責(zé)）
繼續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革力度，建設(shè)惠州市涉農(nóng)項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十） 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 33.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局。
深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)深圳福田區(qū)與博羅縣、龍崗區(qū)與惠東縣、龍門縣建立對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)市域內(nèi)幫扶工作。繼續(xù)推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
落實(shí)《廣東省東江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政激勵(lì)政策實(shí)施方案》，探索建立我市西枝江流域生態(tài)保護(hù)橫向補(bǔ)償機(jī)制。（市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（十一） 加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品 34.強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐。
加快東江實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)，支持東江實(shí)驗(yàn)室圍繞新型儲(chǔ)能、核能、化石能源等領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，力爭在基礎(chǔ)研究方面實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性重大科學(xué)突破。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)實(shí)施市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，綜合運(yùn)用公開競爭、定向資助、“揭榜掛帥”等方式開展攻關(guān)突破。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（市科技局負(fù)責(zé)）
35.壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案深入落實(shí)，集中精力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全力打造世界水平綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)合廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、新型儲(chǔ)能、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。前瞻謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、發(fā)展改革局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
36.加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。
圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，用好省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等激勵(lì)政策。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。支持惠州綠色能源與新材料研究院建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。（市科技局負(fù)責(zé)）
開展高價(jià)值專利培育布局中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化首選地。（市科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
37.加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
加快開源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)《惠州市加快開源鴻蒙生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)，謀劃出臺(tái)開源鴻蒙生態(tài)發(fā)展支持政策，推動(dòng)開源鴻蒙檢測與認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室落地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入開源鴻蒙生態(tài)圈。推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用“低成本、快部署、易運(yùn)維”的工業(yè)軟件和解決方案進(jìn)一步降本提質(zhì)增效。推動(dòng)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)增富和數(shù)據(jù)增值。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
38.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，完善高精尖缺人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研管理模式，創(chuàng)新科技人才評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。（市科技局負(fù)責(zé)）
開展“萬名青年大學(xué)生招引行動(dòng)”，推進(jìn)高層次人才認(rèn)定、評(píng)定和舉薦工作，優(yōu)化升級(jí)“優(yōu)粵惠才卡”在住房保障、人才落戶、子女入學(xué)等方面權(quán)益。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，每年舉辦5場以上職業(yè)技能競賽。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（十二） 積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升 39.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。提升家禽養(yǎng)殖機(jī)械化智能化水平，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加快推進(jìn)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)、海洋牧場建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防控，健全農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警防控體系，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。（市水利局負(fù)責(zé)）
40.加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
充分發(fā)揮技術(shù)改造專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，加快推動(dòng)家具、制鞋、紡織服裝、五金建材等消費(fèi)品類企業(yè)改造升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)上云上平臺(tái)。積極推薦企業(yè)申報(bào)工信部智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)、廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴行動(dòng)計(jì)劃。支持仲愷高新區(qū)創(chuàng)新打造“新一代電子信息智能終端產(chǎn)業(yè)集群”省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化試點(diǎn)。組織開展國家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。組織實(shí)施高耗能企業(yè)節(jié)能診斷。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
41.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移。
全力推動(dòng)“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)工作評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，建立以“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、自然資源局負(fù)責(zé)）
建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“1+N”政策體系，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，深化與深圳市對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，建立健全內(nèi)外資一體化大招商工作機(jī)制，加強(qiáng)以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十三） 持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸 42.大力發(fā)展制造服務(wù)業(yè)。
深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)型制造示范企業(yè)發(fā)展，組織開展國家、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)的遴選申報(bào)工作，培育更多的國家或省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)并推廣。指導(dǎo)培育具有條件的工業(yè)企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，組織開展國家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)認(rèn)定工作，加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，推動(dòng)科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、科技局、金融工作局負(fù)責(zé)）
（十四） 著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè) 43.健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接升級(jí)制造標(biāo)準(zhǔn)。提升惠州制造參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力和水平，推動(dòng)惠州“2+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加強(qiáng)對(duì)旅游、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審查和發(fā)布工作。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，強(qiáng)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)自律。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)綠色食品企業(yè)檢查，做好復(fù)查換證和年檢工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
44.持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)圍繞分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的自愿性認(rèn)證項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品、經(jīng)營者開展失信評(píng)級(jí)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
45.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，設(shè)立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌培育和運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持民族自主品牌國際化發(fā)展，推動(dòng)惠州老字號(hào)培育保護(hù)及發(fā)展創(chuàng)新，積極推廣宣傳惠州品牌產(chǎn)品，講好惠州品牌故事。（市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
大力推進(jìn)消費(fèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、提品質(zhì)、增品類。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
（十五） 提升要素市場化配置水平 46.推進(jìn)人力資源要素有序流動(dòng)。
推進(jìn)大灣區(qū)“人才通”“社保通”工程在惠州落實(shí)，建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)管理，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。（市醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
47.推動(dòng)土地要素市場化配置。
推進(jìn)土地要素市場化配置改革，積極做好國有土地使用權(quán)出讓，持續(xù)推進(jìn)完善公示城鄉(xiāng)地價(jià)體系，做好土地交易二級(jí)市場系統(tǒng)的推廣和使用工作。按照工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先、可動(dòng)工優(yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”的原則，重點(diǎn)保障“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地為依據(jù)配置土地利用計(jì)劃。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
48.完善知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機(jī)制。
深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，賦予科研人員更大的自主支配權(quán)。引進(jìn)培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)）
完善構(gòu)建政企首席數(shù)據(jù)官聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理。推進(jìn)廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地建設(shè)，提供更多公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品。開展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，培育更多數(shù)據(jù)要素“種子”企業(yè)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
（十六） 加快建立公平統(tǒng)一市場 49.完善公平競爭的市場秩序。
進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。深化落實(shí)公平競爭審查制度。持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查舉報(bào)處理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)推進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)公平競爭獨(dú)立、集中審查試點(diǎn)工作。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
50.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單配套銜接政策體系。建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，對(duì)違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的案例進(jìn)行排查歸集，定期通報(bào)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)等事項(xiàng)“跨省通辦”。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十七） 建設(shè)現(xiàn)代流通體系 51.優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。
推動(dòng)省級(jí)示范商圈（街區(qū)）、智慧商圈（商店）創(chuàng)建工作，提升消費(fèi)品質(zhì)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。提升優(yōu)化縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)我市鞋業(yè)、吉他等產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接拼多多TEMU、希音、阿里巴巴國際站等平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
52.發(fā)展現(xiàn)代物流體系。
規(guī)劃建設(shè)一批物流基地、培育一批物流企業(yè)，加快建成具備惠州地方特色、具有龍頭企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代流通體系。謀劃建設(shè)惠州港現(xiàn)代物流集聚區(qū)，鞏固提升“惠鹽組合港”通關(guān)模式，發(fā)展集裝箱物流，推動(dòng)“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，爭取引進(jìn)國際航運(yùn)龍頭企業(yè)，開辟更多國際海運(yùn)航線。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
完善城市配送設(shè)施，加快貫通縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十八） 完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制 53.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合現(xiàn)有資源擴(kuò)大經(jīng)營，推動(dòng)托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營管理，探索改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)等模式。（市民政局負(fù)責(zé)）
54.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門間協(xié)調(diào)機(jī)制和全市消費(fèi)者委員會(huì)組織體系，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償?shù)戎贫�。�?qiáng)化電子商務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管，開展我市平臺(tái)企業(yè)“電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)，強(qiáng)化違法行為查處。鼓勵(lì)通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及第三方爭議解決機(jī)制等方式協(xié)商解決爭議。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十九） 推進(jìn)投融資體制改革 55.加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度。
依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，協(xié)助省動(dòng)態(tài)更新向民間資本推介具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，引導(dǎo)民間資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
落實(shí)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，加大對(duì)民營企業(yè)技改資金支持。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
建立完善各級(jí)黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機(jī)制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。（市國資委負(fù)責(zé)）
56.優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。
優(yōu)化投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容等措施。探索擴(kuò)大“承諾制”適用范圍，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
57.健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。
精準(zhǔn)編制實(shí)施政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算與投資計(jì)劃有效銜接。落實(shí)省存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活三年工作方案，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)和監(jiān)管，積極開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供低費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)，給予企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)資本市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接活動(dòng)頻次。（市金融工作局，國家金融監(jiān)管總局惠州監(jiān)管分局）
建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，組織債券業(yè)務(wù)推廣宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化年度金融債券余額管理，推廣科創(chuàng)票據(jù)發(fā)行。（人民銀行惠州市分行負(fù)責(zé)）
（二十） 優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力 58.深化“放管服”改革。
深化“證照分離”改革，嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營許可清單管理制度。深化簡易注銷登記改革，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，鞏固拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦，高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)全市政務(wù)辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效與深圳市全面接軌。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
持續(xù)開展全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)，推動(dòng)形成以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)工作格局。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
59.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制、案件協(xié)辦機(jī)制、保護(hù)信息共享機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助協(xié)作機(jī)制、保護(hù)宣傳機(jī)制、保護(hù)協(xié)同研究機(jī)制和保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等制度，進(jìn)一步加大本轄區(qū)行政執(zhí)法、行政裁決、仲裁、調(diào)解、公證存證的協(xié)同配合力度。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和賬務(wù)處理，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
60.完善社會(huì)信用體系。
健全科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量品牌、流通、分配就業(yè)、消費(fèi)、資源環(huán)境、政務(wù)等環(huán)節(jié)信用制度管理。加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用狀況對(duì)市場主體采取差異化的管理措施。開展信用信息專題歸集試點(diǎn)，加強(qiáng)“雙公示”數(shù)據(jù)治理。用好“信易貸”等平臺(tái)，支持小微企業(yè)融資。實(shí)施信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動(dòng)，探索信用應(yīng)用新場景、新模式。落實(shí)《全國失信懲戒措施清單》，依法依規(guī)對(duì)不良信用主體予以相應(yīng)懲戒。鞏固信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)成果。分類分批建設(shè)信用縣（區(qū)），促進(jìn)解決縣域信用體系建設(shè)發(fā)展不平衡問題。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
（二十一） 發(fā)揮對(duì)外開放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用 61深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。
推進(jìn)惠州港與“一帶一路”共建國家和地區(qū)港口合作，加強(qiáng)與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。建立健全與“一帶一路”共建國家產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)則、政策和項(xiàng)目對(duì)接，支持企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
落實(shí)省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，支持我市企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)攜手走出去開拓“一帶一路”市場。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
62.持續(xù)提升利用外資水平。
強(qiáng)化招商引資“一把手工程”，充分利用“粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)”等重點(diǎn)招商平臺(tái)，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)的溝通對(duì)接，引進(jìn)更多石化能源新材料、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目。依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)營、資質(zhì)許可、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法作出的政策承諾。落實(shí)鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部相關(guān)政策，健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
支持外資企業(yè)在惠設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，支持埃克森美孚亞太地區(qū)研發(fā)中心建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)）
63.打造廣東對(duì)外開放的重要一極。
打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)搶訂單、拓市場，培育壯大貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)、綜合型跨境電商產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。加快建成保稅物流中心，規(guī)劃建設(shè)綜合保稅區(qū)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
規(guī)劃建設(shè)粵港澳特色合作平臺(tái)，加快推進(jìn)惠港全方位合作。（市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
64.穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易合作。
加強(qiáng)RCEP關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則等優(yōu)惠政策宣傳培訓(xùn)，幫助企業(yè)開拓RCEP區(qū)域國家地區(qū)市場。對(duì)標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，不斷深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域改革。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
65.擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。
積極爭取大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品進(jìn)口基地落戶惠州。加強(qiáng)大宗商品進(jìn)口企業(yè)服務(wù)，對(duì)大宗商品進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予資金支持。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施落實(shí)，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時(shí)間。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十二） 持續(xù)優(yōu)化初次分配格局 66.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。
支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)增加高質(zhì)量就業(yè)的技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。圍繞制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略和“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需要，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
67.提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。定期發(fā)布工資價(jià)位及行業(yè)人工成本信息，完成惠州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。全面加強(qiáng)治欠保支工作，落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
全面實(shí)行國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理。（市國資委負(fù)責(zé)）
68.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。
完善按要素貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，形成對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體的有效激勵(lì)。推動(dòng)事業(yè)單位科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)中提取發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計(jì)入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化、市場化和實(shí)體化，探索完善收益分配機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
69.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，落實(shí)省實(shí)施居民收入提高計(jì)劃和擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場化社會(huì)化就業(yè)渠道。加強(qiáng)首席技師、青年能手培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，加大高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)資金補(bǔ)助力度。（市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（二十三） 逐步健全再分配機(jī)制 70.加大財(cái)政對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度。
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持新增財(cái)力七成以上用于民生，加大民生投入，保障省市十件民生實(shí)事順利推進(jìn)。落實(shí)穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策。建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，更加精準(zhǔn)高效直接惠企利民。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
71.健全社會(huì)保障制度。
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持各類金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，健全失業(yè)待遇調(diào)整機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策互補(bǔ)銜接。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會(huì)救助體系。（市民政局負(fù)責(zé)）
完善全市四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。（市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十四） 重視發(fā)揮第三次分配作用 72.發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)慈善組織和活動(dòng)的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。按照國家規(guī)定落實(shí)公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，對(duì)獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織實(shí)施有效監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍注冊(cè)登記管理，進(jìn)一步規(guī)范志愿者隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)各類公益慈善類組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)愛心人士等發(fā)起成立志愿服務(wù)組織。（市民政局負(fù)責(zé)）
（二十五） 保障糧食安全 73.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制、規(guī)范占補(bǔ)平衡，推動(dòng)博羅縣“田長負(fù)責(zé)制”先行縣建設(shè)。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
推動(dòng)南粵糧安產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全程全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，力爭建設(shè)機(jī)械化、智能化示范基地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)。深入開展農(nóng)田整治提升行動(dòng)，不斷提升耕地地力。落實(shí)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”的要求，全力推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
74.健全糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系。
落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓實(shí)糧食安全責(zé)任考核。加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰小散舊糧庫，將政府儲(chǔ)備逐步集中儲(chǔ)存到現(xiàn)代化庫區(qū)，大力推進(jìn)糧庫智能化升級(jí)改造，加快實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧信息化全覆蓋，全力推進(jìn)AAA級(jí)及以上等級(jí)糧庫建設(shè)。全面深化市級(jí)儲(chǔ)備糧管理模式改革，由全部自主輪換調(diào)整為以靜態(tài)輪換為主、自主輪換為輔，儲(chǔ)備糧購銷以企業(yè)自主購銷調(diào)整為通過網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易為主。加快培育多元市場購銷主體，培育一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和特色品牌。深化產(chǎn)銷合作，開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與產(chǎn)糧區(qū)在糧食貿(mào)易、信息、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面交流合作。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
75.加強(qiáng)種子安全保障。
加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所打造農(nóng)作物新品種選育和區(qū)域試驗(yàn)基地，加快打造惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心試驗(yàn)良種繁育基地、博羅航天農(nóng)業(yè)示范基地。持續(xù)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查和系統(tǒng)性收集，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。穩(wěn)步推進(jìn)良種良法普及推廣，強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管，加快推進(jìn)漁業(yè)“一院五基地”種業(yè)集群建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)）
（二十六） 強(qiáng)化能源資源安全保障 76.增強(qiáng)市內(nèi)供應(yīng)保障能力。
加快建成投產(chǎn)惠州LNG接收站，推動(dòng)油氣資源儲(chǔ)備上產(chǎn)。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。大力發(fā)展核電、海上風(fēng)電等非化石能源，提高清潔能源裝機(jī)占比。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，服務(wù)省骨干電源項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)新設(shè)立建筑石料礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的規(guī)劃管理，增強(qiáng)建筑石料市場競爭力。（市自然資源局負(fù)責(zé)）
77.加強(qiáng)能源資源共建與合作。
積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實(shí)送電協(xié)議計(jì)劃，逐步推動(dòng)西電東送計(jì)劃放開。（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
（二十七） 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力 78.打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。
支持重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)制造，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，發(fā)揮我市主平臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國內(nèi)外特別是珠三角的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我市主平臺(tái)內(nèi)落地，做大做強(qiáng)“2+1”產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持龍頭骨干企業(yè)建立全球化生產(chǎn)體系、研發(fā)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和跨國供應(yīng)鏈。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
79.推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
拓展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵原材料、技術(shù)、產(chǎn)品的可替代供應(yīng)渠道，加快補(bǔ)齊在芯片、工業(yè)母機(jī)等方面的短板。
積極舉辦龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)，推動(dòng)本土企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育一批制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局負(fù)責(zé)）
（二十八） 推動(dòng)應(yīng)急管理能力建設(shè) 80.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。
建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，制定市級(jí)救災(zāi)物資年度購置計(jì)劃和合同儲(chǔ)備計(jì)劃，科學(xué)確定儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)并及時(shí)跟進(jìn)增補(bǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急物資管理。加強(qiáng)應(yīng)急物資信息化管理，建設(shè)應(yīng)急物資綜合管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)物資倉庫平臺(tái)應(yīng)裝盡裝。（市應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）
81.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
落實(shí)《惠州市應(yīng)急救援力量體系建設(shè)整合方案》，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展，不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急“救援能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)�、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域生命防護(hù)，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（市應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)）
82.推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。
完善交通、水利、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升極端條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力，加快推進(jìn)公共防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，健全預(yù)警信息推送機(jī)制。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）
指導(dǎo)農(nóng)房質(zhì)量安全和農(nóng)房地震安全，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造和農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

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